任连斌
新疆宏顺捷建设工程有限公司, 新疆 昌吉 830000
摘要：本文首先论述建设工程招投标实施风险管理的必要性，分析其对于我国建设行业发展的重要意义，发现目前我国建设招投标管理中存在的风险因素，最后提出相关措施和建议，旨在为促进我国建设行业可持续发展和经济节能发展提供参考。
关键词：建设工程；风险管理；招投标；应对措施
1 招投标实施风险管理的必要性
1.1 保证招投标管理的科学性
建设工程实施招投标管理的本质就是借助合理有效的方法，针对招投标的不同环节进行系统化控制。在招投标实施管理的过程中，由于施工内容的复杂性，项目规模较大，会受到多种风险因素的制约，建设工程针对招投标管理易发生多种决策失误，还可能存在管理方式上的偏差，招投标管理难以保证风险控制效果。招投标针对风险强化管理不仅有利于决策者有效识别、预测、控制潜在的风险，而且可以有效控制各种风险因素，保证招投标工作的规范化，还可以保证招投标管理的科学性、系统化，借助有效的管理模式，保证职能部门的职责明确并提升管理效率，保证招投标管理顺利实施。
1.2 保证企业的经济盈利水平
在当前市场竞争激烈的条件下，建设企业为了获得项目，在招投标环节也存在激烈的竞争，风险因素增多，建设企业的盈利水平会受到影响。招投标针对风险管理要注重对潜在风险全面识别、分析、预测、评估、控制，对风险提前加以规避，可以有效控制潜在风险，避免经济损失，借助风险管理实现资源的优化配置，有利于建设企业回避风险，保证经济效益。建设企业对于工程招投标要考虑到风险管理的方法，为项目管理提供基础条件，保证风险管理具有最优的控制方式，实现对招投标中各类潜在风险的有效控制，在一定程度上规避风险事件。此外，风险管理还有利于针对招投标环节的实际情况，对工程建设中的各类费用加以严格的控制，以实现工程项目的造价控制目标，保证项目的经济效益。
2 招投标存在的风险因素
2.1 招标方存在的风险因素
在建设工程的招投标中，参与主体包括招标方与投标方。实施招投标中存在的风险因素多基于招标方。从招标方角度来看，建设工程在实施招投标中存在的风险因素包括项目本身潜在的风险，另外，招标决策阶段也在存在多种风险。从项目内在的风险因素来看，一是存在外界环境的影响，包括市场环境存在的风险，如国家经济政策的调整。产业导向的变化等。另外，还存在自然灾害引发的风险，如地震、极端天气、泥石流等自然灾害的影响，这些是不可抗力的自然风险，有可能导致工程项目难以实施。二是来自项目内部的风险，比如项目投标方的社会信用评级情况、后续建设维护服务能力等。此外，招标决策存在多种风险因素，一是招标方式引发的风险，如选择公开招标会面临持续周期长等风险情况；二是体现承包方式存在的风险，比如招标方采用了总价包干的方式，会面临项目设计发生变更引发的风险。
2.2 投标方存在的风险因素
投标方承担着建设工程的实施，为工程效果的实施提供服务，是服务的供给者。在投标过程，投标方存在的风险因素体现在技术风险、报价风险、合同风险等。投标方在施工中会有技术风险，技术风险发生于项目实施前，存在于项目准备阶段与项目实施阶段，无论哪个阶段的技术方案都会给投标方带来一定的风险。在项目的准备阶段，如果项目勘察中存在数据错误，投标方的施工进度会受到影响，有可能难以如期完成项目。在报价风险方面，投标方会提供多种报价，如总报价、材料报价、单项报价，还会采用不平衡报价等。一些施工企业作为投标方为了获得项目，针对中标会采用虚报的方式；部分投标方也会采用高估冒算的方式，投标方在报价中存在偏差。招标合同也存在风险，比如招标合同的内容不完整，内容有歧义，招投标双方的权利和义务有不对等现象。
3 招投标风险的控制措施
3.1加强资格审查环节工作
工程招投标管理中，应当以公正、公平作为基础，对参与投标的企业开展资质和资格审查工作。在实际的审查工作中，需要重点审查专业技术资质、企业资金储备、主体资格、企业信誉影响等各种情况，通过初步审验活动剔除不符合条件的投标主体和企业，保证工程招投标工作有效开展的同能有效避免对工程招投标管理带来的各种不利影响与严重危害。与此同时在审查工程招投标资质中，审查招投标资格时要与审计部门或行业其他部门沟通合作交流，充分发挥各个部门专业优势，科学合理评价招投标人员资格、资格、专业能力、信誉等各方面能力，从而能为工程招投标提供更为市场化和专业化的支持，保证工程招投标和资格审查工作顺利开展。
3.2强化招投标评标环节
在工程招投标管理中，注重加强评标环节，在此过程中充分了解评标环节和涉及流程，必要时可运用科学合理的评标方式，并从组织、制度、技术等不同角度着手，从而顺利推动整个评标环节，突出工程招投标评标体系重难点，使招投标工作更具有可操作性，还要持续强化投招标前环节和控制，最大限度地保证评标工作完整与科学。同时，在工程招投标的过程中，应当改变以往最低价中标的惯例，从工期、质量以及效益方面入手，加强评估和评标工作，保证工程招投标更加地精确，有效应对工程施工中可能出现的问题。对于工程招投标的评标环节，注重评标过程的合理性和科学性，充分考虑工程招标目标。与此同时借助招投标管理策略全面优化评标工作，明确评标工作策略，避免干扰工程招投标工作顺利开展因素，使招投标评选环节能更好地适应新时期招投标管理和工作要求，最大限度地提高招投标评选质量。
3.3加强合同签订环节管理
毫无疑问，工程招投标工作的最终目标即保证能在公平、有效、合法的前提下建筑工程招投标合同，甚至关系到整个建筑工作招投标管理效率和质量。在合同签订管理工作中，应当注重合同订立的检验，保证其更加地科学、合法。合同签订的内容应当符合国家法律以及行业相关规范，为合同规范和可执行性构建良好的架构，保证管理工作顺利开展。在工程招投标合同签订中，应当对合同双方的权利和义务进行审核，深入了解其中的纠纷和矛盾，坚持相应的处理原则，采取针对性的解决措施，使得合同签订更加地科学合理，具有非常强的可操作性，保证合同双方的利益。
3.4将风险因素控制到最小化
为了有效控制工程项目实施中存在的风险，最为有效的方式是在项目初期制定有效的控制方案，建立相关的管理体系。企业在项目的建设初期可以设立相关的部门，专门负责风险管理。针对工程项目的风险管理，要制定管理制度与措施。在项目可能存在风险时，就要提前采取措施，在风险发生前采取预防措施。如果风险管理在前期缺少预判，没有预料到风险的发生，就要结合项目的实际情况加以风险评估，通过风险识别，预判风险问题的严重性，再制定科学的控制措施，将项目潜在的风险控制到最小。如果施工中存在不可预测的风险，要制定有效地处理方式及时化解风险，将风险可能产生的损失降到最低水平。在风险发生时，要充分分析风险问题发生的原因，结合风险进行预防，利用其他手段对风险加以转移，规避风险问题存在的影响。
4 结束语
综上所述，建设工程招投标对于建设工程的整体质量和效果意义重大，相关建设企业需要加强对建设工程招投标的重视程度，深入分析风险控制要点，增强对建设工程招投标全过程的把控力度。在现代化过程中，凭借先进科学技术水平，不断调整和优化，为建设工程企业节约经济成本，提升市场竞争力。
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