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浅谈安全培训工作

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：黄明

[导读] 摘要：为解决安全培训不被企业重视的问题，通过疏理国家政策法规要求，分析培训的重要性、不重视培训的原因，提出正确认识培训、精准开展培训、严格监管培训，提升培训质量，体现培训效果，激发企业搞好安全培训内生动力，提升从业人员素质，为安全生产形势持续稳定好转提供素质更高的人才。

        四川矿山安全技术培训中心四川成都 610041
        摘要：为解决安全培训不被企业重视的问题，通过疏理国家政策法规要求，分析培训的重要性、不重视培训的原因，提出正确认识培训、精准开展培训、严格监管培训，提升培训质量，体现培训效果，激发企业搞好安全培训内生动力，提升从业人员素质，为安全生产形势持续稳定好转提供素质更高的人才。
        关键词：安全培训；认识培训；精准培训
        习近平总书记高度重视安全生产工作，提出了“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”将安全生产提高到前所未有的高度。但是安全生产形势依然严峻，事故仍多发高发，重特大事故时有发生。事故统计结果表明，绝大多数事故的发生都有人为因素，提升员工素质迫在眉睫，加强培训是提高员工素质的唯一手段。
        一、安全培训工作的认识
        （一）安全培训工作的重要性
        人的因素是许多生产安全事故的发生的主要因素，事故的发生通常是人的不安全行为和物的不安全状态组合导致，物的不安全状态往往也是人为因素造成的。为搞好安全工作，国家要求加强企业安全生产基础建设，提出了要坚持“管理、装备、素质、系统”并重的原则，不断提升员工素质，培训是提升员工素质的唯一途径。通过安全培训提升员工的安全意识，增强安全生产责任感和自觉性；通过培训提高安全管理水平和员工知识技能水平，促进技术知识的更新，实现从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变；通过培训规范员工的行为，不出现违章指挥、违章作业，及时发现并纠正不安全状态，消除事故隐患，预防事故的发生。
        （二）安全培训是国家政策法规的要求
        1.《安全生产法》规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
        2.企业安全生产主体责任五落实五到位规定：必须做到安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位。
        3.《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求：强化安全教育培训，企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
        4.应急管理部等五部委《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》要求：要围绕提升职工基本技能水平和操作规程执行、岗位风险管控、安全隐患排查及初始应急处置的能力进行培训。
        国家政策法规要求，体现了对安全生产教育培训的重视力度，通过教育培训，提升员工素质，杜绝违章指挥、违章作业，杜绝生产过程中人的不安全行为，达到预防事故和减小伤亡及损失的目的。但是，安全培训的现状离国家要求还相差甚远。
        二、安全培训的现状及原因分析
        （一）安全培训的现状
        一是企业对安全培训工作重视不够，普遍存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，有的企业减机构先减少培训机构，砍经费先砍培训经费，甚至将培训经费挪作它用。安全培训图形式、走过场，该培不培、以会代培，甚至乱培训、假培训。
        二是培训机构鱼龙混杂，开办条件、标准较低；培训方式和培训教材陈旧、设施老化、实操设备不足、信息化建设滞后，培训质量低劣、培训效果较差等问题比较普遍。
        三是监管部门没有适应培训资质下放的政策变化，一放了之，监管跟不上，没有把培训工作纳入重点检查内容，没有做到逢查必考。有的检查执法流于形式，停留在查证书、查制度、查计划上，对培训质量和效果及员工素质能力的监督检查缺乏行之有效的办法。
