吴臣
国网内蒙古东部电力有限公司阿荣旗供电分公司 呼伦贝尔162650
摘要:农网工程施工安全管理指的是农网工程项目在施工的过程中，组织安全生产的所有管理活动。由于新农村建设工作的持续深入，农村经济社会的高速发展，农村用电需求迅速提高。尤其是随着农村产业结构调整及家电下乡政策的进行，有些农村电网产生了供电不足，电压质量降低的状况。由于新的农网改造升级工程的进行，大批资金的运用，农网工程建设又步入了一个全新的轨道。由于农网工具有许多不利因素，因此强化农网工程施工安全管理成为了工程管理当中尤为关键的问题，需要给子高度重视。
关键词：农网工程；施工；安全管理
由于新农村建设工作的持续深入，农村经济社会的高速发展，农村用电需求迅速提高。尤其是随着农村产业结构调整及家电下乡政策的进行，有些农村电网产生了供电不足、电压质量降低的状况。
1安全保障提议及监督体系状况的分析
1. 1安全保障体系建设问题
对于安全保障体系组织结构而言，供电局配置相关组织结构以及岗位，建立了农网工程领导团队，肩负起监督与协调处理农网工程项目中产生的问题。并且建立了农网工程办公室负责对农网项目采取专
项管理，实现有专人负责，来确保农网工程项目的有效进行。
(1)自从金融危机以后，我国提高了基础设施建设的力度，扩大了内需的资金，农网项目迅速猛增，这样超常规的工程规模为分局工程管理形成了较大的影响。
(2)农网工程管理方面由于点多面广，使得安全管理无法实现全面化。
1.2安全监督体系建设问题
安全保障体系以及安全监督体系形成了电力企业安全管理的有效结合。针对安全生产来讲，安全生产保障体系作为内因的作用，保障安全生产。安全生产监督体系作为外因的作用，起到监督、检查的作用，保障安全保障体系可以有效确保体系运转的正常有效。可是由于基层安全检查方面的人员较少，存在一定的安全管理风险。
2创建农网工程安全管理制度
2.1安全生产管理体系
创建完善的以项目经理为首的分级负责安全生产管理保障体系，并且创建完善的专管成线、群管成网的安全管理机构。针对一些特殊的工种执行持证上岗的制度，不具备上岗证者，一律不可进行电工、起重吊装工、电气焊工、机械操作工、架子工等岗位的工作。
2.2安全生产技术措施制度
除却施工组织设计对于安全生产存在原则要求之外，但凡大型工程在施工上都是通过施工团队、项目部来设定安全生产技术措施，措施要具备针对性。施工队编制在安全生产措施方面通过项目经理进行审批，项目部拟定的安全生产措施通过企业总工程师进行审查。
2.3安全生产责任制度
建设单位要同施工单位、监理单位签署施工安全责任条约以及施工安全监理责任书，并且要对安全目标责任书采取动态审查、考核，按月和季度对目标的实施进行检查和落实，及时改正落实过程中的问题。透过安全目标责任书的签署、分解、预控以及考评，创建起科学的施工安全管理业绩评价体系。
2.4安全技术交底制度
工程在进行之前，工程负责人应当对参与施工的所有人员进行安全技术措施的交底工作，令其知晓工程施工的特点以及不同时期安全施工的标准。施工单位安全负责人审核现场安全技术措施同施工方案的标准是否吻合。
施工过程当中，现场管理人员要通过施工安全措施的标准要求施工人员，令其清楚自身的岗位职责，把控安全操控方法。
2.5安全检查制度
项目部每半个月、施工队每10天都要定期进行安全检查，平时要不定期进行检查，每次检查都要进行记录，针对检查到的事故问题一定要限期进行治理。一旦存在没有依照标准整改的，要对单位或则会当事人给予经济的惩处，直到停工整顿。但凡大中型机械安装、电气线路架设、脚手架搭设等项目结束后，都要透过相关部门的检查合格后，才可以使用。
2.6安全管理及文明施工
必须要求施工人员严格依照文明施工的相应制度，实现文明施工，现场整洁，谨防安全问题的发生，加强安全管理。现场文明施工要以场容管理、施工人员形象、现场机械、现场生活卫生管理为主。
3提升农网改造施工安全管理的措施
3. 1整体落实农网改造安全责任制
农网改造升级工程实现分层级、分专业管理。需要县公司建立农网改造升级领导小组和办事机构，制定相应的管理方法，明确农网改造安全管理工作执行分层次、分专业的管理，并且明确农网改造工作管理层以及执行层、监督层的安全职责。对于农网升级改造过程中，一直本着安全为首、加强预防、综合管理的方式，所有领导都要签署安全生产责任书，创建完善的安全生产责任制度，实现农网升级改造工程施工过程里的安全管理。对于分解与量化安全责任工作而言，要令安全目标责任归于所有人。
3.2提高农网施工安全知识教育和培训
县公司应当组建员工以及施工单位认真学习相关文件，并随身携带，提高施工操作人员对不同工作、不同环节中危险的辨识度，掌握预控措施。提高施工操作前的培训工作，实施安全知识教育培训工作是提升所有员工业务知识的良好方式，也是保障农网升级改造工程的安全基础，强化工作负责人、工作监护人、工作许可人以及施工人员的业务知识。并且对于相关培训应当具备实用性、针对性，面对层次、岗位、阶段的不同，要清楚在学什么、做什么、需要什么、补充什么，加强岗位操控以及技能知识、理论知识和实践操作相融合，科学制定
教育培训的计划，循序渐进的对员工进行技能培训。并且，融合生产实际存在的问题，组建员工观摩典型的安全生产案例，进行安全知识竞赛，实施岗位操练等活动。
3. 3规范签署农网改造合同
严格审核工程合同，合同当事人主体必须合格，以免发生公司内部机构、临时机构等非合格主体成为合同当事人。谨防资质不符合规
定的单位执行挂靠等形式承包或者变相承包工程。签署施工合同时也要签署安全协议书。
3. 4加强外委施工单位安全质量审核
强化农网改造施工对准入关，创建分包商施工对淘汰、退出制度，针对生产当中引发的不同违章问题要进行记分处理，记分审核状况为分包商年度业绩评价的主要根据，根据分数的不同给予警告、停工、取消工程，把安全压力直接施加在承包商和分包商的管理阶段。针对现场出现管理松散、违章现象屡禁不止、施工安全意识较差、不加强
施工质量的施工团队要立刻进行清退。
3. 5做好现场安全监督工作
强化县公司安全团队建设，不论是人员配置、现场审查还是发现问题三个方面都要进行横向对标。定期组建县公司进行农网改造相互审查，以违章的预防、审核、改正、惩处、培训等不同方面，深入调查出现违章的深层次原因，本着严惩、严查、严办的方针，进行整改，将各个阶段反违章的工作重点明确指出。
4结语
由于农网改造会持续深入，当地电业局农网施工安全管理持续规范，管理方面获得了一定的成效，可是这只是起步阶段，安全生产成为了电力企业永久的主题，针对农电事业高速发展的形势而言，应当扩大研究分析农网生产安全管理产生的问题，并给予相应的措施，并提高安全管理的力度，令农电安全管理能力可以获得全面的提升。
参考文献：
[1] 李鑫源. 新时期乡村智能农配网工程建设研究[J].乡村科技. 2017(05)