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土地资源管理与土地规划研究

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：杜乐仁

[导读] 摘要：最近这些年，在我国城市化建设进程以及社会经济发展速度逐渐加快的时代背景下，我国对于土地资源的占有量不断增加。

        阿克苏市自然资源局新疆阿克苏市 843000
        摘要：最近这些年，在我国城市化建设进程以及社会经济发展速度逐渐加快的时代背景下，我国对于土地资源的占有量不断增加。长期以来，对于土地资源的管理和规划一直都是一项重要的研究课题，目前，我国已经制定了未来五年的战略性土地管理与规划发展蓝图，面临着城市化和工业化的双重机遇与挑战，怎样才能够对土地资源管理和规划予以强化，以此来提升土地资源的综合使用效率，对于城市的发展以及我国未来经济的发展发挥着非常关键的作用。鉴于此，本文就土地资源管理与土地规划展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
        关键词：土地资源；管理；规划
        1.当前土地资源开发利用存在的问题
        1.1“占优补劣”的现象突出
        现下，随着我国经济水平的不断提升，城镇化的建设速度也在逐渐加快，在此背景下，对于土地的需求量也逐渐增加，进而加大了耕地占补平衡压力。在这一区域，低附加值的产业在发展的过程中也付出了相应的代价，破坏了土地资源和环境，对社会经济发展的平衡性产生了影响。面对建设过程中所侵占的良田，通常也只能是用偏远地区的劣质旱地作补充，耕地质量不高，从而降低了生产效率，威胁到了粮食的安全，使自然资源受损严重[1]。
        1.2土地破坏、退化现象严重
        长期以来，由于人们对于土地的保护意识欠缺，使得土地被过度开垦使用，从而加剧了土地沙化和退化情况。再加上耕地中的大量坡耕地、洼地以及盐碱地长期得不到合理应用，从而加剧了土地的破坏程度，不仅对粮食的产量造成了影响，同时还大幅度降低了土地的使用效率。
        2.新时期土地资源管理
        2.1不断完善土地管理制度
        为了能够有效提升土地资源的管理水平，相关部门在开展日常工作的过程中，应该结合国家的相关法律法规，并且要制定完善的土地管理机制，以此来有效解决城市经济社会发展过程中存在的土地资源浪费的问题。相关管理人员在实施土地管理工作的过程中，应该立足于实际情况，充分掌握区域中土地资源的使用情况，以此来制定出完善的土地资源管理机制，确保城市在发展的过程中能够充分以土地管理制度为基础，将其指导和约束作用发挥出来，为确保土地资源的合理应用创造良好的环境[2]。
        2.2提高对人才的重视度，加快人才建设
        重视人才的建设工作是确保土地统计工作有序开展的关键，自然资源管理部门应该正确认识土地资源管理中土地统计工作的意义，强化对土地统计工作的重视力度，加大在土地统计工作中设备以及经费的投入，为土地统计工作的实施奠定良好的基础。同时，还应该加快对土地统计队伍的建设力度，并且要结合实际发展需要，引进高水平的土地管理专业人才，提升整个土地统计队伍的水平，定期落实土地统计相关的培训工作以及交流活动，强化土地统计人员的责任意识以及专业水平，并且将土地统计人员的绩效、工资以及福利和土地统计开展效果挂钩，充分调动土地统计工作人员的积极性。
        2.3完善土地管理统计机制
        土地的统计管理涉及到多个部门，各个部门之间信息的及时交流和反馈能够决定土地管理工作的准确性和时效性。在具体实施土地管理统计工作的前期阶段，应该建立专业化的工作团队，并且各个环节都应该由专家来指导和监督。但是，值得注意的是，土地管理工作应该根据自身的工作进度以及工作环境，适当设置管理机构，以便满足土地管理统计工作的需要，在此基础之上，还应该尽量做到精简。为了能够提升土地管理统计工作的效率，保障统计资料的准确性和完整性，就需要各个土地管理部门具备完善的职责要求，为统计工作的规范化和标准化开展提供可靠的依据[3]。

