李玉洁
国网甘肃省电力公司定西供电公司 甘肃 定西 743000
摘要：供电企业从售电到回收电费的整个过程，从资金流动的角度上看，就是流动资金开始，慢慢周转到最后阶段，收回货币资金的过程。随着市场经济的不断发展，以及国内外经济形势的影响，电费回收工作压力剧增，回收风险加大，呆坏账的情况时有发生，严重影响供电企业经济效益。基于此，本文就新形势下电费回收风险防范措施进行详细探究。
关键词：新形势；电费回收；风险防范
1 引言
供电企业提供的电力能源是一种非常特殊的“商品”，关系到人民安居乐业、区域经济发展、社会和谐稳定，但从市场经济环境出发，身为企业必须要考虑的问题是竞争盈利，而电费是供电企业主要收益来源。由于电力能源供应方式、利用方式、消费方式的特殊性造成了供电企业电费回收的特殊性。
2 新形势下电费回收风险
供电企业在供电合同的管控环节中，原则上更加重视本企业的履约责任，却很少关注用户的爽约责任，这就给电费回收工作带来了一定的风险[1]。尤其是随着不同行业发展变化、经济发展中出现了新的特征，加之宏观经济政策、经济发展周期与整体环境变化等因素的影响下，供电企业就需要重视对用户爽约责任的关注力度，因为传统的用电与缴费观念下，一般都是用户先用电然后缴费，供电企业无条件把电力资源配送到用户那里，然后按月收取电费，很显然，这种合同方式与现代市场经济运行规律并不十分吻合，现代市场经济机制追求的是公平交易、风险均担，同时根据相关法律条款，作为商品的电力资源在进行商品交换时，另一方当事人必须履行电费按时接零的义务，按照相关规定，我国供电企业通过友好协商、自愿平等的方式确定的电费回收结算方式，应受到这项法律的严格保护。但是当前的通用法则，先用电后交费，就意味着供电企业单方面承担风险，用户故意欠妥电费、或无故不缴纳电费，也很难受到相应的惩罚。在这种客观形势中，供电企业在进行电费回收管理时，使用大数据技术，可以准确分析用户属性与用户行为，预测电费回收风险，采取有效的风险规避措施。
3 风险产生原因
3.1 信用问题
目前我国主要采用“先用电，后交费”的模式，为一些企业拖欠电费创造了条件。有的企业为避免高额的电费支出，通过变更用电主体故意拖欠电费，有的企业则临时租用厂房，突击短期用电后逃之夭夭，更有甚者借助政府的现有政策以改制名义合理甩掉电费债务，这些企业的信用等级较低，是电费回收较大的风险点。
3.2 电量质疑
部分电能计量装置由量控卡表迭代为远程费控智能电表的客户会有电量明显增长的感受，虽然一线基层抄表收费员会详细对其解释工作原理，但该部分客户只认准供电企业新型智能电表电量“多”或“快”，这类刻板印象会造成一线基层抄表收费员对这部分客户电费欠费催费存在困难。
3.3 信息采集
电能计量装置已实现全采集、全覆盖，但因为台区掉线或单户掉线等情况，用电信息采集不到数据的事情时有发生，这也间接造成部分客户电量结算迟滞，甚至突然远程抄表出现较大电量的情况，极易造成突然电费欠费，给一线基层抄表收费员电费催费工作带来一定的麻烦。
3.4 回收机制
目前供电企业电费回收需要多个部门协调配合，省级电力公司营销部是本省电费抄核收工作的归口管理部门，地市级以及县级供电企业营销部对电费回收中遇到的风险只能被动应付，无法从体制机制上加以预判和规避。
3.5 行政干预
对一些影响较大的企业或单位欠费,如供电企业对欠费客户停电催费时,往往因影响“社会稳定”，设置为保电客户或强制要求送电，导致电费自然回收加大困难。
3.6 疫情影响
