建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策张瑞雪--中国期刊网

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建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策张瑞雪

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：张瑞雪

[导读] 摘要：伴随着社会快速发展，我国经济发展势头良好。建筑工程项目普遍存在建设规模大、建设周期长、复杂程度高、涉及专业多等特点，存在众多风险因素，特别是在招投标阶段，如果对于建筑工程没有进行全面地管理，就会产生很多问题，从而对项目的建设产生不良的影响。

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        摘要：伴随着社会快速发展，我国经济发展势头良好。建筑工程项目普遍存在建设规模大、建设周期长、复杂程度高、涉及专业多等特点，存在众多风险因素，特别是在招投标阶段，如果对于建筑工程没有进行全面地管理，就会产生很多问题，从而对项目的建设产生不良的影响。
        关键词：建筑工程；招标投标管理；问题；解决对策
        引言
        随着国民经济的不断增长，城市化、工业化进程加剧，我国建筑工程项目迈向了一个新的高峰。建设企业数量不断增多，面临严峻的市场压力，为了更好地保障企业自身经济效益，加强工程建设施工成本管控特别重要。建设工程施工成本管理主要包括招投标环节、施工组织设计环节、施工环节与竣工结算环节等，针对企业来讲，加强招投标环节的成本控制，能够显著降低项目整体建设成本。
        1加强建设工程招投标管理的意义
        建设工程招投标本着公正、公平、诚信、共赢的原则，降低建设成本，提高项目建筑质量，推动了发包人与承包人的良性合作。为了确保招投标的顺利推进，我国政府出台了一系列招投标相关法律法规。基于我国现有的社会主义市场经济体制，我国的招投标工作与西方国家有很大的区别。目前，建设工程市场一般有邀请招标与公开招标两种方式可选，建设工程招投标管理对于发包人跟承包人来说，都是共赢的，在降低了成本的同时也为发包人择优选用了优质承包商，而承包商得到了公平竞争的机会，获得项目要通过自身竞争力，这从一定程度上也可以促进承包商自身技术能力的增强。因此，建设工程招投标管理对于整个建筑行业有着至关重要的作用。
        2建筑工程招标投标管理中存在问题
        2.1虚假招标投标
        在建筑工程项目招投标环节，仍然存在部分企业采取非法手段来获取中标，降低工程的建设施工质量，浪费大量的人力、物力与财力，严重的还会威胁居民的生命健康。由于时代的进步，国家有关部门对原有的法律法规进行完善，但是，部分企业缺乏良好的法律意识，仍存在工程虚假招投标现象。
        2.2 安全性和稳定性不足
        系统设计的投标招标实用合法与否，能不能堵住招标投标活动的“后门”与“黑手”，以及身份的识别、信息的安全性不仅没有官方机构的鉴定认定，也没有制度的保障。数据的安全性、公正性、保密性在电子招投标中至关重要，要求也很高。对于规范性强的电子招投标系统来说，招标过程是公开透明的，但是对于监管不强的电子招投标系统在招投标过程中来说是会出现“黑箱”的。与传统招标相比，系统开发公司有更大的腐败的机会，因为这些技术，招投标会更加缺乏监控。
        2.3建筑工程项目招投标监督部门的监督意识落后
        （1）从监督机构的行政监督层面而言，因为监督工作的管理依旧会受到以往管理手段的局限，工作手段依旧非常单一，没有对全新社会环境下经常产生的招投标问题进行监督，而且不具有优良的预警制度和全方位监督制度。（2）就是新闻机构的舆论监督工作容易受到各方面的影响，很难起到应有的监督作用，所谓的舆论监督，主要就是需要新闻机构如实并且深刻地开展招投标工作的报道工作，但是因为新闻机构材料获取不及时或不准确，而且有可能受到有关机构的限制，就导致其很难深入熟悉招投标状况，也就很难对招投标过程中产生的违规行为和违法行为开展报道工作，这也就造成了舆论监督的成效无法达到人们预期。