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        2.4提高土地资源管理的监督质量
        土地资源的不合理利用以及利用效率低下等都是社会在发展建设过程中，影响土地资源管理效果的关键，然而，为了能够真正确保土地资源的高效应用，就应该进一步强化对土地资源的使用监督力度，比如，在开展城区建设工作的过程中，不仅要基于目前的实际情况对不同方案可能会对土地资源使用效果带来的影响进行分析，同时，还应该从可持续发展以及全局的角度，思想土地资源的使用问题，这样一来才能够确保土地资源得以合理应用。
        3.新时代土地利用综合规划
        3.1引入评估机制
        土地资源的规划工作应该有科学的依据作支撑，如此一来才能够实现土地资源的可持续发展战略目标，那么，土地规划工作的开展，需要引入评估机制，在机制上实现创新，不断强化土地资源的规划质量，提高土地资源的使用效率。在新时期，应该充分结合整体环境因素，引进评估机制，合理设计土地资源，尤其是土地设计与区域经济之间的影响，应该对其进行全面评估，以此来对土地资源提供正确的决策。为了能够确保评估工作的综合性以及精准性，就需要有效落实土地资源的开发和规划工作，以免由于环境污染而对生态平衡产生影响，实现人与自然的和谐发展[4]。
        3.2系统化方法
        传统的土地资源的规划工作缺乏系统性，仅仅是将当地的经济建设作为核心内容，存在着较大的随意性，导致土地资源的利用不科学、不合理，尤其是土地资源的使用，缺少一定的计划性，并且相对分散，致使大量的土地资源被浪费，土地资源规划系统的特性也很难展示出来。由此可见，在新时期，一定要确保土地资源规划工作的合理性，这样一来也能够满足新时期经济社会的发展需要，并且应该将时代发展和土地规划利用结合起来，立足于国家的宏观调控以及市场机制，实现可持续发展目标，形成系统性的规划方案，充分掌握该项工作的核心要义，制定针对性地规划体系，并且将其最大应用价值充分体现出来。
        3.3运用现代化技术
        为了能够全面落实土地规划工作，就需要合理运用现代信息技术，以地理信息技术作支撑，才能够确保土地资源的合理规划与设计，从而满足城市建设需要。信息技术和土地设计之间的关系密切，应该将地理信息技术的能力充分发挥出来，使土地规划更加科学准确。地理信息监测工作的充分落实，能够为土地规划工作提供准确的参考依据。全球定位系统以及地理信息系统的使用能够实现对大数据的收集，使各项工作数字化，通过整理相关信息，做出正确的规划，能够为土地资源更好地开发与利用提供保障。
        3.4鼓励社会参与土地规划
        土地资源的规划不仅仅是国家的事情，同时也关系到人民群众的自身利益，因此，应该将人民群众的参与热情充分发挥出来，积极鼓励人民群众参与到该项工作中，做到科学设计、合理规划，实现惠民的目的。同时，还应该充分借助国家的组织引导作用有效落实资源规划工作，实现全方位参与、多机构支持，丰富土地资源规划信息，合理利用并且保护土地资源。
        结语
        总而言之，只有全面提升土地资源的管理效能，实现科学合理统筹规划，才能够提升土地资源的使用效率，这就要求应该不断完善土地资源管理的法律法规，并且要引进市场机制，借助大数据来为土地资源管理规划工作的标准化以及智能化提供保障，强化我国土地资源的管理效率，促进土地资源的健康可持续发展。
        参考文献：
        [1]李彦忠.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].产业创新研究，2020，(08):94-95.
        [2]陈丽芬.土地规划管理信息化体系建设与应用研究[J].现代信息科技，2020，4(06):130-132.
        [3]曹颖.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].农家参谋，2020，(06):1.
        [4]白宇.土地资源管理中超规划开发的问题与应对措施[J].城市建设理论研究(电子版)，2020，(05):63.