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工程审计在工程造价控制中的应用分析杨志国

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：杨志国

[导读] 摘要：工程项目审计是审计单位根据项目计划开展日常工作,改善项目管理的一种手段,通过项目审计能够更好地加强项目的管理工作,从而帮助管建设单位更好的履行管理责任，保证项目顺利进行,同时也可以保证项目最大限度的发挥效益。

        双柏县审计局云南楚雄 675100
        摘要：工程项目审计是审计单位根据项目计划开展日常工作,改善项目管理的一种手段,通过项目审计能够更好地加强项目的管理工作,从而帮助管建设单位更好的履行管理责任，保证项目顺利进行,同时也可以保证项目最大限度的发挥效益。为了能够有效保证工程的量价的真实性和充分发挥项目效益发，给项目管理单位及施工企业的客观要求，需要格外重视建筑工程审计工作,保证各类工程工作的顺利进行,提高有限资金的使用效率。因此,需要根据实际情况采取积极有效的措施解决问题,更好发挥审计工作在建筑工程当中的作用,本文便首先讲述了建设工程审计工作在工程项目中的应用,以此来供相关人士参考与交流。
        关键词：工程造价; 工程审计; 应用;
        对于工程造价控制而言，工程审计的作用十分显著，是造价必然需要经过的一个环节，主要是监督检查工程实际发生的所有环节，确保工程顺利施工，提高工程质量，是优化工程资金使用的重要措施。近些年来，工程管理单位及施工企业对工程审计的越来越加重视，但依然存在一些不足，深入了解这些不足，采取有效措施加以解决，充分发挥工程审计的作用，对工程造价控制效果提高是有重要意义的。
        1 工程造价控制中工程审计存在的问题分析
        1.1 施工方案缺少合理性
        对于工程造价控制来说，项目的设计及管理方案是造价的重要依据，许多施工内容都是与项目方案有密切联系的，也是工程建设的首要工作。在项目方案设计中，需要充分了解工程建设的需求，做好施工场地的实地地质勘查，在其基础上，确定工程地址，并制定出完善、可行的施工方案，为工程顺利施工提供良好条件。但在实际中，许多项目中对施工方案的作用认识不清，并没有明确施工方案与工程审计间的关系，工程审计人员没有关注到方案设计，对工程总成本的估算与实际间产生误差的，不利于工程造价管理水平的提升。此外，在前期准备工作中没有落实好工程审计，也容易导致后期施工资源使用出现较大混乱，给后续的审计工作增加难度，影响到整个工程建设的进度与质量。
        1.2 施工过程管理不到位
        在工程的施工过程中，涉及到多个方面的内容，包括施工技术、材料、设备以及人员等等，这些都会影响到工程造价，是工程审计需要重点对待，但在实际当中，绝大部分工程审计人员是没有深入到施工现场的，或者在事后进入，对一些费用自然了解不够清楚，其审计结果与真实发生的费用存在出入，引发后期的种种问题。究其原因，主要与施工过程管理不到位有关，常见的情况有新增投标价格上采取过高定额来增加工程款、人为主观的抬高工程单价、虚报工程量、伪造销售凭证与发票等，这些都会造成工程造价的升高，在没有有效管理的情况下，发生各种谎报情况，审计工作只能依据表面数据开展，工程审计十分容易失真，无法提出有效依据，给工程造价控制造成严重负面影响。
        1.3 工程结算资料不真实
        在工程审计中，竣工阶段的资料是工程结算的主要参考，是审计工程施工量、成本的重要依据，工程结算资料会对工程审计结果产生很大影响。在实际中，工程结算资料不真实情况是经常会出现的，主要是施工单位为获取利益或者资料管理不善等原因，提供的资料不够完整、真实，比如竣工图与施工设计图之间存在较大误差、隐蔽工程量多计等，这些都会降低工程结算的准确性，给工程审计工作的开展质量带来不利影响。此外，在施工单位预算结算书编制中，如果没有严格遵循相关规定，在一些定额、取费标准等方面出现违规情况，也会增加工程审计的难度，进而影响到工程造价的有效控制。
        2 工程造价控制中工程审计合理应用的对策
        2.1 加强工程审计的全过程控制
        工程审计对工程造价控制是具有关键性作用的，在对建设单位管理逐步加强及现代工程企业管理竞争加剧的情况下，提高工程审计工作质量势在必行，所以，必须要对工程造价整个过程进行全面、有效的审计，确保工程审计作用可以真正发挥，促进工程造价控制水平的提升。

