王旭妍
江苏天信建设项目咨询有限公司淮安分公司， 江苏 淮安 223300
摘要：招标代理部门受招标人委托，对工程的建设、科研、勘探、设计、设备采购、工程施工等展开招投标活动。招标代理机构是招标人和投标人两方沟通的传递人员，是中介机构。招标代理机构受招标人的委托，通过专业的服务提供相对应的招标代理工作。
关键词：招标代理；工程建设；措施分析
1招投标活动中招标代理的作用
1.1提供全方位专业化服务
招标文件的好坏决定招标任务完成品质，招标文件编写失误会给招投标任务的进行造 成影响。合理的招投标过程不仅能够评选出最佳的投标人，还能引导投标人开展合理的竞标。招标代理部门需要了解建造项目相关法律，并且依照本地建造行政主管部门的规定展开招标工作。招标代理部门对建设工程出现的情况有着整体的掌握，招标代理部门的工作经验能够给招标人带来更加优质的服务。
1.2减少纠纷，确保建设工程的顺利开展
建设工程实施作业的时候，影响工程作业的原因有许多，不过在进行招标的时候，会 由于合同或者协议的不确定因素或不完善而发生纠纷，进而造成建设工程进度延缓。实施项目招标代理机制以后，专业的招标代理部门能够明确招标时两方的权利义务，避免项目合同的不同理解而引发纠纷，确保建设工程的有序开展。
1.3降低工程造价，提高投资效益
招标代理机制在房屋建造以及市政基础设施项目之中大量实施，交通、铁路、水利、 电力、冶金等方面也有相当程度上的运用。经过专业的招投标活动以及其在招标资料之中相关投资管控的招标条例，能够合理把控住项目的资金投入。但是作为自主招标的投资人大多无法完成，出现资金投入无法管控的概率比较高。
2建筑工程招投标过程中存在的问题
2.1发包方方面
目前，已经出台的相关法律法规明确规定，招投标不能只是针对单位项目的分项与分 部，而是要从整体出发来进行招标。也因为该项规定，在招投标过程中，出现了一部分发包方对发包工程进行拆解的行为现象，这就使得总承包商的利益受到影响，又因为发包工程被拆解后分属于不同的机构，导致后续的管理不能跟上，分部出现问题一旦控制不住，就会影响到整体的工程质量水平。此外，需要注意的是，如果业主非法利用职权来让承包商先行垫资，导致招投标过程中存在不公平现象，就会出现承包方相互打压，最终要是投标报价没有达到预算标准，施工企业内部为了抹平亏损， 甚至可能会恶性循环，偷工减料，使得工程出现质量问题。
2.2承包方方面
承包方为了经济利益，会想方设法取得项目的中标，甚至部分承包方还会采取不正当的竞争行为来获得招标，与业主与相关管理人员先行取得联系，影响到招投标的公平性。一部分承包方在投标成功后，在针对施工过程与企业经营决策过程中存在的问题，不能够做到及时的反思。在合作时，承包方在施工过程中没能做到全方位科学合理的管理。而且，承包方为了获得更多的经济利益，在施工过程中偷工减料，甚至是缩减员工工资，施工承包的不规范行为，会打击到施工人员的工作积极性，严重的会出现工程质量问题。此外，在招投标过程中，如果部分承包商采取不规范行为，让施工 企业挂靠投标，这种非法中标恶意欺诈的方式也会扰乱招投标市场。
2.3招标代理机构
招标代理关系的建立是需要在自愿的关系基础上的，但是有时我们会发现，一部分的招标代理关系中，招标代理机构并没有重视起工程建设自身的内在需求，而是受到压力与动员所产生的招标，这样的招投标往往后续较难得到良性的持续发展。代理机构受到干预过多，在工作过程中就会对公正公平造成影响，再加上粗放的管理，使得招 标代理在管理上容易存在混乱的局面。对于招标代理机构的管理建设，目前还存在一定的缺陷需要补足，需要相关的管理部门引起重视，对招标代理者的行为形成约束。
