侯蕊欣
1.上海电力大学 上海 200000 2.国网山东省电力公司郓城县供电公司 山东 274000
摘要：电力工程项目具有技术含量高、实施周期长、不确定因素多的特点，工程建设过程中不同阶段都可能发生多种多样的风险。因此工程管理中可能发生的风险以及相应的管控措施就成为行业中重点关注的问题。针对工程中可能存在的风险，制定有效的管控方法，全面提升风险可控性。详细分析了电力工程项目在管理中所存在的风险特点，结合工程建设各阶段特点对电力工程项目在管理中的风险以及相应对策进行研究。
关键词：电力工程项目管理过程；风险
中图分类号：TM73 文献标识码：A
引言
在进行电力工程施工时，电力工程项目管理过程是一项重要的工作内容。先进的项目管理过程能够更好地调动各级人员的积极性，达到提质增效的作用。因此，应对电力工程项目管理过程进行优化，从而提升电力企业的经济效益。
1电力工程技术概述
在电力工程技术中，是必不可少也是最重要的一部分，大多企业或私人都对电力电能的使用有不同的要求。另外，当今越来越多的高科技设备问世，在便利了人们生活以及工作的同时，也对电能送提出了更高的要求，为供电系统增加了不少的压力。由于施工技术设备或资金人员不足，安全问题是电力施工技术行业一直无法避免的。因此，优化施工技术及保证施工安全无疑成为了人们关注的重点。近几年我国电力工程技术方面飞速进步，但是在进步的同时也增加了许多需要改进的问题，不少供电企业以及施工单位都在针对工程安全问题进行改进，争取为中国电力工程的发展进步提供良好的保障。
2电力工程建设在质量与安全管理上存在的问题
2.1设计不符合实际
电力工程高质量施工依靠实际施工过程中设计单位提出的设计图纸，因此，需要在设计过程中保证加入实际要求。然而在当下的施工过程中，电力企业的施工往往没有对设计图纸进行全方面审核，这导致图纸在设计过程中有存在隐患的可能。一旦施工图纸没有根据实际情况来进行设计，将会影响实际的施工效果，甚至是影响整体施工水平从而埋下了质量隐患。而有些工程在施工的过程中虽然已经进行了详细的施工，但是为了缩短工期，建设单位方面往往会擅自施工，没有履行实际施工方案，这导致施工与设计不匹配，为施工质量埋下了隐患。
2.2工程前期
电网工程项目施工合同签订过程中存在的法律风险因素:①忽视对施工单位资质的考核;②合同不明确，合同当事人约定不明确的职责和权限，项目成本、进度和其他约定不明确;③物资设备供应协议不明确。b.电网工程施工合同在履行时可能存在的法律风险。价格变化是比较常见的现象，性能扩展使电网建设工程施工合同的期限变更。项目业主变更原设计、变更合同价款引起建设单位在施工过程中产生损失的，由该项目的业主来负责赔偿，相应顺延工期。c.变电站现场可能存在的法律风险。依据“土地管理法”和“建设项目的土地预审管理办法”，在具体开工时，需要逐层申请审批，必要时举行现场听证会进行建设用地的转换，这将引起变电所建设规划的调整和导致审批的周期较长。如果未办理电力工程用地的转用手续，变电站工程用地将遭受在法律上“无据可循”的风险。并且伴随着“物权法”的落实，对于电网工程项目普遍是先开工而后再补办相关必要手续的现象，土地所有者不仅可以因电网企业侵犯权利人的地役权而将企业诉至法庭，给企业合法正常的运行带来危害，还可以随时封锁建设项目，还会带来收入和其他因素的影响。d.塔楼建设用地法律风险。根据“初级补偿、永久土地利用”原则，即使取得了土地权利所有人的许可并给予了相应的补偿，但是如若将补偿视作地役权的有偿的设定，则显示中的操作并不会全部契合“物权法”对于地役权的设定所提出的要求。
