水利工程预算管理中存在的问题及对策--中国期刊网

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水利工程预算管理中存在的问题及对策

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：黄雪琼

[导读] 摘要：工程预算是根据水利施工项目的内容，就各个环节的投资金额、所需费用、工程项目里的各种指标等有关问题进行预算。

        贵州水利实业有限公司贵州省 550002
        摘要：工程预算是根据水利施工项目的内容，就各个环节的投资金额、所需费用、工程项目里的各种指标等有关问题进行预算。工程预算在水利施工企业中占有非常重要的地位。一个好的水利施工项目，与提前做好的工程预算是密不可分的，可以在很大程度上衡量一个水利项目的可行性，为方案设计提供可靠依据。
        关键词：水利工程；预算管理；存在问题；对策
        在水利工程之中，水利工程造价管理是一项重要工作，其主要工作目标就是制定工程造价预算，同时做好对工程成本的管控，工程造价预算的制定是工程项目相关资源分配的重要依据，是制定投标方案的重要数据支持，只有做好工程造价预算工作，才能让企业获取更好的经济效益，同时也有利于更加合理的分配相关资源，确保施工质量。在工程造价管理工作之中，影响工程造价的主要因素有许多，如果管理人员不能准确把握建材市场的动态变化情况以及施工现场的具体情况，就会影响工程造价预算的准确性与合理性，进而让水利工程项目的顺利开展受到影响，给企业经营带来潜在隐患。
        1水利工程预算管理中存在的主要问题
        1.1市场动态变化对工程造价带来的影响
        在水利工程之中，需要使用大量施工材料与施工设备，而不同的地区其施工材料的市场价格也有所不同，不同的季节也会带来施工材料价格的变化与运输成本的变化，另外，不同地区的相关政策也会带来建材市场价格的波动。工程造价管理人员如果不能准确掌握当地建材市场环境的涨幅变化情况，就会让前期制定的工程造价预算变得不准确，没有预留出应对市场行情变化的空间，就会难以控制实际的施工成本，进而引起工程造价超预算的问题。
        1.2相关人员的专业素养和综合素质较低
        水利工程预算管理是一项比较繁琐的工作，需要工程预算人员有比较强的耐心，还要细心，能够注意到施工中可能出现的各种情况。但部分工程预算人员只是简单地完成预算工作，并不能有效协调以及组织水利工程各个主体之间的关系，进而影响到水利工程的施工进度。此外，水利工程预算人员缺乏相关法律知识，在处理水利工程索赔的事情时，往往表现较差，不能用自己的知识最大限度地维护公司的利益。
        1.3施工阶段方案设计变更较大
        由于部分施工企业急于建设施工，预算管理部门没有对招投标文件、工程建设标准、承包合同等的控制要求进行严格把关，没有做好工程开工前期的准备工作，导致工程的后期建设工作无法顺利进行，出现了边施工边变更的情况，进而延误水利工程建设工期。
        2解决水利工程预算管理问题的措施
        2.1做好对建材市场动态信息的采集工作
        在水利工程中，产生的成本之中施工材料往往占总成本的60%左右，而施工材料价格的变化势必会带来工程造价的变化。因此，在水利工程项目的前期阶段，管理人员必须做好对建材市场行情的市场调查工作，同时还要了解当地政府的相关政策，准确并详细地获取建材市场价格以及市场的涨幅规律，这样才能为市场价格的变化预留出余地，让水利工程的造价预算更加合理。
        2.2提高工程造价管理人员的专业技术水平
        想要做好工程造价预算工作，首先就要保证造价管理人员掌握足够的专业技术知识，要具备工程造价管理的相关意识，将工程造价预算工作重视起来，这样才能保证工程造价预算的准确性。管理人员应该了解不同施工技术对施工材料、施工流程的技术要求，同时还要能够更好地掌握建材市场环境的变化情况，端正工作态度。

