张东
四川华能巴塘水电有限公司 四川省成都市 610000
摘要：水电站在建设过程中，由于大坝修建、占地、场地开挖、河道引水及其他施工行为，对水电站涉及区域的河流水文特性、生态环境及水资源利用等方面造成影响。本文主要针对中小型水电站的环保技术监督管理展开介绍，文章中首先介绍了水电建设现状，然后介绍了各类型水电站对环境的影响，最后介绍了中小型水电站的环保技术监督管理的思路研究。
关键词：水电站；电站建设；环境保护；措施
引言
我国是水电资源相对丰富的国家。水利工程的建设对社会和自然环境的影响总体来说是利大于害。大型水利项目主要是由国家组织实施，在环境保护等方面论证的比较充分，各项资金到位，对环境破坏较小。由于水电站建设对环境的负面影响是多方面的。保护手段和治理方法同样也是多学科的。根椐现有已建工程的观察，就如何利用工程措施解决下游生态基流和生产、生活用水谈几点看法。
1、水电建设现状
改革开放的深入，国民经济持续高速发展。经济的发展带动了能源的需求不断增长，水电资源作为一种清洁和可再生资源得到了充分的利用。特别是国家农网改造后，供电网络的完善。给中小型水电开发提供了条件。开发商在各地分分抢占资源，水电建设热在全国兴盛。然而在中小型水电站开发过程中，由于规划设计和环境评估工作的滞后，开发商为了获取最大效益，以及工程设计中的疏忽。水电站建设也给流域生态环境造成了一定的破坏。
测量仪器精确度的提高和先进的施工设备，使设计的发电隧洞大大增长。几公里至几十公里的发电隧洞，跨多流域引水等方式成为可能。水资源的到了充分利用。但也造成坝下游河段断流，生态环境破坏严重，脱水河道产生生态肌瘤，坝下游人们生产、生活用水受到严重影响。水资源纠纷时有发生。
2.各类型水电站对环境的影响
水电大坝的建设改变了河道流态，对河道环境的破坏是必然的。然而水电站的建设对环境的影响也是双重的。调节水库的建设对局部地区小气候起到一定的调节作用，改善生态环境，有利于动植物的生长；可有效地削减洪峰流量对下游的破坏；提高下游城镇的防洪标准；通过水库的调节性能，使河道多年平均流量得到增加，促使河川径流均化，水库增加的河道枯水期流量将对下游污染物提高稀释自然能力，有利于人民健康。提高了下游工、农业用水保证率。水电站也提供了可循环的洁净能源。但是，调节水库大坝的拦蓄，天然流态改变，坝后部分河道断流，且下泄流量受电网需求的控制时断时续。对下游环境也造成一定影响。各类型中小型水电站对环境的影响主要表现为：
2.1径流式水电站
径流式水电站为无调节水电站，在河道上建一拦水坝，利用流域内产生的天然径流通过渠道或隧洞引水至下游或邻近流域获得一定落差进行发电。发电尾水回归河道。环境影响主要是引水坝至发电尾水区间断流。洪水期由于发电引用流量较小，多余径流回归原河流。对引水区间生态破坏较小，当天然径流小于或等于电站设计引用流量时，引水区间河流内干涸。如区间内有灌溉和生产、生活要求，由于区间无水而受到影响。
2.2建有调节水库的水电站
2.2.1坝后式水电站
坝后式水电站发电厂房建在坝后或坝内，发电尾水回归河道，正常发电情况下对区间无多大影响，然而该类型水电站受电网的调度影响，且水电在系统运行中多担负调峰作用。当电网负荷进入低谷时，水电站为了保持库内水位增加年发电量而停止运行。无法保证电站尾水河道的正常流量，当水电站停机时，坝后区间无径流补充而干涸。下游河道径流时断时续。
2.2.2坝后引水式水电站
坝后引水式水电站是通过大坝将径流拦蓄后，利用河流的弯道形成的落差或两流域间的河道落差，开挖一压力隧洞，将径流引至下游或相邻流域发电。造成坝下游河流或大坝与发电尾水间区间河段干涸。同时电站运行方式与坝后式电站相同。不发电时发电尾水下游无水，给下游生产、生活带来影响。
根椐对现有工程的观察，水库建成后，下游河段杂草丛生，下游生产生活用水又都向原河道排放。由于河道断流得不到有效自净处理，原河道成了污水沟，河道生态环境破坏十分严重。
3.环保监督管理的思路研究
水电站环境管理监理工作的开展，是水电站施工企业积极响应国家环保部门《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》要求的重要表现，专业环境管理监理队伍的建设以及工作的开展彰显了水电站坚定的环保决心和态度。水电站环境管理监理中心 主要职责是承担水电站建设期间的一切环境管理、监理工作，并 在相关环保政策的引导下，对水电站的各项环境保护建设实施情 况进行全过程监督和管理，确保各项环保管理措施落实到位，使 水电站各项环保工作质量符合国家环保部门要求。
2.1 环境管理
首先，在水电站施工活动开展之初，就需要组织专门人员成 立环境及文物保护委员会，并在委员会内部建立体系完善的内部 管理体制，从上到下在集团公司、工程建设管理局的统一领导下， 建立环保管理决策层、协调支持层、实施层，明确各岗位职责， 使各部门可以在相互合作、统一目标、有效沟通的基础上有效地 做好水电站的环保管理工作 ；其次，加大专业人才建设力度，引进相关专业技术人员，加快专业的环保管理人员队伍建设，使其 有能力做好自身所负责的环保、生态、泥沙等问题的处理 ；最后， 完善环境管理制度建设，依据国家相关环境保护法律法规，结合 水电站环保工作特点以及实际情况，制定统一的《水电站环境保 护管理体系与职责划分》明细书，将水电站建设期间的环保管理办法、卫生管理规定、实施要点、人员考核等都纳入其中，事无巨细，使水电站的环境管理工作做到有章可循。此外，针对水电 站环境保护管理工作质量的验收，还要建立完善的环境管理监督 体系，定期配合国家环保部门以及地方主管部门对其环保工作实 施情况的监督与指导，并广泛听取水电站建设周边广大人民群众 对工程环保工作的意见和诉求。
2.2 环境监理
环境监理是工程环保工作第三方咨询服务活动，受水电站工 程施工方委托，依据国家环保相关文件、法律法规，如《中华人民 共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等对水电 站各项工程进行全方位的环保监督和管理。作为第三方监理机构， 环境监理必须本着公正、自立、科学、独立的原则，对工程环保工 作各时段进度情况、环保资金使用情况、环保工作质量水平、环保 措施实施的有效性等予以全方位监督，为水电站施工企业提供准确、 详细的监理评估资料。环保监理与环境管理同样重要，需要贯彻于 水电站工程从筹建到竣工验收的各个时段。作为环境监理而言，要充分发挥自身职责，积极协助水电站环保管理部门进行环保文件的 审核、环保措施的设计，并从专业技术角度为工程不同时期的环保 工作提出极具科学性和建设性的优化意见和建议。
结语
水电站建设对环境保护和破坏的双重性，如何做到开发与保护同步，须社会的共同努力。笔者只是对现有已建成水电站长期观察提出的一点初浅想法。实施的可行性有待做进一步研究和探讨。
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