汤红梅
新疆宏顺捷建设工程有限公司, 新疆 昌吉830000
摘要：在市场经济体制改革下，在国内的建筑市场中存在着各项法律法规，对于建筑工程的招标制度具有着一定的规范化作用，对于建筑市场的规范化方向发展至关重要。但有一部分建设与施工单位还无法迎合市场环境的变化，在建筑工程建设期间出现了不符合标准的情况，在一定程度上影响到公平竞争原则的实现。
关键词：建筑工程；招投标管理；措施分析
1建筑工程招投标管理的重要意义
1.1有利于市场秩序的规范化
建筑工程招投标管理中，公平、公正和公开是招投标实施的基本准则，招投标双方应当在规范范围内，按照相关的法律法规，保证交易活动顺利实施。在交易过程中，如果双方都按照相关法律法规办事，自觉履行应有的责任和义务，监督管理部门有效贯彻自身职责，整个交易过程没有暗藏操作，就会使得违规行为大幅度下降，确保招投标管理有序进行。
1.2有利于市场价格的规范化
目前，在我国建筑工程招投标管理中，设有专业机构开展监督管理，在机构内部有着经验丰富并且技能专业的技术人才，在建筑工程招投标管理中，保证管理的专业化，使得交易价格更加公开、透明、合理。同时，在招投标管理中，各个企业进行公平竞价，在较短的时间内获得比较全面的信息，可以降低交易费用。
1.3有利于资源优化配置
在市场经济背景下，招投标双方注重自身的利益，追求自身利益的最大化。对于企业来说，在交易中选择最有利于自身的招投标问价是必然趋势。一般来说，中标企业大多是可以提供良好服务的企业，其生产效率比较高，使得企业不断提升自身管理水平和技术水平，实现企业建筑工程资源的优化配置。
2建筑工程中招投标管理所存在的不足之处
2.1承包方行为规范化管理不足
建筑工程项目招投标期间，承包商为最大可能获取到项目的中标，可能会选择不良竞争手段贿赂业主与有关管理人员。对某些施工技术与企业经营管理所存在的缺陷，无法及时明确具体原因，在本质上处理问题。而是凭借关系拉拢，金钱利诱等获得非法中标。在中标之后，承包商继续获利，承揽更多建筑工程任务，在项目建设期间用料不符合标准，致使建筑工程质量下降。另外，基于招投标工作掌控不严原因，为中标部分承包了上应用多种手段，极大的影响到招投标工作的顺利进行。
2.2招标代理机构行为规范化管理不足
在建筑类型建筑工程项目的招投标方面，招标代理管理的形成在一定程度上违背了资源这一基础原则。例如，在形成招标代理关系过程中，未能够将建筑工程项目的需求作为出发点，多是有关部门动员甚至于强行进行的后果。此种情况对于招标代理机构的发展以及整合行业的健康状态等均发挥出负面影响。现阶段招标代理机构中，独立性明显不足，导致代理机构会在很大程度上受到政府的干预，致使招标代理工作客观性受到怀疑。
2.3建筑工程造价管理制度缺乏先进性
建筑工程造价无法客观地显示出竞争机制的实际需求。以经济市场作为范畴进行分析，对于各项资源的有效配置需要建立在自由平等的竞争关系基础上。建筑事业发展期间所存在的竞争会体现到建筑工程招标上，而价格作为核心要素存在。现阶段执行的建筑工程造价计价方式对于公平竞争原则的实现具有着一定干扰作用。建筑工程量在核算期间也需要遵循着一定原则，具体为有效的细化施工的方法与措施，推动竞争性费用不可在造价中被分离。有关专家针对投标单位所提供价格核算过程中，无法保障具有着全面的理由来支持其对处在成本价之下。常规情况下，除非投标单位的报价出现了显著的错误，否则较难评估报价的合理性。
3提高建筑工程招投标管理效果的措施
3.1严惩违规行为
