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城市规划管理及其对城市规划设计的影响

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：徐从叶

[导读] 摘要：我国在很长一段时间的发展中，一味追求城市的扩大，期望实现城市化发展，城市规划设计一直处于被动的地位，虽说在这过程中，也取得了一定的实践经验，但却缺乏一定的科学性。

        山东亿华天产业发展集团有限公司山东省济南市 250101
        摘要：我国在很长一段时间的发展中，一味追求城市的扩大，期望实现城市化发展，城市规划设计一直处于被动的地位，虽说在这过程中，也取得了一定的实践经验，但却缺乏一定的科学性。城市规划设计工作在开展中应该加强与管理工作的结合，正确认识和分析城市发展现状、管理手段和未来规划等，只有这样才能确保城市规划工作与经济发展得到顺利开展。在这样的背景下，本文主要分析了城市规划管理及其对城市规划设计的影响，可供参考。
        关键词：城市规划；管理；城市规划设计；影响
        1城市规划管理和城市规划设计的概述
        1.1城市规划管理
        城市规划管理就是根据城市规划建设要求，保证城市未来的建设与发展可以更加科学合理，同时还能保证未来城市建设可以更好地促进社会经济发展建设。城市规划管理内容主要针对两个方面，一方面是应对批准用地进行规划管理，这种情况应该根据相关法律法规实施规划管理措施，也就是说，任何情况下都需要相关程序报批之后才准许用地，一旦任何人或任何单位在未经允许的情况下私自对土地进行拆除或者建设部应该予以一定的惩罚，另一种情况就是在进行城市建设管理过程中，需要有建设许可证才能够开展建设工程。
        1.2城市规划设计
        城市规划设计，简单的讲，就是指根据城市的布局，以及对城市未来发展的预测，对城市各个建设项目进行部署。在城市规划设计当中，最主要的任务就是确定城市的性质，合理利用城市资源，确保城市协调与稳定。在城市规划设计中，必须要把握国家对城市发展部署的总体方向，结合城市的具体情况，确保城市规划的科学有效实施。
        2城市规划管理对城市规划设计的影响分析
        城市规划管理和城市规划设计工作本身就是一个重要的环节，通过对当前设计形式的研究和分析，我们还应该对今后管理工作的重点、难点进行明确，实现对城市规划设计可行性的提升。
        2.1统筹规划，促进城乡经济发展
        从地理分布的角度来看，城市规划主要分为两个部分，一方面是市中心建设规划，另一方面是周边城镇建设规划。城市经济发展水平的评估有着系统性和全面性的特点，不仅体现的是市中心发展水平，而是对整个城市经济发展的全面描述。因此在城市规划建设中，需要以市中心为基础，加快核心区建设，构建带动整个城市快速发展的“火车头”，以此来牵动城市周边城镇的经济发展。城市经济水平的提升是城市发展的主要体现，城市规划管理必然要把握全局，注重对周边城镇的带动，这就对城市规划设计提出了要求，城市规划设计应当积极调查，了解民生民情和民意，调查要保证全面，保证城市规划设计路线能够满足人们需求，从而提升人们的参与城市建设的热情，众志成城，共同努力创建现代化城市。
        2.2明确城市规划设计方向
        在城市建设过程中，城市规划管理的目的与规划设计的方向具有密切的关联性，两者共同的目标是为了让城市更好地有序发展。城市规划管理是从城市发展的全局利益出发，城市规划设计需结合城市规划管理目标，同时要结合城市实际情况和发展战略需求采取一系列管理措施，以此确定规划设计的方向，从而促进管理目的的实现和提升城市的管理质量及管理效率。例如在历史文化街区进行城市规划时，规划设计的方向应基于街区历史的真实性和风貌的完整性，即规划设计的方向应结合管理的目标，二者相辅相成。

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        2.3合理规划设计，完善城市建筑布局
        很多城市存在建筑资源浪费现象，严重影响了城市的经济发展。因此，在实际城市规划设计过程中，应该扩大调查范围，将整个城市的相关企业发展、人们的生活习惯和城市的发展史进行仔细地了解和分析，将规划设计和现实生活进行结合，合理规划，实现理论设计和实际应用完美衔接。随着经济发展水平的提高，人们对生活水平的要求也在不断提高，因此，城市规划设计还要考虑工作环境的舒适性，设计多功能城市建筑，完善城市布局，提高其利用率，节约社会资源。
        2.4使城市建设中的公共利益得到保障
        由于城市土地资源比较匮乏，土地的价格随着资本追逐不断的上涨，使城市内的容积率越来越高。虽然高容积率能够在一定程度上缓解土地匮乏等情况，并且增长城市的经济指标，但也埋下了隐患。高容积率以降低人们居住的舒适度为代价，随着社会经济的发展，人们对生活质量的追求会导致人口外流，出现城镇空心化、逆城镇化等现象。对开发商而言，他们提供的是商品，追求的是利益，在资本的刺激下，往往难以指望其顾及公共利益。在这种情况下，通过城市规划管理进行控制，平衡多方利益，保证城市的健康、可持续发展，是一项“富有社会责任和历史使命的社会工程”。城市规划中的公共利益包含的内容还有很多，包括缓解城市的交通压力，促进城市交通以及人们出行的畅通，美化城市的环境，保护城市的生态资源等等。在城市规划管理中，应对城市规划设计中的建设开发强度、功能混合比例、配套设施建设等硬指标进行控制，对涉及面较广的公共服务设施进行统筹安排。同时坚持“公平、公正、公开”原则，借助报纸、电话、互联网等平台，鼓励公众积极参与发展献策和检查监督，使各方利益主体都能参与到城市建设中，提高规划设计的民主性。
        2.5促进城市规划设计工作的可持续发展
        城市规划管理是一种辩证唯物主义思维，追求的是城市规划设计的可持续发展。所以在城市规划管理中，利用了很多联系、运动以及发展的理念。在这些理念的管理下，在城市规划设计中，更多的会侧重对城市设计、经济发展以及生态保护等之间关系的协调和兼顾，保证城市发展与环境保护相一致、相协调，不仅可以保证建设目标得以顺利实现，还可以在很大程度上提高社会效益与环境效益。在对城市规划进行管理的过程中，城市规划设计应该注重对动态观念的利用，一方面，对城市现有的发展状况做出科学、客观的分析，另一方面合理预测城市发展方向，根据发展预测，对城市设计做出长期性、发展性的战略规划，保证城市的可持续发展，让城市建设走上一条健康发展之路。
        3结语
        加强城市规划管理，提高管理水平，能在很大程度上加快城市的发展，提高城市规划设计的科学性和前驱性，促进城市规划符合未来的发展趋势，还可以在一定程度上提高人们的生活质量，营造和谐的生活环境。在实际城市规划管理过程中，需要秉持创新发展的理念，充分发挥好城市规划管理的作用。与此同时，需要不断创新城市规划管理制度和模式，只有这样才能保证城市规划设计的科学性和合理性，进一步提高城市规划设计的质量与效率。总之，城市规划管理与城市规划设计需要相互协调、相互配合，才能更好地为城市可持续发展提供有利保障。
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