中国水利水电第四工程局有限公司 青海西宁 810000
摘要：随着市场经济体制的深入落实，一方面促进我国经济发展速度愈发增快，另一方面也导致行业间的竞争日渐激烈，为了更好的适应市场竞争，促进企业持续、稳定的发展，强化项目工程的施工成本控制是必然措施，在水利工程领域也不例外，相关企业必须采取有效的优化手段，实现对成本更为有效的控制。
关键词：水利工程；施工成本；成本控制；管理优化
引言
目前，在水利工程项目实施过程中，必须加强工程的成本管理，在保证与现阶段市场发展形势相呼应的基础上，提高水利工程的经济效益。但是通过实践可以看出，在水利工程项目成本控制过程中，仍然会由于各种因素影响，导致最终的控制效果并不理想，这也是当前需要着重思考和解决的问题。
1水利工程项目施工成本控制与管理中的问题
1.1不合理的成本管理意识
水利工程建设项目普遍存在“三重三轻”的情况。其中，“三重”是指对工程项目施工期间实际成本计算工作的注重、施工成本核验和结算的注重以及财务工作人员的注重；“三轻”则是指在工程项目中对成本管理调控工作不够注重，轻视质量成本、工艺成本以及采购成本等，不重视对职工的生活和工作管理。当前阶段，依然存在许多水利工程项目对施工成本管理相关的理念不够了解，未形成正确的管理意识，不具备全面完善的管理理念。较多项目管理成员认为成本管理工作仅仅是财务人员的任务，不注重其中的协调和控制，导致水利工程项目中的成本管理工作极为混乱，使得成本管理责任未落到实处，一旦发生意外事故便出现责任推诿问题。
1.2不规范的施工成本管理
管理制度不够健全完善、监督工作未得到严格执行是导致水利工程项目中发生成本控制漏洞的首要原因。这是因为水利工程项目具有涉及专业范围广、规模大、工期长、施工流程复杂等特征，同其他普通工程存在较多区别。通常而言，在水利工程项目施工作业期间会牵涉到较多种类的专业领域，工作范围涉及面也很广，工作量庞大，这便导致工程项目施工周期更长。这一特性使得工程项目的各项管理工作的难度随之增大，而管理制度的健全性和完整性也会受到影响，从而使得监督管理工作难以顺利进行和得到充分落实，最终导致水利工程项目建设期间的成本管理工作存在诸多不规范之处，影响到水利工程项目建设施工工作的顺利开展。
1.3成本管控运行机制滞后
企业在项目实施过程中，由于各职能部门联系不够紧密，对各作业项目实际执行成本与目标控制成本不能定期进行对比分析，施工过程中反馈的成本信息，只是停留在财务报表上，而未能形成由成本分析到核算部门，再反馈到指导施工、控制成本等一系列链条式闭合动态成本管理上来。
2水电工程项目施工成本管理与控制措施
2.1加强施工过程成本控制
水利水电企业在施工组织管理，人力资源、劳动定额、材料消耗和机械使用管理，尤其是在将影响工程成本的重要环节、主要材料消耗和关键因素，作为成本控制的主要对象。通过对成本升降因素进行综合分析、及时总结，在保证工程质量的前提下，在劳力组合、工序衔接上做文章，在工程成本控制上想办法，千方百计的节约成本。
2.1.1人工费的控制
项目部在签订劳务合同时，依据施工定额和成本计划，对工程施工中的人工费进行控制。注重各节点工程和各工序作业的穿插进行，严控临时用工签证。
2.1.2材料费的控制
实行材料定额管理，定量消耗，做好材料的验收、计量入库和发放消耗工作。
根据施工进度和计划安排，合理储备材料，减少储备资金占用，坚持余料回收。加强施工现场管理，合理材料堆放，避免二次倒运。不断采用新材料、新工艺，降低生产消耗。
2.1.3机械使用费的控制
按照制定的施工方案，选择适合工程项目的施工机械，制定班产量，限期完成，并做好各工序、各工种施工机械使用的组织调度安排工作，最大限度的发挥机械效能。机械操作人员持证上岗，熟练掌握作业技能，定时完成班产量。并做到平时保养维修，保证机械正常运转和安全作业。
2.1.4二类费用控制
二类费用指项目实施过程中的其他直接费，间接费和其他费用等，这部分成本管理涉及的面广，内容多，成本管理的难度也大。对构成工程成本的二类费用在一定程度上与工程的投资规模和企业经营管理的好坏有关。若项目投资大企业经营好，二类费用摊销相对小，反之，则费用变大。加强施工现场组织管理，科学合理安排工程进度，避免工序间断和窝工现象，严控合同外计量签证。提高企业运行管理效率，降低间接成本。加强安全、环保监督管理，减少安全事故等方面费用支出。
2.2健全施工成本核算机制
（1）对于施工过程中人力资源成本的核算。在施工过程中，人力资源成本与合同议定成本无法有效保持一致，主要是市场环境瞬息万变，影响因素较多。为了控制实际人力资源成本与市场实际人力成本之间的差异，建筑企业需要对合同议定的人力成本进行核算，以此为基础控制施工过程中人力成本的投入。（2）对于施工材料成本的核算。水利水电工程通常规模较大，需要大量的施工材料，材料成本是工程成本中最大的部分。而水利水电过程的建设周期相对较长，建材市场的变化会导致材料的价格出现一定的波动，因此，施工成本管理人员要及时掌握市场情况，尽量控制材料价格波动对于施工成本的影响。
2.3重视工程索赔
在水利水电工程施工成本控制与管理过程中，除了需要更新成本管理理念，学习先进的成本管理方式以外，还要重视工程索赔，这是工程施工成本管理工作的重要内容。工程组织施工前，建筑施工企业要构建一支专业的队伍，仔细研究和分析合同内容，对工程中的索赔点及风险点进行标注，在施工中有效地处理各项工程索赔工作。规范索赔程序，做好同期记录。索赔事件发生后，要在时效时间内向工程师提出索赔意向书，在后续索赔资料收集过程中，要对相关资料进行严格的审核，确保资料的真实性以及完整性，主要包括施工过程记录、施工技术资料、建立签证资料等，要强化对这些资料的审核，确保资料真实性。索赔证据要充分、费用计算要准确，索赔的计算依据是建立在充分的索赔证据基础上的，合同文件相关条款、技术规范、法律法规、双方来函、会议纪要等均可在索赔报告中作为索赔依据直接引用，工程索赔的依据是索赔成功与否的关键。
2.4注重结算计量工作
结算计量阶段无疑是控制施工成本至关重要的阶段。工程中设立计量专员，在整个工程实施过程中做好跟踪计量。对合同内发生的工程量，与施工同步清算工程量及人、机用量，做好结算价和施工成本的对比分析，以便实时控制、调整施工方案，找出降低成本的关键因素。对于合同外发生的工程量，提前报告，现场签证，并联合测量工程量，留好影响资料，以防漏报或者签证不足而引起施工成本的增加，以实现经济效益最大化。
结束语
综上，在开展水利水电工程项目施工成本管控工作的过程中，施工企业必须多方考虑，制定符合自身发展的成本管理策略，严格按计划标准开展成本管理活动，进一步提升自身成本管理水平的同时，保证项目施工质量。
参考文献：
[1]李相杰.水利工程项目施工成本控制及管理优化问题探究[J].水能经济，2018（1）：11.
[2]王加万.水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].农业科技与信息，2018（11）：83-85.
[3]于巧美.水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].现代物业（中旬刊），2018，417（3）：142.