白诗意
大连外国语大学
2019中俄建交70周年之际，两国合作进入了新的阶段。2020年新冠肺炎疫情爆发，中俄相互支持，互为战略依托，新时代战略协作伙伴关系更加牢固。在两国的合作过程中，中国东北地区与俄罗斯远东地区毗邻而居，双方具有良好的地缘优势。无论是从国家发展战略来看的“一带一路”，还是从区域发展战略的“东看”，都不难发现中国东北地区与俄罗斯远东地区之间始终积极开展着广泛的区域经济合作。两者之间正由区域经济合作向全面战略协同发展转变。本篇文章以中国东北地区的辽宁省为例，来探究其与俄罗斯远东地方合作的问题。
伴随着发展机遇的同时，双方的合作也存在着诸多问题。从经济合作方面来看，辽与俄远东经济合作可以简单地用“互补型贸易”这个词进行概括，即在各自具有优势的领域进行分工与合作。将受前一年的金融危机等因素所影响而较为低迷的2009年辽宁省海关同俄罗斯进出口总额1217万美元的数据为基准，至2018年的410890万美元，一直是以一个递增的发展态势【1】。
数据看似较为良好，不过将数据分析之后，可以发现一直以来辽宁省对俄贸易进出口产品结构较为单一化，固定化: 进口主要以工业所需原料以及燃料这种自然资源密集型产品为主；出口则以附加值较低的劳动密集型产品为主，例如：农产品、纺织服装产品等等，这种“互补型”贸易结构虽然也带动了辽宁的经济发展，但是并没有发挥辽宁省“东北老工业基地”的优势，这种贸易合作形式是存在滞后缺陷的，并不能长远发展，应该将辽宁的产能和俄罗斯远东地区的资源相结合，产生“1+1>2”的效果。
当今世界科技发展速度较快，习近平主席提出“科学技术是第一生产力, 创新是引领发展的第一动力。”2020年08月24日俄外长拉夫罗夫表示俄将与华为开展5G合作，可以看出两国十分重视在科技上的发展与合作。近年来，辽宁省大力发展科学技术，综合科技进步水平指数稳步提高，2008年排名仅次于第五名的江苏省【2】，辽宁省应该抓住契机进行科技体制改革，全面激发创新驱动力，建设区域创新高地，加强科技成果的转化，将科技资源优势转化为经济发展优势，并且要充分利用进行俄罗斯雄厚的工业、科技基础，加强两地区的科技交流与合作.
同时，贸易规模较小，也是两地区贸易结构不合理的地方之一。单以2018年数据为例，辽宁省同俄罗斯进出口总额为410890万美元，相较于两个同样拥有地缘优势的国家日本、韩国来说，这个数字就显得稍许单薄。2018年辽宁省同日本进出口总额为1634610万美元，同韩国为964184万美元，分别是与俄罗斯的3.97倍，与韩国的2.35倍。
而对俄进出口的总额，仅占辽宁省进出口总贸易额的3.7％。通过以上数据可以分析出，辽宁省与俄罗斯贸易规模较小，况且俄罗斯远东地区较俄罗斯西部地区经济发展较为缓慢，其对辽宁省经贸往来规模将会更小，但是这也预示了辽宁省同俄罗斯远东地区合作的前景更为宽广。
扩大贸易规模，首要方法的就是扩大两国的贸易量。截止至2006年，俄太平洋沿岸海港共计32个，其中商港22个，渔港10个，此外还有300多个泊湾。【3】2014年据《国防参考》刊文指出，俄中两国企业将合作建设扎鲁比诺大型万能海港，年吞吐量将达到6000万吨 。俄罗斯还可以利用北极航道其中的东北航道这个天然的优势，绕过黄金水道，使得时间和运输成本大大降低。并且北极航道虽然其冰封期较长，但是一旦开通，俄罗斯将会增强远东地区的控制力，对其进一步进行开发利用，还会使俄罗斯获得巨大的商业利益，成为最大赢家。但是，北极航道环境恶劣，并且全世界都在为减缓全球变暖而努力着航道的全年开通这只是一个美好的设想。而辽宁省海岸线资源丰富，大连港、丹东港、营口港等6个港口环渤海湾，形成较为优良的港口群。整个东北地区进行交通基础设施建设，构建东北与俄远东交通通道，使得两区域贸易合作更加便捷高效。并且俄罗斯积极提出东部大开发战略。早在叶利钦时期，俄罗斯政府就有开发远东地区的想法，并且多次出台发展战略，普京执政后也多次考察远东地区，提出过指导方针，但是最初的试水并没有想象中的结果好，东部西部两地区发展差异依旧很大。俄罗斯政府深知，远东开发是个巨大而长期且艰难的战略任务，仅靠自身力量无法高效的获得实际性成果，必须进行国际合作尤其是与中国的合作，并且要加大开放程度。在中国，政府2003年第一次提出了振兴东北老工业基地的号召，而辽宁作为东北老工业基地的一部分，相应国家号召，实行优化经济结构，建立现代产业体系等一系列措施。如果两个能够充分利用自然、港口、政策等优势，俄罗斯远东地区和辽宁省将会形成较为稳定的贸易环境，再进一步可以通过辽宁省这个平台，将贸易范围扩大，延伸至中国内陆，更可以延伸至东南亚地区。
两个地区进行合作，最终的的决定权还是在其国家政府手中。当然，中俄两国政府大力支持区域之间的合作，并为此做出了很多努力。2003年以来我国实施的东北地区老工业基地振兴战略，再次为辽宁省的发展注入了一股强劲的动力；2007年俄罗斯制定的《远东及外贝加尔地区2013年前经济社会发展纲要》。俄罗斯也下定决心，积极开发远东地区。2013年中国提出“一带一路”合作倡议，充分发挥区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。俄罗斯积极相应中国政府号召并参与其中。2019年6月5日, 中俄两国关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系。综上可以看出，中俄双方在战略选择上不谋而合。在辽宁省和俄罗斯远东地区，两区域发挥中心城市、节点城市的推动作用，同时增强辽与俄远东海上运输与陆上运输能力，营造开放和谐的营商环境，构建区域协同发展的新机制，最终营造出互利共赢的大好局面，从而可以进一步推动中俄经济的健康发展和良性循环。
【1】辽宁统计局. 2019辽宁统计年鉴[J]. 2019.
【2】董素梅. 辽宁科技发展中的优势与不足[J]. 科技成果纵横, 2010, 000(001):17-18.
【3】刘慧丽. 俄罗斯远东地区港口概览[J]. 欧亚经济, 2006(5):31-35.