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关于农村饮水工程建设和建后管护的建议

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：华莉

[导读] 摘要：在农村发展中，根据当前的农村饮水安全工程的建设模式以及建后管护实践，分析传统分散式管理模式、一体化集中供水工程模式的优势与不足。

        贵州省荔波县水务局贵州省荔波县 558400
        摘要：在农村发展中，根据当前的农村饮水安全工程的建设模式以及建后管护实践，分析传统分散式管理模式、一体化集中供水工程模式的优势与不足。从建后管护实践分析，分散式建设能够节约成本，能够发挥最大项目效益，投资少见效快，一体化集中供水模式，能够有效减少水资源浪费，保障村民用水需求和用水安全，确保工程效益目标实现，现结合管理研究做分析。
        关键词：农村饮水；供水安全；饮水工程
        引言
        农村水资源分布不均且人口众多，为了实现农民的正常饮水，需要进行农村饮水安全工程建设。目前，农村饮水安全工程建设存在一些问题和不足，因此必须采取有效举措，才能满足农民的正常用水需求，才能更好地对农村饮水安全工程进行管理，充分发挥农村饮水安全工程的作用，完善农村的基础设施，促进乡村振兴。
        1农村饮水安全工程建设的意义
        饮水安全工程的建设关乎人们的切身利益，是保障人们饮水安全的重要手段，大力推广农村饮水安全工程的建设与管理，改善农村地区的用水现状、保障饮水安全，不仅可以有效避免农民受到水污染的危害，还可以促进农民健康水平整体提升，提高农民的生活质量。农村饮水安全工程的建设与管理关乎农村地区的稳定、可持续发展，对乡镇企业的生产经营利益提高具有重要促进作用，有了充分的水资源保障，确保农村地区城市化发展进程的不断加快，才能为乡镇企业的健康、有序发展提供源源不断的基础动力。农村饮水安全工程的建设要建立与之配套的管理体制，便于更好的开展统一化的水资源管理和保护工作，有助于农村水资源的合理配置与高效利用。
        2当前农村饮水工程存在的问题
        2.1饮水工程建设的前期准备工作不足
        在饮水安全工程落实前，由于所投入勘测设计的经费不足，有关设计单位并没有对实地进行有效勘测，从而导致设计人员凭空想象进行设计，这就导致设计标准与设计力度不足，严重影响着实际的施工质量与工作效率。工程招投标流程不规范，一些非法串标、围标等现象严重影响着施工质量，而国家对于饮水工程建设的实际投入资金不足，导致工程建设施工困难。此外，项目申报审批的流程复杂，资金下达速度较慢，而时间紧张、任务繁重，这就导致饮水工程的前期工作很难有序进行下去。
        2.2水体污染，水质处理方式落后
        本着高效节能的建设理念，农村饮水安全工程建设中使用的水体多为本土的自然水体。除了一些特殊农村地区由于自然地质因素的影响，导致水体中氟、砷含量超标，水质出现苦涩等味道之外，随着城镇一体化建设的不断发展，很多农村区域中开始出现大面积的工业建厂现象，一些化工产、制造厂等常年将没有经过处理的工业污水排放到当地的自然界中。同时当地农户为了提升农作物产量大量使用化肥、农药等有害产品，导致很多有毒物质通过地表渗透到地下河或者当地的自然河流中，严重污染了当地农村的饮用水源。农村已有的水质处理技术还不完善，很多处理技术和设施不符合农村水源的处理需求，面对饮用水源被污染的问题一筹莫展，只能简单地进行杀菌消毒处理，导致农村水质达标检测合格率很低。
        2.3农村加快基础设施建设，供水管网维护难度大
        为打赢脱贫攻坚战，改善农村人居环境，各地加大了对农村基础设施建设的投入力度。修路修桥工程、沟渠整治工程、天然气工程、文化广场建设工程、电力设施工程都不同程度的与现有供水管网存在交叉影响，工程建设时管道破坏情况时有发生，加大了供水管网维护难度。

