宋国栋
（山东联邦律师事务所 262700）
摘要：想要对建筑市场的运行健康性进行提升，需要对法律法规的作用进行关注，其不仅会对整个建筑行业的发展造成很大的影响，还会影响到建筑行业的质量和安全，因此人们必须要对建筑法规在工程项目中的作用进行关注，为现代建筑行业的发展带来更多的帮助。
关键词：建筑法规；工程项目；作用
引言
在经济的不断发展影响下，我国的基础建设设施已经得到了很大的发展，建筑行业在近些年都有着很好的发展。但是行业不断发展的背景下，管理方面的问题也就愈发凸显出来，尤其是对于建筑行业来说，因为本身涉及的内容就比较多，在法律法规层面都不够完善，很容易会给其带来不少的问题。本文主要就建筑行业中法律法规的问题进行分析，重点探讨了建筑法规在工程项目实施中的作用。
一、建筑法规的概念和原则
（一）建筑法规的概念
建筑法规指的就是，国家立法机关或者是其授权的行政机关所指定的调整国家及其有关机构和组织，在建设活动中发生的各种社会关系的法律法规统称，其中包括着《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等等，这些都是我国建筑行业规范操作和施工监管进行指导的重要性依据。对于建筑法规来说，其可以对建筑行业的行为特点进行直观性的反映，对于我国的建筑行业发展来说，更是非常重要的组成部分之一。
（二）建筑法规的原则
1.质量与安全的原则
在建筑工程行业当中，质量与安全是整个建筑活动的核心内容，建筑的质量和安全一般会直接的对群众的生命安全和财产安全造成影响，因此需要将安全作为第一要务进行遵循，在对其进行保证的前提下来对建筑的美观性和适用性进行追求，而建筑法规正是法律效力对此类问题进行解决的 。
2.安全标准的原则
国家的建筑法规安全标准是国家标准和行业标准，而这两个标准是不同的两个概念。国家标准主要是指国务院的行政主管部门在全国范围当中所制定的统一技术要求，而行业标准指的是由国务院相关行政主管部门所制定的并且报备给国务院标准化行政部门的技术要求，在全国的某个行业范围都适用。总体来说，两种类型的安全标准会在行业中做到互补。
3.有法可依，有法必依的原则
对于建筑行业来说“有法可依、有法必依”的法律原则也是非常重要的内容，尤其是处在中国特色的法制经济条件下，在开展建筑活动的时候，都需要将建筑法律法规作为依据，在严格遵守法律的情况下来对建筑活动中出现的矛盾和分歧问题做出合理的判断。
二、建筑法规在建筑行业中的地位
（一）工程质量和安全
建筑法规是整个行业开展相关工作的重要参照，其中《建筑法》就是重要的代表之一。《建筑法》作为建筑行业中的基础性法律法规，主要是将建筑工程的质量和安全作为重点来进行相关的规定，其中施工的安全性和质量会直接的与人民群众的切身利益有着重要的关系。
就目前来说，我国的建筑行业市场中还存在着不少的违法违章行为，尤其是集中在转包、分包和挂靠等环节当中，都是对法律法规存在的漏洞进行利用来谋取利益，会给我国的建筑市场带来严重的影响。除此之外，因为受到上述问题的影响，建筑行业会出现事故频发的现象，这些都是建筑行业人员不能回避的重要问题，相关的部门必须要对该类问题进行优化和完善，进一步的促进建筑行业健康性发展。
（二）规范和保障各方权益
对于我国的建筑市场来说，除了政府出资的公共建筑之外，大部分的建筑项目都是以盈利为主要目的的，因此需要对参与到建设的各方面权益进行保证，而建筑法律法规的存在就是非常必要的内容。《建筑法》以法律的形式进行了明确的规定，对建筑活动中的监理单位和承包单位的非法牟利，对违法施工且以及违法转包和不规范分包的企业都做出了规定，各方都会承担连带责任。对于《建筑法》的针对性强制性规定来说，能够实现对市场的规范，可以更好的治理好建筑市场，对促进建筑业的经济增长和发展方式的转变具有重要的意义，也能更好的推进建筑产业的合理分布和升级优化。
三、建筑法规在工程项目实施中的作用
（一）维护建筑市场的秩序
在我国出台《建筑法》以前，建筑行业整体的立法都处在一个混乱的现象当中，虽然一些地区出台了很多行政法规、地方性法规，但是对于全国范围的建筑行业来说还是比较混乱。而《建筑法》的颁布对建筑业的立法标准进行了统一，为各级建设行政主管部门、维护建筑市场秩序提供了统一标准的法律依据，为建筑行业发展提供了公平、公正的竞争环境。各级建设行政主管部门都对市场管理进行了强化，并且依法对建筑企业的资质和从业人员的资格审查进行了关注，对业内的各级单位资质审核进行了强化，让建筑企业的内部结构都得到了优化，从根本上减少了违法违规行为的发生。
（二）规范指导建筑行为
建筑法律法规可以为建筑施工工程提供重要的法律法规依据，不管是对于施工单位还是施工人员来说，都需要对这些原则和法规进行遵循，所有的行为都需要在合理的范围中进行。《建筑法》的颁布和实施，让我国的建筑行业步入到了一个新的局面当中，其中的法律法规让参与到建筑活动中的主体，可以对自身的行为更加的明确。对于建筑法律法规来说，其不仅可以实现对建筑行为的规范和指导，也能为合法的建筑行为提供更好的法律保护，对于不合法的建筑行为可以进行合理的处罚，这些发展都让我国的建筑行业得到了重要的进步，对促进我国社会经济的发展也具有重要的作用。
（三）强化工程项目的质量安全
对于建筑生产活动来说，其本身就具有人员流动性强和产品固定化的特点，其中会存在着很多不安全的因素，想要对建筑生产管理的安全性进行提升，进一步减少事故发生的概率，就需要国家的相关部门制定出合理的法律法规，对建筑主体在建筑工程中的质量责任进行有效的明确。目前来说，我国对于重点工程和大型的共用事业项目都实施了监理制度，旨在进一步确保监督工作的实施效果。对于各级政府和有关部门来说，需要不断的督促建筑企业对建筑工程安全生产责任制进行落实，通过建立起安全事故责任追究制度，来强化对安全生产管理体制，对事故隐患进行有效的消除，让全国的建筑安全总体形势可以逐渐的趋于好转。
（四）进一步的规范监理市场
要对监理人员工作水平的衡量标准进行关注。除此之外，还要对建设工程监理制度进行重视。对于监理单位来说，需要在核定的监理范围当中开展相关的监理活动，不能擅自越级承接业务。还要对监理人员的地位和作用进行关注，对各个阶段的工作依据和内容进行明确性的规定。法律要求建设单位在工程中必须聘请监理工程师，这是对监理工程师重要性的肯定，同时也是对监理工程师的信任。另一方面，监理工程师应该提高自身素质和专业水平。
四、结语
总之，随着建筑行业的不断发展，其在国民经济发展中占据着越来越重要的地位，所能发挥的作用也越来越突出。但是对于我国现阶段的建筑法规实施来说，还存在着不少的问题需要重点关注，人们必须要进一步的强化法律法规在工程项目的建设和应用，最终推进我国建筑行业的可持续发展。
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