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新农村道路交通工程建设存在的问题分析

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：张玉坤

[导读] 摘要：农村道路交通工程是服务农村经济的基础设施，也是缓解农村、农民和农业之间矛盾关系的重要条件。

        河北省沧州市孟村县交通运输局河北沧州 061400
        摘要：农村道路交通工程是服务农村经济的基础设施，也是缓解农村、农民和农业之间矛盾关系的重要条件。随着新农村建设步伐的不断加快，扩大农村交通工程建设规模已成为缩小城乡经济差异的重要措施。但是由于地区居民对道路工程建设重要性的认识不足等原因，极大影响了农村交通事业的发展，因此，相关工作人员有必要加强对农村道路交通工程建设现状的分析和研究．并针对性的提出改进和优化措施．以为农村地区经济发展提供有力的交通支撑。
        关键词：新农村；道路工程建设；解决对策
        1新农村道路交通工程运行现状
        为了推动新农村建设步伐的进一步加快，大部分村级道路交通网络已逐步形成，县乡道路逐渐成为国省级道路的支脉，进一步加强了农村地区之间的信息交流与沟通，对于促进本地区及周边地区的经济发展具有积极的现实意义。与此同时，在社会经济呈现迅猛发展的背景下，农村道路等级及其服务水平有所提升，一方面克服了传统农村道路在通车里程方面的限制，可更好的满足村民日常出行、农产品运输的需要，另一方面提升了地区物流市场的活跃性，进一步推动了农村交通运输系统朝着多样化、多类型的方向发展。另外，在经济相对落后的时期，农着村交通工具较为单一，村民的出行目的及次数受到严重限制，但随物质生活水平的提升，农村交通工具的数量和类型发生重大变化，私家车已逐渐成为村民的代步工具，这种形势下，当前的道路工程已无法满足农村交通工具不断增加的需求，这对农村道路交通工程的建设提出了更高的要求。
        2新农村道路交通工程建设存在的问题分析
        2.1道路交通工程建设主体不够明晰
        一是投资主体方面。农村道路交通工程建设是国家整体经济发展中的一项重要内容，但在实际建设中，很多人认为农村道路建设属于公路建设范畴，认为交通公路部门是其责任主体。二是责任主体方面。农村道路交通工程建设责任主体的不确定，致使无法确定工程投资主体，影响了交通工程建设的进度。
        2.2资金不到位
        当前，农村道路交通工程在建设或养护上的资金缺口较大。目前很多地方的养护管理及建设资金主要由上级财政拨付，但是由于部分村级的经济水平较低，农村道路工程建设与养护管理资金十分有限，不利于保证农村道路工程建设的顺利进行。
        2.3道路交通工程建设的专业性和标准性有待提升
        随着农村道路交通工程建设规模的扩大和发展，急需一些专业的技术人员作支撑。但是现实的问题是一些地方在职的专业技术人员数量不够，无法有力保障农村道路交通工程建设的专业性和标准性。
        2.4建设和养护制度不完善
        完善的农村道路建设和养护机制是促进其性能发挥的关键，但就当前的情况来看，很多地区的农村道路交通工程在建设与养护机制上存在较大的问题，比如：道路工程管理责任不明确，特别是一些农村道路的路面修护、危旧桥梁的改造等项目被搁浅，极大影响了农村交通事业的发展。即使具备完善的道路交通工程建设和养护机制，但是由于不同地区的政策、经济和社会的发展程度不同，导致建设和养护机制执行效果无法达到预期目标。例如某条农村道路长3km，属于两个村之间的交通连接主干道，道路设计宽度为3m，错车道每500m一个，每年县财政拨付到村里的养护资金是3万元，要求每年定期养护2次，但是在实际养护中，每年只在秋季养护一次，只有不到10%的资金用于养护，该道路的养护效果必然会受到影响。