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企业应该定期组织工程造价管理人员进行统一的业务培训，通过考核制度来督促员工尽快提高技术水平，通过相应的教育宣传来让管理人员的职业素养得到提升，这样就能组建起一个更加专业化的管理队伍。近年来，我国的水利事业得到了长足的发展，水利工程项目的施工质量与施工技术水平的标准越来越高，这也给工程造价管理工作带来了新的挑战，管理人员只有准确掌握施工现场的实际情况，做好相关数据信息的收集整理，在充分的数据依据的保证下进行工程造价预算的估算，才能保证工程造价预算的准确性。管理人员必须结合水利工程的设计方案，与设计人员、技术人员充分的沟通交流，才能准确掌握各个环节需要投入的施工资源，进而保证施工资源分配的合理性，提高施工资源的利用效率，进而提高企业对施工成本的控制力。
        2.3做好对施工阶段的预算控制
        施工阶段作为整个工程中产生成本的重要阶段，必须根据施工方案中的工程量、工程标准进行准确造价估算，同时还要考虑到施工现场的周边环境、天气情况、地理环境等影响因素，这样才能保证对施工资源的合理分配。管理人员应该参考以往工程项目的相关信息记录，找出以往工程项目中引起造价成本上升的主要原因，再与技术人员设计人员做好沟通工作，制定相应的应对策略与预防措施，这样就能尽可能减少工程施工过程中突发事件的发生，进而将工程造价的波动控制在最小范围之内。
        2.4要考虑到项目变更对造价的影响
        在水利工程项目的进行过程之中，因为设计方案与工程实际施工产生的偏差，以及一些不良因素带来的影响，都会引起项目的变更，此时就需要工程造价管理人员提前考虑到这些不确定因素，进而为项目变更带来的成本变化留出空间，同时做好前期的施工规划，这样也有利于降低项目变更带来的造价成本上升。
        2.5提升水利工程预算编制管理以及审批环节的控制
        为了更好地提高预算效果，首先应该对水利工程造价的编制人员进行全面管理，确保预算人员全掌握施工的实际情况，并可以结合水利工程项目进行综合考虑，科学地进行预算控制。在进行预算编制的管理前，首先应该对项目资料进行收集，并准确的测量数据，对施工图纸进行全面了解，掌握整个项目工程的预算总金额，明确工程量计算标准以及各种施工材料的实际价格参数和市场变化趋势。在造价预算审批控制中，工作人员要设计资料和设计思想进行深刻理解，结合水利施工中的设计说明、施工图纸和计算工程量等资料，套用计价准则进行审批控制，将计价缺漏、重复计价以及套错定额等现象导致的失误率降到最低。加强企业对水利施工项目实施阶段预算合理管控。当时水利施工中出现预算超支的情况，应作出及时调整，将施工损失降到最低。
        2.6积极引进先进信息技术
        在进行工程造价管理工作的过程中，为了保证工程预算的实时性和高效性，可以引入先进的信息技术。现阶段在我国范围内，因为水利施工企业内部的工程预算管理方法较为落后，所以造价控制水平较低下，再加上施工企业不能很好地保管和应用基础性数据，导致基础性数据严重浪费，也限制了预算管理工作作用的充分发挥，对此需要应用先进的信息技术对基础性数据进行管理，提高基础性数据应用效率，保障项目工程预算管理效果。
        3结语
        预算管理是水利施工项目中的重要组成部分，合理的预算管理体系能够降低水利工程施工成本，提高经营利润。因此，应认真编制工程预算，切实预测项目实施中的各项支出，加强设计阶段对预算的管理工作。在编制预算的过程中，要加强各部门之间的沟通与合作，尤其是负责预算工作的部门与财务部门。同时，要把工程预算执行情况作为相关责任人年终考核的重要依据之一。
        参考文献
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        [2]孙岩.水利水电工程施工成本的预算及控制[J].中国高新技术企业，2015(12)：184-185.
        [3]杨文军.水利水电施工企业成本控制管理研究[J].企业改革与管理，2018(24)：158-159.