建筑施工单位一定要在开始招投标之前，仔细研究社会需求，建筑施工中的问题 如果在招投标过程中得不到充分的重视，就会让建设单位逐渐地对招标代理丧失信心，从而使得招标代理工作的发展道路遭遇困难。
3招标代理行业中存在问题的应对策略
3.1规范招标代理行业的行为
①行政监督部门应当加大执法力度，加强招标投标的监督管理。在进行招标投标时，若出现泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动，执法部门应当及时阻止，立即通知项目审批部门，项目审批部门可按照情况来停止项目的进行或停止给予项目资金。
②招标代理机构执行信用评价制度。招标代理行业在现阶段由于其入门的门槛较低， 工作人员的职业素养不够，导致该行业不规范，没有严格的自身管理。招标代理在发展初期由于缺少一个完善综合的评价制度，在代理机构间没有对比，造成一些招标代理结构通过裙带关系获得项目。通过信用评价制度，可以为各个招标单位提供参考标准，也加强了招标代理机构对其自身的综合素质的重视。同时，行政监督部门可通过资历、素质、业绩、市场行为、服务评价和社会信誉等方面对招标代理机构进行等级评价，及时公布于公开平台上。
3.2提高从业人员的专业素质
从业人员的修养素质对工程招标代理行业的市场秩序具有很大的影响，所以通过提高对行业工作人员和相关单位的规范和监察，有利于提高工程招标代理行业的平稳健康 可持续发展。专业人员对工程招标代理行业是至关重要的，通过加强对专业人员的招聘力度，可以引入经验丰富和具有坚实理论基础的专业人才。并且代理机构还应当为工作人员提供专业的培训课程，在提高工作人员专业水平的基础上，加强其法律意识和思想意识。代理机构还应当提高工程招标代理机构管理层的管理能力，为该领域的逐步稳定的发展提供坚实的基础。
3.3掌控资格审查环节
对招标资质的审核有助于确保招标人利益最大化，对推进招投标项目的有序开展作用巨大。根据招标资质审查方式可分为资质预审以及资质后审。资格后审在评审时评审委员会对潜在投标人展开资质审核；资质预审重点是对投标人的资格、业绩、技 术设施、财务情况以及派驻专家资格等状况展开审核。审查时严格禁止发生排斥潜在投标人或者通过不合规的条件限制潜在投标人，特别是不允许发生歧视潜在投标人的情况出现。对未通过资质审核的投标人要严格禁止其参加后期的招投标活动。
3.4依法结合实际编制招标文件及注意事项
招投标材料在招标代理任务中具有承上启下的作用，招标文件是招标代理活动的开始，在工程招标的时候就要给予注重，它的优劣决定项目能否有效开展，中标以后招标 文件就是签合同的基本依据。拟定招标文件的时候，要从下列方面考虑：一是要根据工程的现实状况编制材料；二是知道招标人的要求；三是发包形式；四是报价形式；五是合同形式；六是使用何种付款方式履行合约等。
3.5规范建筑市场
招标人和投标人的权益是招标代理部门要保护的，此外，还要确保项目的品质以及安全。比如，在订立工程清单的时候，招标人一定要担负起责任，假如核算工程清单失误，对招标人造成不合理的损失，投标人在签完合同后能够提出赔偿。咨询方招标控制价格的编制以及审核能减少投标人所承担的风险。招标代理方要提高自身素质，运用合理形式防止意外发生，确保建设工程顺利开展。
4 结束语
综上所述，招标代理机构是招标单位与投标单位之间的一个桥梁。近些年来，我国的建设项目招标中，招标机构的开发还处于初期阶段，整个系统还存在很多不完善的问题。建设项目招标要在系统、管理和人力方面加强管理，以营造更好的开发空间。
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