董森灿
河北省石津灌区事务中心 053899
摘要：随着经济和水利行业的快速发展，水利工程在我国国民经济发展中具有不可替代的作用，在区域生态环境中同样也发挥着重要作用。对于水利工程的管理越来越受到重视。我国已经发布了许多有关水利工程管理的法规政策。水利工程档案管理是水利建设不可或缺的一部分，是确保水利工程质量的重要因素。
关键词：档案管理；主要问题；对策探析；水利工程
引言
为进一步满足有关管理工作高效开展的要求和提升档案管理的潜在应用价值，有必要深入探讨应用过程中这类体系存在的问题，在此基础上找出符合适用性要求的对策，以保证水利工程建设时档案管理的有效性。
1水利工程档案管理存在的问题
1.1管理意识方面
水利工程建设项目涉及到的工作内容比较多，施工环节较为复杂，做好档案管理工作可为后续质量评价和工程管理提供精确依据。但是，部分人员在档案管理过程中并未认识到该项工作的重要作用，缺乏专业的管理人才且档案管理意识薄弱。工程实践中，档案管理存在的问题往往未能引起承包人员的重视，从而限制了档案管理的时效性和管理水平的提升，对工程项目的顺利实施造成极为不利的作用。
1.2档案管理工作缺少专业的人才
在进行水利工程的建设过程中，管理人员通常情况下都是担任了很多其他职位的工作人员，或者是临时抽调的，对档案管理的条例以及规定并不了解，有的人员没有档案管理业务的技能，同时也没有管理的经验，使得水利工程尤其是隐蔽工程的文件资料收集不完整，归档不满足标准要求，在档案质量以及管理方面的水平还有待提高。
1.3档案管理工作管理体系不完整，执行力度不够
在水利建设的各个方面，专业部门或人员参与至关重要。专业部门人员的专业素质将直接影响项目的质量和速度。由于人员素质参差不齐，面对水利工程档案管理工作中存在的种种问题，在工作无法顺利进行的情况下，缺乏完善的档案管理制度来指导。另外，由于水利工程建设的环节较多，周期较长，缺乏完善的管理制度将会造成整个管理工作的混乱，影响最终的管理效果。此外，目前据了解大部分单位仅对《中华人民共和国档案法》和《建设项目档案管理规范》两个文件进行学习。一方面，这只是国家宏观政策，每个建设单位应结合本单位的实际情况，制定管理制约条例。另一方面，部门的工作人员只是停留在案文的表面上，实施还远远不够。
2水利工程档案管理常规问题的对策
2.1强化档案管理意识
要提升水利事业单位档案管理活动的质效水平，单位需要进一步优化档案管理方式：一是加大档案管理活动的资本投入。也就是说，单位需要保证档案管理活动的资本密集投入，通过集中采购扫描仪、存储设备、档案处理设备等设备，使得程序化、电子化、无纸化的档案管理方式得到全面应用，最终保证水利事业单位对水利工程项目的积极引导和合理控制。比如，针对档案归集环节的设备投入，单位需要增加扫描仪的投入规模，以保证单位档案管理服务的有力供给。二是改善基于水利工程项目的档案管理方法论。这需要水利事业单位针对以往档案管理案例、档案管理经验，通过标准化处理、理论研讨等形式，使得单位水利档案的历史遗留问题得到解决、后期规划问题得到改善、标准化处置流程得到确立。例如，档案管理目标和档案应用的审核方式和数字化流程是其方法论主体内容之一。
2.2提升档案在硬件方面的投入。
对于水利工程建设档案管理工作来说，要顺应着时代的发展，满足工作的新要求，因此需要提高在资金方面的投入，对其中的根本设施进行建设。比如采用符合标准规范的无酸档案盒，使得所有归档的文件以及资料得到科学合理的保管。同时建设单独的档案室，控制档案室的温度以及湿度等方面，使得档案室能够符合档案保存的标准要求。另外还应该配有专用的档案橱柜以及计算机等装置，使得档案的保存和管理不仅可以得到安全方面的保障，同时还能够变得更加信息化和科学化。
2.3注重档案收集工作的强化
要想进一步提升档案收集管理效果与有效性，需依据具体工程建设情况，在项目准备阶段、施工阶段以及竣工验收阶段进行档案采集的强化。档案管理部门需要求档案管理人员加强与工程参见单位的联系，并按照规定制度严格开展档案收集工作。需要注意，不同阶段所开展的档案收集工作标准要求不同，所以必须按照规定标准开展符合不同建设阶段的档案收集工作，确保水利工程项目档案资料收集的完整性与连续性。此外，档案管理部门需积极参与到项目验收活动中，对项目验收阶段档案资料的提交细致审核，若发现档案资料中存在问题、漏洞，需要求参见单位重新进行档案资料的搜集和提交，确保档案资料达到标准要求后方可继续参与决算。
2.4科学监督水利工程项目的档案制度执行
要保证水利工程项目的健康持续开展，单位不仅需要针对施工单位的财务制度执行、档案制度执行进行一定程度的监督，单位还需要针对非施工单位的、监理单位的档案制度进行有力的控制和调查，从而保证水利工程项目的可靠进行。一是增加工程项目的资金结算执行监督。由于资金流属于水利工程项目持续建设的血液，要保证水利项目的可靠进行，水利事业单位需要增加对水利专项资金的拨付结算监督，从上一级单位到基层单位间再到项目组的资金来向和去向都需要明确呈现在档案材料中，从而保证水利工程项目档案管理水平的提升。二是完善水利工程档案编制的制度流程。针对水利工程建设项目的参与方复杂、档案材料编撰方不一的现状，水利事业单位需要明确指出勘察设计方、施工方和监理方等主要参与者的档案编制流程，包括对水利工程项目的可研环节档案编制、施工环节档案编制和竣工验收环节的档案编制，同时对各方档案材料的提供提出一定的细化程度要求，从而保证众多水利工程项目的档案材料完整可靠。
2.5注重档案人员素质强化与管理信息化建设
随着档案管理标准与要求的愈发严格，对档案人员能力素质提出更高的标准要求。构建高素质、高专业档案管理队伍俨然成为档案管理工作强化的关键所在，所以单位需加大对人员素质能力强化的重视度。若条件允许，积极组织档案管理人员开展集体性的先进管理技术、理念教育活动，进一步深化人员的专业素质能力与技能水平。与此同时，组织档案人员结合定期培训教育、进修学习的方式，促进管理人员管理观念与思维的转变，并深入掌握现阶段档案管理领域的发展态势、相关法规制度的提出等最新动态，确保其档案管理工作开展满足水利工程建设需求。另外，加大信息化档案管理重视度，引进更为先进的管理技术，并注重对老旧设备的更新与维修，确保档案管理具备良好硬件环境。
结语
为推动水利事业的发展与建设必须全面落实档案管理工作，针对管理过程中存在的问题实施一系列的管理对策，从而提升档案管理质量与效率，并为顺利实施管理工作提供专业技术支持。为保证档案管理质量就要构建科学的档案管理体系，高度重视档案管理工作，强化管理人员思想意识以及明确各部门的管理职责，通过加强各部门间的交流与合作，为促进我国水利事业长效发展以及水利工程档案管理工作顺利实施提供重要保障。
参考文献:
[1]张晓丹,李慧,胡珊珊.浅议如何完善水利工程档案管理工作[J].水利科技与经济.2010（11）：1234-1235.
[2]王一棠.水利工程档案管理中存在的主要问题与对策探析[J].黑龙江水利科技，2019（07）：109-111.