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浅谈征地过程中土地勘测定界的应用

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：刘建中

[导读] 摘要：土地是人类赖以生存的资源，土地勘测定界是根据土地工作需要，提供基础资料而进行的技术服务性工作，对合理利用土地，保护土地资源起到至关重要的作用。

        信阳市土地规划勘测队河南信阳 464000
        摘要：土地是人类赖以生存的资源，土地勘测定界是根据土地工作需要，提供基础资料而进行的技术服务性工作，对合理利用土地，保护土地资源起到至关重要的作用。因此，在土地勘测定界中如何正确掌握土地勘测定界方法，确保土地勘测定界工作合理开展，已成为土地勘测相关工作者关注的重要问题。基于此，本文通过探讨土地勘测定界的方法和应用，总结出土地勘测定界的步骤、方法与相关技术的应用，希望能为土地勘测定界工作提供理论参考。
        关键词：土地勘测定界；方法；应用
        引言
        随着社会经济的发展，人类活动对于土地的需求越来越多，这也就导致我国社会的人地矛盾越来越突出。社会各界都在关注正确使用土地、减少违法用地、保护土地资源等问题。土地勘测定界工作主要内容就是勘测土地、为土地利用与管理的决策部门提供依据。因此，探讨土地勘测定界的方法和应用具有现实的经济效益和社会效益。
        1 土地勘测定界步骤
        在勘测定界工作开展前，应该对建设用地横跨行政区域毗邻的县级以上相关人民政府报批，征得相关人民政府同意后，分别办理审批手续，并备案；因勘测、建设等原因需增设界桩或移动界桩时，毗邻县级以上人民政府进行协商，共同进行测绘，并针对相关档案资料进行增补与备案。目前，土地勘测定界的主要步骤包括四个方面，即准备、外业、内业、成果检验与存档。1）准备工作主要涉及的内容有领取任务、根据任务的内容组建土地勘测定界的队伍，收集相关地图等资料并在地图资料收集的基础上进行实地勘测，以及根据前期所查阅的资料与实际勘测的情况制定技术方案等方面。2）外业阶段主要涉及的内容包括调查与测量，调查主要调查的是土地利用现状、城镇权属、地类等方面，测量所指的是进行平面控制测量，控制点放置测量和界址点测量等。3）内业工作主要进行的是根据前期工作汇总量算业内面积以及编绘勘测定界图、制作勘测定界报告。4）成果检验与存档主要是进行检验业内所提交的测定报告并储存。
        2 土地勘测定界的方法
        土地勘测定界的技术方法主要有三种。1）采用统一的坐标系对平面控制坐标系进行勘测定界。其基本要求是勘测定界实际的平面控制网必须与土地勘测定界的内容相符合，如果出现控制网点的精度与标准不符，一般可以采用三角网或者导线网的方式，进行一级或者多级的控制点加密。2）放样界址点。放样界址点的过程中可以将其分为关系距离放样法和坐标放样法。一般的坐标法放样法是对土地范围图进行初步的规划与设计，然后在拟定界址位置后获取具体的坐标，同时可以对界址点坐标与控制点坐标进行拟合与计算，保证放样界址位置的准确。3）汇总和计算面积。勘测定界的面积内容往往会涉及不同土地利用类型的面积，主要包括基本农田的面积、项目用地面积等，对于土地面积汇总一起计算可以利用求积分仪法以及几何图形等方法进行量算。
        3 土地勘测定界的应用
        3.1 DEM在土地勘测定界中的应用
        DEM是一种数字化的全息制图方法，常用于土地勘测常。其主要特征是用三维的形式呈现出立体的模型，其优点十分明显，主要表现在绘制成的图像更加直观，同时也是利用比较容易的方法。DEM的应用主要是在计算土地勘测定界的地表面积与所需要的土地属性。在土地勘测定界中，DEM主要用三维坐标特点收集地形地物特征，建立有一定坡度的三角坐标，利用空间三角形连续的面积来表示相对应的面积。具体的实施过程，在建立DEM模型之前要对之前进行了勘测的空间平面投影、变形处理，其次计算空间三角形的面积，从而汇总土地勘测定界的面积。其中需要指出的是空间三角形的得来主要依据传统的测绘方法得到平面的面积，然后通过面积投影变形比率公式进行投影，最终得到数字化、可视化的空间三角形。
        3.2 GPS-RTK技术在土地勘测定界中的应用
        GPS技术具有自动化高、运作速度快、测量精度高、操作便利等优势，利用GPS技术可以进行全天候的监测，因而很多领域都广泛利用GPS技术。在土地勘测定界工作中，利用最广泛的GPS技术是GPS-RTK系统。RTK系统指的是实时动态监测，主要构成包括软件控制、数据库、基准站、流动站等。GPS-RTK系统是GPS技术的一个延伸，尤其对动态测量结果的精确性和时效性起到了决定性的作用。在土地勘测定界中，可以通过GPS-PTK系统对观察值定位测量，准确地实施和转换坐标系为另一个坐标系统，从而通过减少工作人员对于仪器的搬用和使用而减少工作人员的劳动强度，并能将勘测定界的准确性提高到厘米级别。具体的应用做法主要是由实时监测基线的计算结构、监测待测点数量，通过前期有效地观测确定时间，进而进行高效的定位；同时也可以根据实时计算来定位结果，并预测结果的准确性，以到达降低观测时间和次数的作用。