        （二）原因分析
        一是对培训工作的重要性理解不深。提升员工素质是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是推动企业高质量发展的内在要求，是推动安全生产形势根本好转的迫切要求，是增强企业核心竞争力的要求认识不到位。企业要发展，必须靠高素质员工队伍作支撑，同时员工素质不高，不仅零星事故难免，重大事故也难防。试想如果员工对作业场所危险因素、防范措施和应急处置不了解、不掌握，员工就会“无知者无畏”，工作中出现违章操作、违章指挥就不可避免，就更不用说使用正确的防范措施和应急处置来预防或减轻事故伤亡和财产损失，给企业安全生产埋下极大隐患。
        二是对教育培训规律认识不足。总想让培训产生立杆见影的的效果，今天培训，明天就见成效，这可能吗？当然不可能，培训工作是做人的工作，实现提升员工素质，是不可能有立杆见影的效果，俗话说“十年树木，百年树人”，培训效果需要循序渐进并长期坚持才能显现。培养一名大学生，需要小学6年，初中3年，高中3年，大学四年共需16年时间；学生在学校学习知识技能时，教师讲解、举例、课堂练习、课后练习、单元测验、期末复习及反复纠错才能让学生掌握知识和技能，而企业对培训工作的希望是要有立杆见影的效果，没有立即见到成效就认为培训没有效果，培训与不培训没有差别，从而产生“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。
        三是对培训工作投入不足。一旦企业效益变差，首先减少培训经费，减少培训人员，这样一来，企业员工素质得不到提升，安全生产形势恶化，企业竞争力越来越弱，效益越来越差的恶性循环中。另一方面，企业花在培训工作的时间和精力有限，仅满足培训了，完成任务了，以取证为目的，培训走形式、走过场，不关心培训的效果。
        四是培训机构工作不到位。许多培训机构没有认真履行自身职责，以盈利为目的，对安全培训工作研究不细致、不深入、不认真、不扎实，形式主义严重，甚至假培训、乱培训。
        三、如何做好安全培训工作
        培训质量低，培训效果差，参培人员没能真正提高安全意识，没有学到有用的知识和技能，安全管理能力未能提升，没有给企业带来感受得到的、看得见的、实实在在的利益，陷入学员不满意，企业不满意，政府不满意的恶性循环中。为解决培训质量低、培训效果差的问题，需从以下几方面开展工作：
        （一）提高安全培训工作的认识
        企业是安全培训的责任主体，企业做好培训工作是落实国家政策法规的规定，是企业应尽的责任。企业应站在提高从业人员素质是为提高企业核心竞争力的高度来认识培训工作，从业人员安全技能提升是企业杜绝生产安全事故的重要途径，也是企业提高经济效益的重要保障。同时企业还应正确认识并把握教育培训规律，经常开展，长期坚持，沉下心来做培训，不追求立杆见影的效果。

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        （二）采用“精准”培训
        采用“精准”培训，切实提升培训质量，让培训效果给企业带来的实实在在的利益。怎样才能做到“精准培训”，又如何实施呢？
        1.精准确定培训对象是保证培训效果的前提和基础
        精准确定培训对象便于因材施教。早在两千多年前伟大的教育家孔子就主张“因材施教”。要实现“因材施教”，就必须精准确定培训对象，就是要根据培训对象的知识水平、接受能力、兴趣爱好、认知水平、学习能力差异，表现出理解能力、认识能力、思维能力及学习动机的不同，进行因材施教，有的放矢。针对不同的培训对象“量身定做”“私人定制”培训计划和培训项目，着力于企业安全生产需要什么就培训什么、缺少什么就培训什么，满足个性化、差别化、多样化的培训需求。
        精准确定培训对象还为准确确定培训目标，精确确定培训重点、难点，恰当选择培训方法手段提供依据。
        2.精准确定培训目标是保证培训效果的起点和中心
        确定目标，是培训工作的第一步，为工作指明方向，避免分散精力，少走弯路。要在充分调研的基础上，本着解决企业安全生产中的热点、重点、难点和突出问题，设计最精准的培训目标。培训目标的确定要根据培训对象的特点，不宜太多、太高，要解决主要问题、突出问题和紧迫问题，这样培训就能分清主次，有了重点突破的方向。
        培训教学活动应以目标为中心，紧紧围绕目标展开，目标的确立，为选择恰当教学方法提供依据，有效的教学方法，才能追求教学效果。