为了对施工单位扰乱投标的行为加以管制，需要对违规行为进行严惩，从而保障市场招投标秩序的稳定。首先，在投标过程中，投标企业需要与招标企业签订相应的合同，通过合同来规定双方的行为，从而有效地保障双方的权益，使招投标过程能够良好进行；然后，招标企业和投标企业需要严格按照合同进行招投标，遵守相关的法律规定，一旦过程中出现违规的行为时，相关部门将会对违规者进行严惩，从而保障招投标过程秩序的稳定，促进市场招投标过程的良好发展；最后，为了加大对违规行为的严惩力度，处罚过程将采取公开的方式，一旦企业出现投标违规的行为，在公开企业的信息后，将会对企业的声誉造成极大的影响，甚至会影响到企业的发展，让企业在未来失去投标的机会。通过这种方式，可以有效地防止企业在投标过程中出现违规行为，能够有效地保障市场招投标过程的公正性。
3.2完善市场管理
建筑工作在招投标过程中，需要对市场的管理过程进行完善，从而提高招投标过程的管理水平。可以从以下几个方面完善招投标过程的市场管理：①为了保障企业招投标过程的诚信性，避免企业出现失信行为，监管部门可以建立诚信管理平台，将各个企业的诚信信息录入到诚信管理平台，将企业的诚信信息在企业之间形成共享，从而保障企业的信誉度，对企业招投标的行为进行管理；②监管部门需要对招投标的实施过程进行合理的检查，确保招投标过程的公平和公正，发现招投标的违规行为时要及时进行禁止，在实际监管过程中，不断完善市场管理制度，从而提高招投标工作的管理质量；③企业在签订投标合同时，需要保证现场人数在三人以上，并且在签订之前需要对施工现场进行审查，以此来确保投标方案的有效性。合同签订完成后，需要将合同交到监理机构进行保管，以此来规范双方的行为。
3.3优化评标过程
评选过程在投标过程中需要引起足够的重视，并且严格按照相关流程进行招投标过程。企业招投标的流程中，评标人在整个评选过程中具有十分重要的作用，因此，需要提高评标人的综合素质和专业能力，使其能够更好地处理招投标过程。在传统的评选模式中，评选标准通常以预算定额作为评定参考，这导致投标单位可以根据预算定额来制定报价，给了投标企业扰乱投标和恶意竞价的可乘之机。为了应对这一问题，可以采用实物建筑工程量清单招标和无标底招标、有标底评标的手段，这种优化方法可以在很大程度上防止投标企业利用法律的漏洞，从而保障招投标过程的公平和公正，可以极大地提高投标企业竞标的积极性。此外，在评标过程中，需要限制评标人中业主所占的比例，保障评标的合理性和公正性，从而促进投标过程的良性发展。
3.4提前预判招投标存在的风险
针对建筑工程项目要提前进行风险预测，预测不仅要评估某项风险，还要对已存在的问题或未发生的风险加以预测。科学合理的项目设计有利于发挥项目管理人员的主观能动性，以保障企业的招投标质量，实现资源的优化配置，从而有效控制项目存在的风险。企业在进行招投标工作之前，要意识到风险控制的重要性，对招投标风险加以论证，要基于宏观角度分析，对招投标的可行性加以深度的分析。可行性研究是实现风险控制的基础，对建筑工程项目进行全面、细致、详实的可行性研究，就要结合市场、技术、营销，从多方面加以分析预测，对项目进行综合评价，从而分析项目是否可行、经济收益是否能得到保障，以保证方案的科学性。比如在施工中会应用到关键性设备，如果发生延期供货或发生质量问题，会影响整个工程的进度，从而给企业带来损失。
4结束语
综上所述，建筑工程项目的招投标是一种对建设单位的选择方式，对于后续一系列活动的开展，以及项目投放后的安全性等均起到至关重要的作用。为此，有关部门必须要经由有效手段，持续强化对招投标全过程的管理。
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