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        3.3 NewMap报件通在土地勘测定界中的应用
        NewMap报件通即新图NewMap建设用地报件数据采集系统，使用NewMap报件通，具有更加快速准确地绘制出土地勘测定界图、标记界址点、自动生成土地勘测技术报告书、最后一键转入勘测定界资料等功能。NewMap报件通可以将后台数据库进行技术管理，进而实现图形与属性的互动结合，在土地勘测定界工作中可以减去用户在绘制土地勘测定界图、绘制范围线、权属线等工作中大量的绘制与计算步骤，简化业内工作，进而减少在计算数据与绘制图形中可能出现的错误，提高土地勘测工作效率，增强土地勘测工作的科学性。NewMap报件通在土地勘测定界工作中的最大的优点就是可简化业内工作，同时最大化地提高土与勘测定界工作的工作效率。
        3.3.1 NewMap报件通的主要技术特点包括
        1）自动搜索土地范围边界，并计算面积；2）数据来源多样，可以与多种平台的不同数据库进行转化，如与ArcGis平台的土地利用类型数据库进行无障碍的转入；3）可以通过“符号化显示”以及“骨架线”等方法将生成的地物利用于GIS系统之中；4）自动生成的土地勘测技术报告书，具有能被修改、编辑与打印的特点。
        3.3.2 NewMap报件通成图系统的主要工作流程如下
        1）制定图形的比例尺，根据实际用地范围和图形大小制定合理的比例尺；2）依据外业所收集到的资料进行布点工作，同时进行连线即按照外业绘制的图形进行连接，连接工作完成后进行初步的绘制图形工作；3）重新的检验，检验各类连线是否具有重线现象；4）在地图上进行标注点与图形审核；5）生成报告书。在生成报告书中，必须进行的工作就是检测报告书的准确度，一份正确的报告书应该是将地衣类全数所有权徒弟另类行等各个方面进行正确的地块属性标注。
        4 土地勘测定界权属调查
        勘测定界中的权属调查是对用地范围内土地权属单位的土地权属来源及土地权利所及的位置、界址等情况的调查。调查成果经土地使用者认定，可以为地籍测量、权属审核和土地登记发证提供具有法律效力的文书凭证。
        勘测定界权属调查的主要内容包括用地范围内的占用各权属单位的用地界线和权属状况调查。权属状况调查主要指权属性质和权属来源调查。通过调查核实占用宗地土地使用证、征（收）用土地文件、土地承包合同（协议）、土地出让合同、清理违法占地的处理文件等权属证明材料，确定宗地的土地权属性质和权属来源。
        土地勘测定界权属性质调查主要包括国有土地使用权和集体土地所有全调查。权属来源调查主要是针对国有土地使用权的权属来源调查，即国有土地上单位用地的来源。主要内容：一是调查该土地的取得方式[征收（用）、划拨、出让、代征、租赁等]；二是通过调查该土地的来源，确定该国有土地的实际使用者。调查权属来源时，应注意被调查单位与权属来源证明中单位名称的一致性。发现不一致时需要对权属单位的历史沿革、使用土地的变化及法律依据进行细致调查。对于相关权属单位也无法准确指界的山地、山林、荒草地等，应向当地相关行政主管部门查询，并由相关权属单位确认。
        勘测定界使用不同用地单位提供的相邻地块用地红线时，一定要进行严格的审核，保证起始坐标系的统一，以避免相邻地块有重叠、裂缝的出现。勘测定界建设项目中，图上表示的内容比较多，像权属界线、地类界线、权属单位、地类代码等都必须准确地注记，所以测图的比例尺比较大，一般规定比例尺不小于1∶2000，大型工程不小于1∶10000，通常采用的比例尺为1∶500。
        5 结语
        随着我国社会的不断发展，城乡建设将进入新的高度，城乡建设和合理利用土地的矛盾将日益激烈，土地勘测定界工作将会发挥着重要的作用。相关部门必须加大对土地勘测定界工作的重视程度，建立和完善相关项目的建设和实施机制。广大的土地勘测定界工作者明白土地勘测定界在社会生活中所起到的重要作用，这也就要求土地勘测定界工作者必须熟知土地勘测工作的步骤，掌握扎实的理论基础与科学的实践方法，能够合理利用DEM技术、GPS技术与NewMap报件通，日益完善土地勘测定界工作为实现土地合理利用与有效保护土地做出更大的贡献。
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