因此，在还没有依据法律法规获得土地使用权，用于塔的建设权，尚未签订土地租赁协议或地役权协议及相关权利，为他人永久使用的土地建塔，存在法律风险。e.处置电力设施保护区的用地与地表权利人之间关系方式的法律风险。传统的电网企业在电力设施保护区内限制土地表面权利人的方式主要是依据相关的电力法律法规，未经相关权利人的同意或补偿。但是，这仍然是一个缺乏“民法通则”和“物权法”有效支持的权利。
2.3监管力度不足
除了管理流程不够规范外，电力工程技术施工的监管力度同样存在问题。电力工程的技术监管内容包括电力工程技术施工前的现场勘查、技术交底以及相关保护技术等。但在实际的技术施工过程中，由于自身管理水平以及职责等方面的原因，导致并未对其进行切实有效的监督工作。若是由于施工人员技术不过关或是操作不当等因素在施工过程中埋下安全隐患，项目管理过程人员不能及时发现，电力工程的整体施工质量和现场安全必定会受到影响，甚至导致发生相关安全、质量事故，造成施工人员伤亡，影响企业形象。所以，规范的现场管理监督，是质量、安全的重要保障[5]。
3对策措施
3.1提高质量安全管理意识，建立完善的管理体系
想要在根本上将电力工程的建设质量得到进一步的提升与发展，需要管理人员建立相应的管理体系。首先需要加强施工人员对于质量安全管理的认识，提升教育宣传作用。其次，在未来的发展中，需要加强对于领导人员的教育，让领导人员首先认识到质量安全管理的重要性。最后，需要深入基层进行教育，帮助全体施工人员能够在施工过程中掌握质量安全管理的重要性，产生人人有责的重要观念，进而形成整体化的教育。图1为电力工程质量管理网络图，图中，表明了质量监督关系[4]。
3.2提升施工队伍的整体水平和素质
为避免因施工而产生的不必要隐患，在施工间歇期应定期检查，测试施工人员技术水平，期间也应提供培训，为一线施工人员提供最新的技术培训，让施工人员的技术水平“不落伍”“不淘汰”时刻保持最新的状态。同时，在施工工程前期策划阶段，应该向施工人员详细解释交代施工方向、施工目的以及施工工程细节，也可以让一线施工人员参与到策划工作中。此外，为鼓励施工人员，调动施工人员积极性，企业应奖罚分明，争取找到施工人员最好的状态[3]。
3.3工程项目的安全管理
任何的项目施工都离不开安全施工的支持，所以想要提升工程项目的管理效果，那么就需要对其进行严格的安全管理。在此过程中，相关的电力企业领导人员需要明确安全管理的重要性，然后对所有的施工人员进行安全管理意识和思想的教育，并且在实际的施工管理过程中严格把控所有施工人员的安全操作。除此之外，为了让安全工作层层的落实好，需要把安全工作的责任进行层层落实到最底层的班组和职工个人。如：湖北宏源电力工程股份有限公司的青山油改煤项目经理部在安全责任制上需要做的是把安全责任书进行层层的签订，直接对班组、下级向上级进行负责，并且把安全责任归纳到施工合同中进行管理，并且把它作为合同条款中的最主要的条款，让安全管理归纳到法律的有效文件当中[2]。
结束语
电力工程项目管理有大范围的风险，通过对具体风险内容的把握，并且运用行之有效的风险管控方案进行风险控制，不断完善过程中存在的管理和实施的不足，能有效提高电力项目风险管理，提高项目工程的绩效，提高电力企业的经营业绩[1]。
参考文献：
[1]曾春祥.电力工程项目中的项目管理过程难点与对策[J].集成电路应用,2020,37(10):76-77.
[2]常亚磊.电力工程项目管理过程对策分析[J].集成电路应用,2020,37(10):88-89.
[3]韩晓慧,吴俊杰,范佳,王冰.电力工程项目管理过程存在的风险及对策研究[J].东北电力技术,2020,41(09):22-24.
[4]刘琢.试论电力工程项目管理过程[J].决策探索(中),2020(09):10.
[5]向喻.电力工程建设项目管理存在的问题和精细化管理策略[J].科技经济导刊,2020,28(26):68+67.