吕如兰
南水北调中线干线工程建设管理局河北分局 河北 石家庄 050000
摘要：在推动我国水利事业发展中工程监理制发挥了极其重要的作用，特别是对工程投资、安全施工和质量控制等取得了明显成效。然而，我国监理建设机制还存在许多方面的不足，由于推行时间较短处于起步阶段，仍需要不断完善水利建设监理工作，由此不断提升监理工作效率和企业竞争力。
关键词：水利工程监理；存在问题；对策分析
1导言
近年来，在水利建设领域工程监理制度逐渐得到广泛的推行，在工程投资、安全和质量控制等方面取得明显的成效。然而，建设监理许多方面还存在一些不足，为有效提升工程监理效果仍需不断完善建设监理工作。
2水利工程监理概述
水利工程监理是监理行业之中的一员，其主要是在国家有关法律规范的监督管理之下，依据水利工程的规划标准与施工建设规范，并受到水利工程建设法人的正式委托，来针对水利工程项目的全过程建设环节来管理监督。实施监理单位相应具备不同的类别与资质，参与其中的工程师也需要具备相应的资格管理资质，遵守职业道德，并做好工作记录。因此水利工程实施项目监理招标投标时，应严格把控监理单位与工程师的资质，当然这也是将一项水利工程建设项目完成的第一步与最为关键的环节。
3水利水电工程施工监理的主要内容
水利水电建设项目施工监理工作主要为施工准备环节的监理工作与施工具体实施环节的监理工作，其彼此承接，环环相扣。其中各项工作的主要负责部分包括以下内容。
3.1施工准备环节的监理工作
施工准备环节所牵扯到的方面十分广泛，势必会耗费诸多精力来重复确认各项环节是否出现问题，其主要为:保障业主成功招投标与完成签约;核查承包商所提供材料的质量;确定施工设计图纸;施工团队针对图纸实施现场测量与图纸审核;施工控制测量成果验收;有关设备检查等。在以上各项工作准备完成之后还要准备并发布开工令等等。
3.2施工实施环节的监理工作
在接下来的施工建设环节，监理工程更为关键，在这之中主要的管理方式为合同管理，可以保障工程项目的质量，加大安全性，加速概述进度以及确保投资力度，这在很大程度上有助于提升信息安全的可靠性，并以此来更好的维持各方之间的关系。合同之中务必要细分各项工作的完成目标，假如无法依照合同约定期限完成就需要承担相应法律责任。
4水利工程监理施工过程中的问题
4.1设计环节监理不到位
一个科学化精准化的水利工程施工设计是至关重要的第一步，假使设计方案存在诸多问题，从而使得后续的可行性欠缺，自然也无法保障施工质量。在国家经济高速发展的形势之下，对于水资源的开发利用也逐步加大，水利工程设计单位的工作任务骤增，从而就会导致水利工程监理在工作的初始环节发生实地勘测不精准、资料搜集不够、市场调查研究不深入等方面的问题，从而导致水利工程设计不达标，会严重影响到后续的施工质量。
4.2监理人员职责不明确
依照我们国家水利工程监理队伍目前的情况，可以得知一些监理人员的思想意识不够先进，并未意识到水利工程监理工作开展的作用，从而会出现在工程监理之中经常性发生应付上级检查或者是谋取私利的现象。项目法人是水利工程施工建设的直接负责人，并未全范围的熟悉并了解到自身职责，误以为是工程质检人员，从而无法真正将自身质量监督职能发挥出来。
4.3监理费的收取和监理人员素质问题
目前，工程监理工作的顺利实施还与监理收费制度的合理性密切相关，实际工程中监理收费明显低于相关标准，其原因为部分业主将监理费用支出作为经济负担，因此过度压缩监理费用致使监理工作处于被动地位，对正常开展监理工作产生严重影响；此外，监理企业竞争激烈，由于费用少、成本低部分监理企业自行压低监理费以承接监理项目，为承揽工程故意低价竞争；同时，对于监理费用的收取招投标监管部门和物价行政主管部门还未形成有效的制约机制，低价竞争的现象普遍存在。我国监理制度的发展较为缓慢且推行时间比较晚，加之监理现场条件艰苦、监理酬金比较低，愿意从事监理工作的专业人才越来越少，从而导致监理人才的流失和监理工作的难以开展，高质量人才招聘难度越来越高。水利工程监理工程师及监理单位明显缺乏，高素质、高质量监理人员更加不足，现阶段监理单位数量已无法满足水利事业发展需求。新形势下，大多数监理单位对收益低、监理条件差、施工地点偏远的项目不感兴趣，而对容易监管、收益较高的项目比较积极。此外，若无法严格按照相关监理规范、标准和技术过程实施监理工作，则极易产生质量缺陷，对监理单位的形成和工程安全质量带来极为不利的影响。
5水利工程监理对策分析
5.1加强行业监管，规范监理行为
水利工程各参建方应形成相互监督、互相制约、协同配合的关系，各级建设厅等监理行业主管部门要互通信息、相互配合、加强沟通，将监理工程师的管理和监理企业资质管理纳入信息化管理系统，采用现代化网络手段受理并审查各类人员资质和企业资质，将个人不良行为及企业信誉公开，为社会监督提供便利条件，提升工作效率和管理透明度，以一个更高的水平监督管理水利建设。此外，应提供合格的监理工程师人才库和形成一套完成的监理人才大市场，做到物尽其用、人尽其才以及切实提升水利工程的建设监理水平。规范水利工程监理行为必须强化安全、质量和责任意识，依据水利工程特点履行监督职能，切实落实监理人员持证上岗、考试、培训和岗位职责年度量化考核相关制定；通过不断的学习和培训，加强管理人员专业知识提升监理企业整体竞争力。
5.2规范施工承包商和业主行为
业主应赋予监理单位相应的权利，明确监理职责并为监理工作提供良好的环境；此外，业主的行为是水利工程建设的必要条件，也是保持招投标制、监理制和项目法人制良性发展的先决条件。在加强监理知识学习的同时承包商和业主要提高对监理的认识，了解法定的监理要求和程序以更好的服务于工程建设。
5.3加强监理企业内部创新和管理
监理人员和监理企业要加强水利工程监理暂行规定、监理企业管理规定、招投标法、合同法等相关文件的学习，对工程合同依法实施科学管理。并且，还要深入学习和验收工程建设承包合同、监理合同等内容，这也是开展监理工作的主要依据。
5.4明确监理人员职责，培养责任感
监理人员的综合能力与水利工程监理整体监理效果直接相关，在水利工程监理工作中监理部门应考虑专业配置的合理性、人员结构和机构设置的科学性，为保证具有较强的综合能力应尽可能选择高质量的监理人才。然后定期对确定的监理人员培训，明确分配监理任务和监理人员职责，不断提升其专业技能水平保证监理工作的顺利开展。同时，加强培养监理人员的责任感并让其认识到监理工作的重要性，本着尽职尽责、坚守岗位、明确分工的思想尽心尽力的做好自身监理工作。
6结语
综上分析，目前水利工程监理还存在着行为规范不足、法律法规不健全、部分监理人员素质不高等问题。为保证水利工程建设质量和进度，切实提升监理人员专业服务水平，还需要不断完善和优化相关制度、加强行政监督和现场管理等，为保证水利工程建设质量和监理工作的顺利实施提供坚实基础。
参考文献
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