李智 乔茜
国网太原供电公司 山西太原 030021
摘要：现今社会能源供应的一个重要的工程就是电力工程。目前随着市场经济的高速发展，各类建筑规模也在不断地扩展，建筑的原材料价格也随之水涨船高，这对电力工程的造价管理带来一定的挑战。本文对电力工程造价的管理进行讨论，如何保证工程质量的同时控制造价视为电力行业发展的一大重要部分。
关键词：电力工程；造价管理；造价控制
引言
近年来，我国电力企业取得了良好的成绩，但是目前电力工程造价上涨较快，资金筹集难度较大，工程造价水平已经严重影响电力行业的健康发展。因此，控制工程造价是当下需要考虑的问题，对电力工程造价进行有效管理和控制，才能为人们带来更便利的生活。
1电力工程造价管理的含义
电力工程造价管理是对电力建设项目进行的费用计算，进行拆分来看可以分为电力工程、造价、管理三大方面，分别开展来说:电力工程指的是围绕电力建设而产生的工程;造价指的是通过一定的固定资产进行活动支持;管理指的是利用专业知识和技能而产生的计划和控制。电力工程造价的组成部分分为项目决策、项目设计、项目施工和项目的完工验收四个主要阶段，各个阶段是一种线性的联系，如果想要对整体的工程做到有效地控制，那么各个阶段都需要加强控制，只要有一方面存在误差，都可能失之毫厘差之千里，对整体的施工效果造成难以估量的损失。
2电力工程造价管理与控制中存在的问题
2.1工程造价体制不健全
电力工程造价与各个部门都息息相关，例如，设计单位、施工单位、材料供应单位等，但在实际造价阶段，由于各部门缺乏统一管理，导致工程造价管理一直处于实报实销的状态，既没有详细规划，也缺乏监管，甚至部分相关单位为追求经济效益使电力工程施工项目能够尽快通过政府部门审批，以漏报、少报的方式降低审批标准，在施工中出现额外资金支出时不能及时进行记录，导致工程在施工验收时预算严重超支。
2.2缺少对各方面影响因素的考虑
由于我国电力工程的规模比较大，工程项目所涉及的内容比较繁杂。那么，电力企业没有对各个方面的细节进行关注，非常容易出现工程造价超预算的情况。
3电力工程造价管理与控制存在问题的解决对策
3.1建立完善的工程造价体系
在工程造价过程中，健全的造价体系和管理制度是至关重要的，是保证工程造价体制完整性、合理性与精确性的基础。因此电力企业要结合工程实际属性，建立一个综合性、专业化性、相对独立性、严密性于一体的项目管理组织，制定出与项目相适应的管理制度和规定，以实现电力工程造价管理的规范化、制度化和标准化。工程造价工作人员还应该熟练掌握图纸，能够根据图纸要求进行适当调整，防止工作失误。另外造价编制人员要亲力亲为，要到现场对数据、材料等进行全方面考核，这样有利于提升造价编制准确度。最后，造价工作人员要时刻关市场经济变化情况，这样在实际造价编制工作中，才能够有效缩短实际预算与初期预算差距。与此同时，设立监督部门，制定合理的奖惩制度，在实际建筑施工过程中，为保证彻底落实各项标准，有关部门一定要严格按照规章制度执行，保证员工遵守各项制度并将工程管理、监督的责任细化落实到具体的工作人员，这样才能推动电力工程造价管理工作的有效落实。
3.2工程决策阶段
设计阶段所做出来的决策直接决定了电力工程造价的后期发展，电力工程造价管理是工程整体流程中难度最大的阶段。
电力工程通常要经过可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等环节，相应的工程造价文件为:投资估算、设计概算、设计预算、招投标标底、结算书、决算书等。每个阶段环环相扣，不同的造价文件有着各自的意义和作用。就投资估算而言，它是进行可行性研究的重要指标，但是就目前的工作环境而言，工程的决策者包含:电网公司、发电运营商、政府机构、行业协会以及设计公司等众多的主体，没有具有绝对权威性的部门进行工程的决策，必然会带来一定的混乱和矛盾。另外，由于控制方的不统一，工程的审批制度存在一定的漏洞:个别单位为通过政府的审批会在决策阶段进行降额的处理，使得工程的造价出现后期追加条款的情况。
为改善这种情况，电力工程的建设必须要进行专门决策单位的选举，这种单位可以是为了单个工程而成立，是一次性的机构，也可以进行长期的建设，对相似情况的电力工程进行决策分析，这种机构的组成中，需要注意的是要对各种力量进行平衡处理:不仅要对业界的民间企业、国有企业以及政府部门进行均衡的人员调动，尽最大努力进行决策的民主化，还要防止机构和个人的专权、擅权行为。成立机构后不可避免地要进行制度的设定，电力工程的审批制度必须有明确的条文进行规定，这类条文的规定除了不可避免地需要社会力量的参与外，还需要政府机关进行宏观方面的统筹，不断扭转领域方向，及时和世界进行接轨。
3.3控制设计阶段和成本
设计阶段对于工程造价整个过程均有着重大影响，设计阶段会影响工程的产品方案、具体流程和建设规模等，当设计完图纸后，通常会预算出工程造价，因此实现设计方案高效化、科学化，一方面能够缩短周期，降低成本，同时在满足条件的情况下科学分析设计方案，以此保证在建设过程中，可以设计出合理的实施方案。
在电力工程建设过程中，投资与决策均会对工程造价产生影响，因此在控制成本期间应在前期进行调查，同时对电力工程造价的条件进行分析，从而制定出科学性、合理性的实施方案，以此保证全方位估算投资。在此趋势下，不但可以为投资者提供分析，还可以为后期管理奠定基础。
3.4竣工验收
电力工程造价管控工作需要切实有效的强化组织管理工作，为工程竣工决算打下坚实有效的基础保障。保障决算工作的进度，增强财务管理工作实际效率。确保考核与评价体系的高效运行，并且在开展决算编制的过程中，严格对工程预算的执行情况进行详细分析，加强对固定资产价值的管控，确保工程资金核算效率。此外，还应该加强工程工期管控，针对概算执行情况、项目管理、造价可控性等内容进行分析。针对竣工决算考核评价指标执行管理、资本性收支预算科学合理开展编制、审批，预算分析。对过程成本、资金管理的完整性与准确性进行分析，确保工程经济效益最大化，有效保障电力工程造价管控效率。
3.5提高技术经济人员的素质
电力工程中的造价控制工作主要是由技术经济人员进行计算的。因此，技术经济人员是造价运算的主体部分，也是电力工程最终是否能够有经济效益回收的关键环节。所以应该提高技术经济人员的专业素质，大大减少由于人员的工作疏忽而造成的造价超预算的现象。电力企业要加强对技术经济人员的培训，不断提高其专业素质。与此同时，还要加强法律意识的培养，让技术经济人员在对电力工程造价工作时，首先以法律规定为前提，然后进行工程的预算工作。
结束语
随着现代社会的不断发展，对电力的需求也不断增长，因此需要合理控制电力工程的造价，确保电力工程建设项目的顺利开展，只有做好电力工程造价管理，确保工程建设的效率与质量，避免资金的浪费以及贪污腐败现象的出现，才能推动我国社会的可持续发展，从而为我国经济发展做出贡献。
参考文献
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