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市政工程造价全过程控制管理方法研究

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：陈文祥

[导读] 摘要：我们目前生活的方方面面都与市政工程息息相关。

        浙江江河建设有限公司
        摘要：我们目前生活的方方面面都与市政工程息息相关。它包括的内容广泛，有道路交通工程、河湖水系工程、地下管线工程、架空杆线工程、街道绿化工程。一些每天见到、用到、享受到的服务都是市政工程提供给我们的。因为它这种面向大众的公共性，所以它的造价控制问题就是一个必须考虑的内容。造价对工程的整体建设来说是一个前提和基础，如何在最低消耗内发挥作用，是市政工程不得不考虑的问题。
        关键词：市政工程；造价；控制与管理
        随着我国经济水平的快速发展，城市基础交通设施的建设步伐也不断完善，造价控制与管理在工程建设期间发挥着十分重要的作用。市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期，但全过程造价管理的理论仍不成熟，尚有巨大的发展空间。为了实现市政工程造价的有效控制，推动市政项目的有序发展，国内外学者及工程技术人员针对市政工程造价控制与管理展开了一些研究，以某城市快速路为研究对象，对工程概预算编制期间存在的各项问题进行了归纳总结，并分析了出现问题的原因和解决措施等；从前期准备不足、设计单位成本控制意识差等方面分析了工程造价管理存在的问题，并提出了相应的控制方法，对市政工程概预算编制起到了积极的推动作用。因此，研究市政工程造价控制与管理中存在的问题及解决方法具有十分重要的工程意义。
        一、什么是工程造价
        工程造价是指在前期对项目建设中的方方面面所用成本的总计。工程造价具有评判的功能、支配的功能、展望的功能、操纵的功能。它是项目进行决议的参考根据；是供应商决定投资问题的根据；是筹措聚集工程本钱的根据；是行之有效的左右产业结构的手段。由于工程造价涉及面的广泛和知识的繁难，工程造价在我国高等学府中成为了一个前景广阔的专业，它的就业面广阔，有利于我国培养工程建筑方面的高精尖人才。工程造价是项目进行决议的参考根据；是供应商决定投资问题的根据；是筹措聚集工程本钱的根据；是行之有效的左右产业结构的手段。
        二、市政工程项目前期造价控制管理现状及问题
        市政工程项目同其他建设工程一样，通常分项目前期和项目实施两个阶段。项目前期决策阶段，费用不确定性最高。市政工程尤其是道路桥梁工程，同其他建设工程又有所差异，因其是线型布置，除了工程本身的费用，还涉及到较多的土地、动迁、管线保护等相关费用，不确定性大，这种不确定性使工程费用控制难度更大，也影响着项目的顺利实施。尽管政府及相关部门要求做好工程造价控制管理，杜绝“三超”现象，但超批现象仍屡见不鲜。根据相关统计分析，投资决策对投资的影响程度为90%左右，技术设计阶段对投资的影响程度为75%左右，施工图设计阶段对投资的影响程度为30%左右，施工阶段影响度很难超过10%。显然，工程造价控制的关键在于项目前期阶段。文章从人员管理、方案管理、流程管理、后期总结等方面进行前期项目造价控制，最大限度地避免“三超”现象发生，达到项目前期造价控制的目的。

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        三、合理控制与管理市政工程造价
        由于目前市政工程造价的发展体系不够完善，还存在有一系列问题。所以在运作的时候，需要有一个完整、科学、合理的规定来保证市政工程造价工作的方方面面。控制与管理上所涉及的内容广泛，在进行设计管理细则时，要详细考虑，多方审查，政府参与，在试运行成功后在进行推广。市政工程造价相关企业可根据市场现状和本企业的具体情况，有所侧重的进行设计市政工程造价细则。在控制与管理时，可以从以下几个方面入手。
        3.1按照法律程序合理制定细则规定
        一个企业和工程的运营，必须有相关管理规定。在市政工程造价问题上同样如此。由于市政工程多数由政府出资设立，所以政府首先要制定一个合理有效的规定。规定内容涉及具体拨款的领域，拨款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多个方面内容。并通过列举法律法规的有关规定，进行强有力的约定制约。建立一套完整的市政公正监督管理细则，在企业建设过程中，政府可以派专业人员进行监督，并在完工之后检查工程质量。这样可以有效保障市政工程建筑有依据、有方向、有标准。并且因为市政工程与广大人民群众息息相关，政府的监督也可有利保障人民的安全问题。企业以政府规定为大纲，在不违背法律法规的情况下根据具体的情况规定制定企业自己的管理细则。管理细则可涉及企业原则、企业理念、员工工资标准、用人标准等多个方面。
        3.2运用专业性人才
        市政工程造价方面涉及的内容广泛。各个细枝末节都要充分考虑，所以在进行工程造价时，要选用一些专业性人才进行此项工作。必须要通晓施工工序、施工技术、建筑材料、建筑结构等方面的知识，才能在建设工程中保证全面。一般政府出资设立的市政工程往往会选用专业性人才，而企业的建设过程中可能由于资金等因素对工程造价人才的运用度不高或者是选用一些不够专业的人才。
        3.3前期预判和完工检验
        市政工程造价时，在前期要广泛收集资料。关于建设地及其附近的地价、地质、交通、水电、供应商价格等多方面因素。有了充足的材料才能对工程造价有大体的谋划。在建设过程中，可以根据具体情况随时对工程造价的细则进行管理修改。比如说在建设过程中有哪些突发情况需要运用资金就要在造价上加上这一环节的资金需求。
        四、结束语
        市政工程项目费用控制是一个全过程的控制，是全员参与的控制。做好工程造价控制管理，杜绝“三超”现象发生，重点是前期阶段造价控制，即通过人员管理、方案管理、流程管理、后期总结等方面对项目前期造价进行控制，使有限的资金发挥最大的作用。
        参考文献：
        [1]胡东全.市政工程造价控制管理遇到难题及改进[J].江西建材，2017（16）：225-225.
        [2]尹新华，董哲.建筑工程造价常见问题及措施分析[J].建材与装饰，2018（4）：202-202.
        [3]孙维舟.市政工程造价控制与管理中的不足及改进[J].建材与装饰，2018（10）：215-215