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黄河济南段水利工程管理存在问题及对策

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：李翔刘磊

[导读] 摘要：水利工程的管理养护工作的实施，涉及到的内容比较多样，这就要求相应的管理养护工作人员，能够和实际的现状紧密结合起来，制定科学完善的管理养护方案，依照方案内容加以科学实施，只有这些基础层面得到了加强，才能真正有助于保障水利工程的管理养护质量。

        济南黄河河务局供水局山东济南 250000
        摘要：水利工程的管理养护工作的实施，涉及到的内容比较多样，这就要求相应的管理养护工作人员，能够和实际的现状紧密结合起来，制定科学完善的管理养护方案，依照方案内容加以科学实施，只有这些基础层面得到了加强，才能真正有助于保障水利工程的管理养护质量。
        关键词：黄河济南段；水利工程；管理
        为了推动我国黄河水利事业可持续发展，必须加强水利工程管理，转变重建轻管的传统观念，加快水利工程管理现代化与精细化建设，不断提高管理效益和管理效率。黄河水利工程管理要运用现代化与精细化的管理理念，不断改进和创新管理手段、管理方法，积极引入先进的科学技术，构建现代化、精细化和规范化的管理体系，维护水利工程的稳定运行。
        一、黄河济南段水利工程管理存在问题
        1养护公司人员业务水平有待提高
        由于水管体制改革时确定的分离顺序，维修养护人员是最后上岗的，直接导致了维修养护公司的先天不足，如人员年龄大，文化和技术水平偏低，影响维修养护水平的提高，虽然近年来新考入了部分大学生，但未从根本上改变文化技术水平偏低的状况。
        2修养护设备不适应养护工作需要
        维修养护公司现有机械设备数量少，公司财务账面上显示的机械设备为170余台（套），背负式割草机、喷药机等又占了绝大多数，仅有少量洒水车、交通车辆等设备；再就是设备陈旧，大多是水管体制改革时从水管单位划拨的设备，老化现象严重，无法达到原有的技术参数。大量的维护工程量、工作量靠人工完成，造成了维修养护企业工作效率低下，维修养护公司靠现有设备、人员难以完成维修养护定额工程（工作）量，不得不向社会租赁相当数量的机械设备，导致养护成本大幅提高。
        3工程基础条件不平衡
        目前槐荫河务局、天桥河务局右岸、历城河务局、章丘河务局已建成了黄河标准化堤防工程，工程基础条件和工程面貌较好，济阳河务局和天桥河务局左岸的的黄河标准化堤防建设已完成堤防帮宽和堤顶道路工程，但放淤固堤和险工改建等还未完成，工程面貌还有待改善。平阴河务局和长清河务局的的控导工程大多兴建于二十世纪五六十年代，工程建设标准低、质量差，单靠现有维修养护经费只能维持工程现状，无法从根本上改变工程面貌。这些工程如不列入基本建设进行彻底改建，根本无法达到工程管理标准，与先进单位的差距有进一步扩大的趋势。
        4防洪工程精细化管理水平偏低
        虽然济南市黄河河务局的工程管理水平不断提高，但与工程管理考核标准的规定相比仍然存在较大差距。粗放管理的思想意识依然存在；对照工程管理考核标准量测检查，还有不少扣分项目，说明工程管理和养护不够精细，影响着工程管理水平的进一步提高。
        5工程管理信息化水平不高
        当前由于各水管单位科技创新及应用能力不足等原因，工程管理工作的科技信息化水平较低，相对地方水利、交通、市政等部门的信息化管理水平差距越来越大，在一定程度上影响了工程管理水平的进一步提高。目前只在槐荫、天桥、历城局建设了工程管理视讯系统，安装摄像头14个，现有引黄水闸远程监控系统存在不少问题，远不能满足工程管理的现实需要。
        二、黄河济南段水利工程管理措施
        1增加水管单位基本支出经费
        因水管单位为公益性单位，建议上级积极向国家争取为水管单位增加基本支出经费，解决水管单位的后顾之忧，进一步提高工程管理水平。再就是建议上级应给水管单位一定的自主权，让水管单位充分土地资源，开发一些长效项目，比如建设浮桥、物流等经营项目，用来弥补收入不足。
        2调整维修养护定额，增加维修养护经费
        解决维修养护经费不足最根本的方法是建议上级尽早修订维修养护定额标准，提高人工工时单价、机械使用费、材料单价，使其尽量符合现实的情况，确保完成维修养护定额工程（工作）量，保持工程完整，保证所养护工程验收时的标准符合要求。