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        3强化新农村道路交通工程建设的对策分析
        3.1加大宣传力度
        加强与道路交通工程所在地沟通和交流，及时利用自身的专业技术解决公路建设中遇到的问题，例如在当前以村级管理为主体的模式下，由道路工程所在地的村级选派专人负责对工程建设情况进行监督，并由县级、乡镇选派专业人员加强对其的教育和培训，与此同时，加强与村级道路施工负责人的沟通和合作，而且每年、每季度定期选出模范施工人员，加强对其经验的学习和传播，才能更好地促进大众对道路工程建设重要性的认识，进而确保道路交通工程相关管理工作的高效开展
        3.2有效管理交通工程建设资金
        有效管理交通工程建设资金，是农村道路交通工程建设过程中一个很重要的环节。应积极拓宽道路工程建设资金的筹集渠道，通过向金融机构借贷来缓解工程建设资金短缺的问题，要实行资金专项专用制度，严格监管和控制资金的具体流向，最大程度发挥资金的作用。另外，积极发动社会捐资。大力鼓励企事业单位、利益团体、经营大户等对农村道路建设的资金投入。与此同时，利用好农村地区现有资源，大力发展养殖业、种植业以及林木业等，提高农民的收入。
        3.3提高道路施工技术人员的专业水平
        为了更好的促进农村道路交通工程技术问题得到优化和完善，需加强对技术人员的教育和培训：要引导其意识到自身在农村道路交通建设中的重要性，加强对这一工作的开展，不仅有利于推动新农村建设目标的实现，还能提高农村经济的发展水平，为城乡一体化建设奠定坚实的基对础面；传加授强培对训施相工结技合术的人方员式的，教且在育和培培训训后，注主重要实采践取考远核程，教重育点培对训其与所面负责路段的建设效果进行多元化考核评价，并将考核结果作为技术人员职称晋升、加薪和考核的重要依据，从而更好地促进其技术实力的提升；由于参与农村道路工程建设的一线施工人员自身工作较为枯燥，在日常工作中面临的困难较多，村级领导或施工单位可着力解决其在工作、生中面临的问题，促使其更加全神贯注地参与到本职工作中，进而促进农村道路交通工程建设水平的有效提升。
        3.4建立完善的交通工程建养机制
        建立完善的交通工程建养机制，应结合农村道路交通工程建设的实际情况，有针对性地开展道路工程养护检查工作。与此同时，要充分发挥县乡人民政府的主体作用，真正实现农村道路建设养护管理工作由部门行为向政府和社会行为的转变。另外，建立完善的交通工程建养机制，规范农村道路的修建，加强交通安全隐患的排查整改工作。应将日常养护与专项养护结合起来，专业技术人员要与村民积极配合，日常养护要以“培路肩、扫路面、挖边沟、清涵洞”为重点专项养护，以治理“稳路基、补路面、检桥梁”等为主，提高道路抗自然灭害能力和通行能力。
        4结语
        综上所述，目前，我国农村县乡道路逐渐成为国省级道路的支脉，这进一步加强了农村之间的信息交流与沟通，对促进本地区及周边地区的经济发展具有积极的现实意义。随着社会的发展，当前农村交通工具的数量和类型也有所改变，私家车已逐渐成为村民的代步工具，在这种形势下，当前的道路已无法满足农村交通工具不断增加的需求，这些都对农村道路交通工程建设提出了更高的要求。因此，在新农村经济发展过程中同，应强化经验的总结和教训的分析，注重道路建设和养护资金的筹集，时基层交通部门也应明确自身职责，以确保农村道路交通工程能更好的服务农村经济发展。
        参考文献
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        [4]李杜白.农村道路交通安全状况分析与管理模式研究[D].福建农林大学,2017.
        [5]王天巍,余冰,刘窑军,等.农村土质道路路面形态对道路侵蚀的影响[J].农业工程学报,2016(19).
        作者简介
        张玉坤（1975.8-）；性别：男；籍贯：河北省沧州市孟村回族自治县；民族：汉族；学历：大专；职务：孟村县交通局科员；研究方向：工程建设；单位：河北省沧州市孟村县交通运输局。