吴红军
（中共石柱县委党校）
近年来，经济社会得到了长足的发展，人民生活水平得到了极大的提高，乡镇集镇呈现了前所未有的活力。如何解决城镇化中存在的困难,加快集镇建设，实施城镇化战略，带活乡镇经济，成为乡镇集镇迫在眉睫的问题。
一、乡镇集镇发展面临的机遇
1、国家政策给乡镇场镇的发展奠定了坚实的基础。脱贫攻坚战打响以来，国家加大了农村基础设施建设力度，实现了村庄美化、道路硬化、场镇亮化，乡镇的吸引力越来越强。在场镇，道路、码头、绿化、污水处理等集镇功能比较完善，随着乡村振兴的进一步实施，给乡镇集镇发展带来更多的机遇。
2、交通的改善使乡镇集镇成为安家置业的乐土，给集镇发展加速注入新的活力。随着高速公路的建设，码头功能的完善，大大缩短了乡镇与县城、主城的时空距离，人们的吃、住、行、游变得越来越方便，尤其是小车的普及，家庭买车已经不再是梦想，给乡镇新一轮发展带来了新的机遇。
3、乡镇在县域经济、交通、人文、环境的作用重要，必然带来新的发展空间与机遇。有的乡镇交通优势明显，尤其是边贸易重镇，是对外开发的重要桥头堡，必然也会成为外界了解石柱的重要窗口，县委、县政府也必然会高度重视乡镇的经济、人文、环境的打造，在打造人文、交通、投资环境的过程中，乡镇的软实力必然会得到较大提升。
二、乡镇城镇化面临的困难
1、基础设施落后制约了乡镇的城镇化进程。基础设施滞后，水、电、路、讯等方面的问题仍然存在。
部分乡镇虽然建设了污水处理厂，但仍未正常运营，部分集镇街道未纳入污水收集；垃圾处理厂仍未开工建设，更无法进行垃圾的无害化处理；部分复建码头为客货混装码头，由于处于集镇下方，货运将对集镇产生严重污染，加之码头建设时存在设计上的不足，必须进行安全方面的改造才能满足客运及旅游之用；部分集镇规划区内存在大量的障碍，严重影响场镇的发展。
2、产业的空虚化是制约乡镇镇发展的硬伤。产业是城镇化的支撑，乡镇的产业近几年虽有一定的发展，但仍未初处起步阶段。农业产业的辣椒虽然有一定的规模，但基本是原材料基地；商贸流通业虽然起步但基础设施不完善，物流成本较高；特色矿产加工业仍处于初加工，对集镇商贸业的拉动十分有限；集镇居民外出打工较多，有房无人的现象十分突出。
3、人文软实力欠账较大影响乡镇的发展。乡镇的人文软实力虽然有了较大提升，特别是“四城同创”和农村综合环境整治后，集镇卫生有了较大改善，居民文明程度有了较大提高，但集镇垃圾乱堆乱放、居民不按时、按地点投放垃圾的现象仍然存在。居民文明程度不够，场镇牛皮癣现象仍然十分严重。欺压、敲诈外来客商的现象仍时有发生，严重的制约了乡镇的发展。
三、对乡镇集镇发展的几点建议
1、加大基础设施投入力度。一是要加大投入，交通部门加大场镇“白改黑”硬化力度，解决居民出行难和商贸流通难问题；要打通乡镇与村组的交通要道，解决乡镇内循环瓶颈。二是要尽快启动乡镇垃圾处理场的建设，对垃圾进行无害化处理。三是启动客运码头的改造，以解决客运码头面临被关闭的危险；尽快规划建设货运码头，启动建设滚装码头的论证，以此带动商贸流通业的快速发展。四是尽快启动乡镇河库岸整治及沿河场镇公路的建设，建成特色土家民居群和文化展示区，形成土家文化的门户展示区。
2、强化人文较实力的打造。进一步解放思想，形成人人是投资环境，人人者关投资环境的理念。要继续深入推进“四城同创”，深入挖掘土家民俗文化，建立土家文化表演队伍，继续加大非物质文化的保持和传承工作，在集镇形成特色表演队伍，展示乡镇的历史文化；加大对革命老区红色经典历史的进一步挖掘工作，形成特色的土家革命文化传承。
3、大力发展以特色加工业、商贸流通业和旅游业等外向型经济，拉动乡镇集镇的快带发展。通过走出去，引进来，向上争取的方式在乡镇布局特色加工企业；要通过向上申请注册乡镇商标，引导乡镇产业向集约化、专业化生产迈进，引进外资注入乡镇产业，建设乡镇的股份制企业；争取引进一些大的工业项目在乡镇落户；充分借助区县工业园区建设的优势，集中场镇富余劳动力做好劳务输出和将工业园区的一些劳动密集型简易加工作业进行承包，建成工业园区的加工车间和原料车间。大力发展商贸流通业，要通过建设农贸市场推进集镇经商环境的建设，实行划行归市，建立公平的经商环境，引进连锁超市入集镇，促进商贸业的发展。
作者简介：吴红军，男，汉族，中共石柱土家族自治县委党校党委委员、副校长