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        3增加必要的维修养护机械设备
        为降低职工的劳动强度，减少外包维修养护项目，在维修养护经费严重不足的情况下，建议从基建经费渠道配备必要的维修养护机械设备。根据维修养护公司初步测算，每个管理段范围内需配备小型洒水车1台，小型发电机组1台，小型挖掘机1台，自卸式农用三轮车1—2台；机械行走式堤坡割草机1—2台，背负式割草机10台，提高养护公司履行合同的能力。
        4依靠科技创新提升信息化工程管理水平
        建议建立市局及县（区）河务局的工程管理信息化平台，包括图像视频监控、工程巡查管理、数据汇聚等系统，使管理行为记录有痕，发挥平台追溯功能，实现工程管理全过程的监管。建议上级增加工程管理信息化预算，借鉴地方上成熟的信息化管理经验，积极推广成熟的新材料、新设备和新技术，逐步提升水利工程信息化管理水平。
        5维修养护实行物业化、专业化管理
        物业化管理是维修养护大势所趋，为提高工程维修养护水平，通过政府购买服务招标的方式，择优选取物业化的维修养护专业化队伍，进而提高维修养护水平。
        6加大基建投资力度，改建标准低的工程
        建议上级尽快把平阴、长清局等标准低、不完整的控导工程列入基建投资计划，改建标准低、不完整的工程，彻底改变工程面貌，使各水管单位的工程标准在工程管理检查时处在同一个水平线上，才能真正体现管理水平的高低。
        7全面发挥水利工程的服务质量
        充分发挥水利工程的服务质量，对于水利建设过程当中应该加强中介服务，对中介服务进行不断的完善，针对水利市场进行合理的规范管理，保障水利工程项目在进行过程当中能够有针对性和有效性，可以经过工程造价的咨询方式进行中介服务，进一步保证水利工程的不断发展与进步。
        8提升水利工程管理人员的整体素质
        管理人员作为黄河水利工程管理现代化和精细化建设具体实施者，其整体素质的高低直接影响着水利工程管理现代化和精细化建设的实际效果。因此，要加强对水利工程管理人员管理知识的培养，使其掌握现代化的管理理念，提升水利工程管理人员的整体素质。具体来说，一方面企业可以积极引进综合素质较高的管理型人才，另一方面可以建立定期的管理人员培训制度，以此来对企业现有管理人员进行培训，从文化和技术两方面来提升水利工程管理人员的素质，培养出具有先进管理理念和管理方法的综合性人才，以此来满足黄河水利工程管理现代化和精细化建设的需求。
        9加强对水利工程的日常管理
        黄河水利工程的日常管理是水利工程能否正常运行的关键所在，要加强对水利工程的日常管理。具体来说，要定期地检查水闸、堤坝等设施，在汛期要做到每天检查，以此保证水利工程安全性。此外，还可建立水利工程的考核制度和责任制度，科学合理地进行调度，保证各部门都能按时完成自身任务，努力实现水利工程管理的精细化和现代化。
        10加强对新技术的利用
        水利工程企业可将新技术、新设备的引进纳入到企业的发展规划中，对其可行性进行分析，这些新技术和新设备的应用可以实现水利工程的自动化运行，还可以实时地对各种重要指标进行监测，能随时随地掌握水利工程的运行情况，这样一旦数据出现异常时，就可以及时地发现并处理，保证水利工程的安全。新技术和新设备的引进不仅可以提升水利工程的管理水平，而且还可以有效促进水利工程管理现代化和精细化的建设。
        结束语
        水利工程对于我国社会经济的发展进步以及农业生产的顺利进行都有着重大影响，所以政府一定要不断的提高水利工程管理的质量。开展黄河水利工程的管理工作时，要在遵守管理原则的前提下根据实际情况选择管理方式，并积极的引进国外先进的管理理念，这样才能有效的提高水利工程管理水平，促进我国水利行业的发展。
        参考文献
        [1]史云海.浅谈如何加强水利工程管理[J].科技创新导报.2017（34）.
        [2]王晓.关于水利工程管理现代化与精细化建设的探讨[J].河北水利.2017（06）.