受新冠肺炎疫情和政策的影响，部分企业经营困难，部分企业处于停产、半停产甚至倒闭现象,资金遭遇困境的企业存在较大的拖欠电费风险,从电力看经济的角度出发，经济形势对电力欠费有着明显的影响。为保障民生，供电公司在疫情期间执行了“欠费不停供”和“阶段性降低企业用电成本”等多个政策，一定程度上增加了供电企业回收电费的难度。
4 新形势下电费回收风险防范措施
4.1 建立电费回收风险防范体系组织机构
1）电力企业可以在内部成立起一个电力客户电费回收风险防范组织机构，并在组织机构内，选择企业一把手作为组长和核心成员，下设立起人力资源部、财务部、营销部以及纪委监察部。2）设置电费管理中心主任和成员，要求企业各个部门必须协调配合，相互监督、制定和检查各项风险防范措施的执行情况。3）进一步明确每个部门和员工的岗位职责，实施分级管理、责任到人的管理方式，从而协调各项工作的顺利开展，为企业建立起客户电费回收风险防范体系创设良好的企业环境[2]。
4.2 加强企业内部管理
从企业组织角度看，电费回收管理属于企业内部管理范畴，关系到供电企业每一名员工的切身利益。因此，优化电费回收管理首先要从内部入手，将电费回收任务落实到具体的责任部门、具体的责任人。一方面通过教育培训，提高在岗人员的工作能力，另一方面在内部建立绩效制度、奖惩机制，调动工作人员的积极性。
4.3 构建客户信用等级机制
1）依据用电企业资产状况综合评定企业的经营等级。根据企业的总资产利润率、速动比率、现金比率、应收账款周转率、销售回报率等指标分析企业的经营情况，划定企业的经营等级；2）根据企业电费缴纳实际情况评定企业电费缴纳信用等级。在大营销背景下，原客服、计量、电费和营销分公司整合在一体，分成服务、计量、电费等分部，这种模式更有利于收集用电企业缴纳电费的实际情况，根据用户缴纳电费账单发出日、缴费开始日、滞纳金起始日、拖欠电费次数、违规用电次数等指标，综合评价用电企业的缴纳电费信用等级。然后，综合用电企业经营等级和用电企业电费缴纳信用等级形成企业最终的信用等级，并实行“红、橙、黄、绿”四色管理。
4.4 多元化管理模式
1）加快线上推广模式、鼓励客户多渠道交费。充分利用电费小红包、送礼活动、积分等形式，开展线上推广；与实时费控推广相结合，从降低手续费成本和客户方便交费角度出发，定期分析各类交费渠道运行情况清理，掌握城区、城郊、乡镇、村的客户交费习惯，采取相应推广措施，开展渠道推广引流和精准营销活动，确保客户线上交费应用率[3]。2）拓展电子渠道支撑功能。大力推广电子发票、电子账单，充分利用公众号、扫描宝、微信、电子邮箱等线上工具根据客户要求的时间定期推送电子发票，方便客户，减少营业厅人流量。3）加大宣传力度，依法回收电费。充分利用广播、电视、报纸各种新闻媒体以及各种宣传活动，广泛宣传“电是商品”“用电必须交钱”意识。对欠费的客户，尤其是恶意拖欠电费的客户，除依法采取停限电措施外，还要深入开展电费依法维权工作，通过诉讼程序催收电费，为电费回收创造良好的法律环境。
5 结语
电费回收管理是我国供电企业的一项难题，电费回收不及时就会给电力企业的资金周转、正常生产工作带来一定的风险，也会损害国家利益。现代信息技术的发展，给供电企业电费回收管理带来了新的模式，大数据技术的使用，就可以有效规范业务流程、缕清各种矛盾，增强这项工作的可操作性，也有助于供电企业针对特定客户实施个性化服务，提升电费回收率，做好电费收缴工作，为供电企业的可持续发展做好相应的基础性工作。
参考文献：
[1] 颜景景 .电费回收风险管控探讨[J].中国市场,2013,(42).
[2] 陈玲 .浅谈电费风险防范的措施[J].电力设备,2016,(8).
[3] 张同春.浅谈如何做好电费回收管理工作[J].商品与质量,2016,(47).