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        3建筑工程招标投标管理中存在问题的解决对策
        3.1运用BIM技术加强工程4D模拟
        因为工程项目施工具有动态与复杂性特点，在现阶段的工程项目管理工作当中，主要采用进度计划网络图表达工程实际施工进度情况，此种方法具备较强的专业性，而且可视化水平比较低，不能够准确、清晰地表达出工程实际施工进度，无法表达出动态管理过程。BIM技术的运用，将其与工程施工进度计划有效连接，确保工程中的各类空间信息和时间信息得到整合，形成4D模型，更为直观、准确地反映出建筑工程项目的整个施工过程。根据4D模型，针对建筑工程项目内部的各类资源进行统一管理，不断缩短工程项目的施工工期，显著降低工程项目建设成本，真正达到提高工程建设质量的目的。通过运用4D模型，施工单位能够在激烈的投标当中获取竞标优势，为建设单位呈现出完善的成本控制方法，确保工程施工安排更加合理。
        3.2完善信息化服务
        建筑工程领域中要不断利用信息技术手段，将电子招投标系统有效应用，完善电子招投标制度，促进电子招投标系统的高质量持续发展。加强区块链、人工智能等新技术的应用。规范交易平台的建设要求，实现公告发布、招标文件下载、异议处理、投标文件递交、开标、远程（异地）评标、远程定标、中标信息发布、合同签订等功能，根据项目的不同情况，逐步减少上述环节中投标人现场办理场景，减少招投标过程的纸质材料的提供、减少投标人不必要旅途奔波，切实为投标人减负，降低社会平均成本，提交社会平均效率。实现过程文件不可篡改、在线可查询，永久可追溯；规范公共服务平台建设要求，满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台，为各参与方提供一个公开、透明的信息发布平台，让各参与主体能够及时、准确、便利的了解相关信息，为投标人提供更多的市场商机、为招标人提供了了解供应商的渠道、为监管部门提供必要的信息来源、为公众监督提供便利，实现信息的快速传输和平台共享；规范行政监督平台，实现行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动，创新原有政府主管部门招投标监督方式，实现实时在线监督，严厉处罚各类弄虚作假、骗取中标行为，用信息化手段更好的支撑建筑工程招投标工作。
        3.3完善监理单位的监督体制
        简单而言，监理部门在目前建设领域招投标工作中具有不可或缺的关键影响和现实意义。优良的监督体系对于避免和防止招投标工作过程中的风险、项目品质问题的出现有着很大作用。因此，有关企业为创建优良的监督体系就要及时要求监理机构中的风险预防、风险判别、风险解决团队等开展优良的协作，并且在出现风险的最短时间内启动风险预警，风险解决团队要及时开展、完善工作，尽可能地做到从风险的根源开展管理工作，进而解决风险。与此同时，在投标过程中出现瞒天过海、滥竽充数等风险状况时，监理部门也要及时解决、追究责任、严厉打击。
        3.4建立专业的电子评标功能
        首先，招标人和投标人一致的服务平台需要被建立。为联合服务平台，需要设置多项性能模块，从而管制招投标项目、发布招投标线上任务、管控评标行家、进行线上协助评标、整理消息档案等等。而这些性能模块的创建，也毋庸置疑地会促进电子化招投标的更好进行。其次，电子化招投标的实现过程要符合相关的法律规范和规章制度。继而建立项目、发布观看公告、稽查投标人资质、下载招标资料、线上答疑澄清、线上接收文件、线上视频开标、公开线上评标结果等方面实现全历程作业。
        结语
        招投标工作作为建筑工程承包方以及发包方相互沟通合作的主要基本，协议工作在一定程度上可以有效地约束合同双方的具体经济行为、规范其不良行为的重要意义，随着当前建筑行业的不断前进发展，相关工作人员必须要加大工作力度，规范招投标市场的监督管理效果，尽可能地维护建筑行业的市场公平性，保证建筑市场经济公平、公正、公开的原则，在一定程度上保障建筑物的施工质量以及施工进度。
        参考文献
        [1]郑文娟.建设项目招投标阶段工程造价风险分析与对策研完[J]. 行政事业资产与财务，2018(3): 13-14.
        [2]吴振全，张建圆.工程招投标活动的突出问题与对策思路 [J].招标采购管理，2019(12): 20-23.
        [3]韩永进.建设工程招投标管理风险与预防措施分析[J].中国房地产业,2019(24):152.
        [4]刘轶.信息化背景下探析建设工程招投标管理的若干问题分析[J].门窗,2019，(20):65.