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具体来说，在工程审计的具体落实过程中，需要重点加强招标、准备与施工环节的审计控制，把控审计的方向与细节，预防审计问题的发生。
        首先，做好对招标过程的控制，严格遵循公正、公开与公平的基本原则，预防暗箱操作等对工程造价控制不利的行为，提高工程招标过程的科学化。
        其次，对工程设计方案各项内容进行全面审查、计算，特别是工程材料的数量、类型等，及时发现设计中存在的材料使用不合理等不利于降低工程造价的情况，及时调整解决，从设计环节就提高对工程造价的控制。在施工方案的编制过程中，工程审计人员应当同步跟入，采取全方位的监督检查，将施工方案置于可控范围内，避免出现增加造价的内容，有效降低工程的实际成本。
        第三，在工程的施工过程中，工程审计人员需要在施工现场进行监督，从最初的施工环节一直到竣工检查，每一道工序都需要有全面的监督管理，保证所有工程实际发生量都被准确记录、审计，做好与各个部门之间的沟通，及时了解工程进度与工程量，做好彼此间的协调，加强信息共享，为工程审计的准确性奠定良好基础。
        2.2 加大对决算报告的审计力度
        在工程造价的最终结算上，其依靠的基础数据就是工程量，在一定程度上，工程量多少代表着工程造价的高低，工程量的准确性会对设计工作质量、效果产生影响。从实际来看，工程量的核查、计算是具有一定复杂性的，需要掌握设计的工程量、实际发生的工程量数据，然后通过与设计方案、图纸间的对比分析，计算出准确的工程量，为工程造价控制奠定良好基础。
        同时，资金支出作为工程造价的重要组成部分，在工程审计中，需要严格核查工程全过程中发生的各项支出，对其真实性、合理性等进行评价，特别是对于占比重较大的材料费用，应当加大审计力度，包括材料的型号、规格、用量等各个方面，确保材料实际使用与设计间是保持一致的，不存在以次充好等行为导致的价格差异，并对材料费用的支出取向、各分项工程与关键环节的材料应用情况等进行一一落实核对，对于价格不同的材料进行区分管理。由于隐蔽工程许多材料是无法从外部观察到的，在工程决算中，需要重点加强审计，保障审计工作的真实有效。
        2.3 做好设计变更的控制
        在工程的实际建设过程中，由于施工条件变化等因素影响，可能会引起设计变更问题，进而就会引起工程造价的改变，对造价控制产生一定的影响，如果缺少有效的控制，很容易导致工程造价的混乱，因此做好设计变更的控制是极为重要的。首先，在遇到设计变更情况时，需要先对其必要性进行确认，对于非必要的变更，应该继续按照原设计方案进行施工，减少工程审计的麻烦，降低工程造价控制难度；其次，对于必须采取的设计变更，需要将变更前后的工程情况记录清楚，控制变更可能造成的影响，最大程度提高变更后审计的准确性，从而保障工程造价控制的效果。
        2.4 做好施工现场的管理
        施工现场是工程审计的核心所在，在现场管理中，需要熟悉施工的具体流程，对每一个施工环节进行全面、严格的管理，监督实际施工情况，并对现场的材料、设备以及人工等与造价息息相关的因素进行控制，杜绝材料的浪费、设备的闲置或者磨洋工等不良现象，发挥工程审计的作用，提高施工现场的管理水平，促进工程造价控制的进步。
        3 结束语
        综上所述，对于工程造价控制而言，工程审计的重要性十分显著，建设管理单位及施工企业必须加强对工程审计的重视，掌握工程审计的重点，将其贯彻到工程建设全过程中，通过对设计变更、施工现场以及决算报告的严格管控，发挥工程审计的重要作用，提高工程造价控制水平，为企业健康发展提供助力。
        参考文献
        [1]姜军，闫懋.工程造价控制中工程审计的作用[J].建筑技术开发，2017,44(21):77-78.
        [2]王宗伟.工程审计在工程造价控制中的应用分析[J].建设科技，2016(15):129.
        [3]聂萱.工程审计在工程造价控制中的运用[J].江西建材，2014(18):239.