胡春桃
（湖南省郴州市嘉禾县委党校 424500）
摘要：随着互联网的发展，网络已经开始并将继续深入地渗透到人们的生活之中，网络犯罪亦相伴而生。本文综述了网络犯罪的发展轨迹，通过对网络犯罪立法的必要性以及法律防控的局限性的探讨，把对网络犯罪的治理放在社会的大背景下加以讨论，主张综合治理和法制治理统一的防控对策体系。
关键词：网络犯罪；防控对策与原则
一、网络犯罪
由于互联网的使用必须透过计算机，因此计算机的使用与互联网之间已紧密结合在一起，网络犯罪也可包括在计算机犯罪之中，但计算机犯罪显然是属于较高层次的概念，在讨论网络犯罪之前需先就计算机犯罪的意义作界定，方能了解计算机犯罪与网络犯罪之间的范围及相互关系。
1.国外计算机犯罪的概念
在自动数据处理过程中，任何非法的，违反职业道德的，未经批准的行为都是计算机犯罪。
2.我国大陆计算机犯罪的概念
无论具体表现形式如何，任何涉及计算机的犯罪均可归为计算机犯罪。
3.网络犯罪发展的阶段区分及其差异特点
网络技术的发展，对于网络犯罪的发展规律和发案数量影响巨大。网络技术在“网络犯罪”中的地位经历了由“犯罪对象”到“犯罪工具”再到“犯罪空间”3个发展阶段。
网络犯罪第一阶段与第二阶段的差异在于：虽然网络犯罪的类型实际上并没有发生变化，都是传统犯罪的网络化，但是在网络作为犯罪工具的第二阶段，网络只是犯罪的一个手段，网络犯罪针对的仍然是现实社会的法益。在网络犯罪的第三阶段，网络作为一个犯罪空间开始出现一些完全不同于第二阶段的犯罪现象，它成为一些变异后的犯罪行为的独有温床或滋生土壤，一些犯罪行为离开了网络可能根本就无法生存或者根本就不可能产生令人关注的危害性，如散布网络谣言、传播淫秽出版物、网络诈骗等行为。
二、预防网络犯罪常见的防控对策及原则
（一）综合治理原则及目标
网络犯罪是一种综合性犯罪，单单依靠一种力量是难以完成的，就如同社会治安综合治理一样，必须调动网络社会上的一切积极因素，从其切身利益出发，参与到网络犯罪治理中来。对它的治理应着眼于宏观与微观的结合，即综合治理。
网络犯罪综合治理目标是：组织社会各方面的力量，综合运用法律、政治、经济、行政、教育、文化、技术等各种手段，多层次消除网络犯罪产生的因素，始终将网络犯罪置于社会总控制能力之下，从而做到经济、社会、人与自然的全面协调发展，使网络空间长治久安。
1.要注重网络社会的道德建设。高科技的发展使传统伦理受到很大冲击。道德失范成为网络犯罪泛滥的重要动因。构建适应网络时代的新型道德，充分发挥社会伦理的调节功能，是控制网络犯罪的第一道防线。
2.要树立“科技治罪”的思想，增大犯罪预防与控制中的科技含量，实现犯罪控制手段的现代化。这是对付网络犯罪这样的技术性犯罪的必然选择。网络犯罪是一种智能化犯罪，科技含量高，所以要在司法领域实现对网络犯罪的“以技制技”的目的，加强司法人员的网络技术培训，全面提高技术监管能力，是控制网络犯罪的技术保障。
3.要健全网络安全的管理。从日常的网络维护与操作上防止不安全的管理制度漏洞，通过对网络使用者与网络系统的管理与控制，杜绝网络犯罪发生的人为失误与管理缺陷，是控制网络犯罪的环境保障。
4.要提高刑事司法的效能，严密刑事法网。网络犯罪基数高，侦查难，形式多样，犯罪人侥幸心理强，因此，提高破案率，增大犯罪的风险成本，强化刑罚的必定性和及时性，是惩治网络犯罪的关键所在。在控制网络犯罪方面必须强调刑法的“最后手段性”，只有在其他控制手段不能奏效的情况下，才能启动刑罚手段介入网络空间。
(二）法制治理原则及理由
1.从法律自身的角度看。网络已对法律提出了新的挑战，就政府而言，网络使信息系统化，有利于社会管理者把握全局、加速反应、宏观调控，同时因技术上的原因，使传统的管理和控制方法在网上失去功能；就社会组织或个人而言，网络为大家提供了更多的机会和实现权利的渠道，同时也使人们的人身权、财产权、隐私权和知识产权受到一些新的侵权行为方式的威胁。网络涉及面广，所产生的问题涉及各法律部门，其中许多问题使传统的法律制度显得无能为力。面对网络的挑战，仅仅对原有法律规范小修小补已无济于事，必须对相关法律制度进行有针对性地、系统性地立、改、废。
2.从道德建设的角度看。网络立法是基本而必要的。尽管不是全部最基本的道德规范都可以以法规的方式明确下来，也不是所有的法律规范都反映了一定的道德规则；尽管法律是从消极被动的角度，从事后惩治打击的角度提出的；尽管法律往往滞后于相应的社会道德标准，甚至于还可能与某些道德准则相违背，但无论如何，法律总体上仍是一个社会最低道德准则的表达，是对极端不道德行为的预防与打击，没有法律作道德的坚强后盾，道德将会是苍白无力的，网络社会是难有宁日的。加强思想道德监督和督促，有利于抑制网络犯罪的滋生空间。
3.从各类主体的角度看。维护其合法权益的最有效武器是法律。国家利益、社会公共利益与各类主体的合法权益在根本上是一致的，都需得到法律的有效保护。网络立法通过确定各类主体的权利义务和法律责任，可以强化对国家、社会利益及信息权益的保护。
4.从社会整体的角度看。网络立法有助于促进计算机网络产业健康发展，推动经济与社会的进步，这也是网络立法作用的终极目标。随着网络立法所创造的良好环境的出现，必将使计算机网络产业有更大的生存发展空间，也使广大网络用户对网络这一安全、便捷、迅速的信息传播渠道产生更大的信赖与依靠，进而全面推动经济与社会的发展。
总之，法律是现实社会关系的调解器，也是虚拟的网络社会关系的调解器。完备的法律法规可以有效建设和管理计算机网络，使其发挥最大效益，尽可能地预防、遏制、避免、减少各种消极现象和网络犯罪带来的不利影响。利用立法能够启动一整套国家机器，调动全社会各方面的力量对网络犯罪进行一场广泛深入的战役。
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