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        3农村饮水安全工程建设和建后管护的建议
        3.1加强水源保护和水质检测与监测
        根据国家和省有关法律法规规定划定饮用水源保护区和饮用水源准保护区，经县人民政府批准后公布实施，设置明显的警示和管理责任人标牌，建立水源水质监测预警机制，加大水源地周边群众的宣传指导力度，防止农业生产对饮用水源的污染，确保饮用水源水质不低于国家规定标准。建立健全水质检测制度，按照国家、省生活饮用水卫生标准确定水质检测项目、频率和方式等，积极开展水质自检工作，确保水质符合国家生活饮用水卫生标准，由财政每年拨付水质检测中心运行经费和培训费。加大农村饮水安全工程的管理和培训力度，使其达到良性循环的目的。
        3.2科学选址，长远规划
        在进行饮水安全工程建设前，要结合经济发展状况及农民的用水需求进行工程建设工作，确保水源的充足，提高饮水的质量。应严格按照《我国饮用水水源保护区污染防治管理办法》的相关规定对工程进行规划，然后根据水源的类型确定保护区，制定相关的保护办法，才能提高水的质量，避免出现水污染的现象。
        3.3完善农村饮水安全建设的管理机制
        管理部门要切实发挥自己的监督作用，一旦发现违建工程与违规生产的行为，要做到坚决查处、绝不姑息。其次，根据不同建设类型的农村饮水安全工程，政府相关部门还应予以不同的管理指导，如对于政府引导或群众集资兴建的饮水安全工程，政府部门应大力支持并明确产权，鼓励群众民主、自由的选举出用水代表，实施具体的管理工作；对于社会资本投资建设的饮水安全工程，投资者应为其产权持有者，并由投资者自负盈亏，实行自主经营的管理模式；对于部分小型分散的农村饮水安全工程，由于此类工程多为群众投资建设为主，因此比较适合实行自建、自有、自管、自用的管理机制。另外，水厂还应根据建设类型的不同科学、合理的制定供水价格，包括政府相关部门按国家标准制定、民众自主制定等，必要时也可采取水价听证的方式确保供水价格制定的可行性。
        3.4有效规范工程建设管理
        在饮水工程建设过程中，首先要对工程资金进行合理把控，工程建设应当按照相关规章制度进行，严格落实“四制管理”的相关要求，即饮水工程建设应当遵循县级法人制度；工程施工队伍的选用以及原材料的采购应当遵循招投标标准及合同制度；施工中的技术把控、工程进度控制要实行监理制度。对于工程管理，要严格落实设备的采购制度，对施工队伍进行把控，做好制度监督。对验收不合格的地方要及时采取整改措施，杜绝不合格的工程项目投入实际的生产与使用中。
        3.5加大运行管理投入力度
        从农村饮水供水安全与饮水工程运行的角度来说，若想降低运行管理成本，同时实现对工程安全运行和水质检测等的有力把控，要注重加大运行管理投入力度，切实保障运行管理到位，实现管理效益目标。实践中，配置信息化装置和设备，搭建工程远程监控系统，实施线上远程监测和管理，严格把控工程运行状态，及时发现问题，采取解决的措施，把关工程的效益。结合水质检测工作存在的问题，加大基础设施投入力度，提高检测水平，高质量落实水质检测任务，保障农村饮水供水安全与饮水工程价值与作用发挥。引入专业的检测人员，加大检测工作者的业务培训力度，切实提高检测业务水平，把关水质管理工作的效益。
        结语
        农村饮水安全工程事关广大农村居民的生活健康，关系到农村人居环境改善，责任重大，使命光荣，为农村地区提供可靠的供水保障，必将是今后工作的重点。只有高标准、高质量、高效率地做好农村饮水安全工程建设及建后运行管理工作，才能为进一步提升巩固脱贫攻坚成果，全面决胜小康社会打下坚实的基础。
        参考文献
        ［1］丁艳霞．浅析农村饮水安全工程运行管理［J］．山东工业技术，2017(13):235．
        ［2］唐慧哲，安玉华.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨［J］.吉林水利，2017（12）：61-63.
        ［3］彭玉玲.农村饮水安全与供水工程管理［J］.科技创新与应用，2019（7）：182-183.