        培训目标还是评价培训质量的依据。培训质量的好坏，关键要看培训目标有没有实现，目标达成则培训效果好，目标未达成则要分析原因，进行改进。
        3.精准确定培训内容确保培训具有针对性、实用性和实效性
        习近平同志指出：要针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，突出针对性和实效性。
        坚持问题导向。培训的根本目的在于推动工作，推动工作的前提就是精准识别问题。要着眼解决企业当前安全生产的重点问题、难点问题、热点问题和紧迫问题，精准做到“用什么教什么，干什么学什么，缺什么补什么”。以问题为导向，紧紧围绕问题，找准问题“症结”，对症下药、有的放矢进行培训。
        要做到培训内容精准，就要进行需求调研，通过对组织、岗位和个人的需求充分调查研究，了解各层级需求。以需求为导向，在课程设置上把组织需求、岗位需求、个人需求有机结合起来，合理确定培训课程、培训内容。确定培训内容时，要紧扣安全生产工作中需要什么样的能力、掌握什么样的本领、用到什么样的技能，制定培训方案，按照“对症下药、量体裁衣”的原则，增强培训的针对性。把切中要害、务实管用的知识和技能列入培训内容，加大实务培训力度，提供正反两方面案例，让培训对象从中总结经验、汲取教训。只要培训内容做到精准，就能做到“药到病除”。
        4.精准的培训手段、方法才能确保培训效果
        培训活动不仅要解决“教什么”，“学什么”的问题，还要解决“如何教”，“如何学”的问题。要认识培训不会有立竿见影的效果，需要一个转化的过程，需要教师将教学内容用教学方法、教学手段进行加工、设计形成能激发学习热情的课堂。为此，培训教师应熟知各种培训方法和手段，善于把握成人培训规律，根据成人培训的特点，选择恰当的教学方法和手段，以达到满意的培训效果。培训教师要根据成人培训的特点，采用案例分析和互动参与为核心的培训手段、方法，作为实现“精准培训”的重要途径。可以用“专题讲授”、“案例分析”、“结构化研讨”、“现场教学”和“情景模拟”等多种培训形式，运用典型的、本地身边的“案例”达到“身边的事教育身边的人”；采用“互动参与”能更好地激发思考和思想碰撞，实现将重点问题、难点问题、热点问题和突出问题弄明白，弄透彻，找出解决这些问题的途径和方法，实现培训目标。
        （三）长期坚持做培训
        要想培训有效果，必须长期坚持做培训。有的企业做培训往往放在生产淡季，忙季就不做培训或少做培训，这样做培训的效果会不会好呢？答案是肯定不好。员工淡季培训好不容易有点效果，一旦停止培训，成人教育的规律告诉我们，成效会很快消失。试想，如果一名小学三年级学生停学一年后去上四年级，会出现什么情况？学习跟不上几乎是必然的结果，这是学习的没有连续性造成的。所以，员工培训要想见到成效，应不分淡季旺季长期坚持才是企业培训到位的必由之路。
        （四）严格培训监管
        虽然企业是安全培训的责任主体，履行安全培训的主体责任是企业义不容辞的职责，但是近年来一系列生产安全事故反映出企业安全培训主体责任落实不到位，培训工作不认真、不扎实、走形式、走过场的现象还比较普遍，单纯的依靠企业的自觉履行培训主体责任现阶段还不太现实，必须依靠监管部门采取强有力的措施进行监管，避免停留在查证书、查制度、查计划上，创新工作方法加强对培训质量效果和员工素质能力的监督检查力度，做到“逢检必查，逢查必考，逢查必问，逢查必究”。对一些唯利是图，不具备培训条件、培训质量低下、培训方式落后、培训设施老化，甚至假培训、乱培训的培训机构坚决关闭，避免劣币驱逐良币。通过强有力的外部力量推动培训到位，为保障培训质量创设良好的环境。
        四、小结
        安全生产形势持续稳定好转，必须提升从业人员素质，培训工作是提升素质的有效办法，但是企业对培训存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，对培训工作不认真、不扎实、走形式、走过场，培训主体责任落实不到位。为解决这些问题，提升培训质量，追求培训效果成为必然选择。为此，需要企业提升对培训工作的认识，长期坚持采用“精准培训”增强培训的针对性和实效性，同时还需要强有力的外部监管力量督促企业落实安全培训主体责任和规范培训机构的培训工作，这样，企业就会得到实实在在的利益，就能激发企业落实培训主体责任的内生动力，为安全生产形势持续稳定好转提供素质更高的人才。
        参考文献：
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