EPC总承包项目工程造价控制要点--中国期刊网

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EPC总承包项目工程造价控制要点

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：胡圆圆

[导读] 摘要：随着现代社会不断发展，生产模式也得到了较大的发展，EPC总承包模式是现代较多项目应用的生产模式，尤其是大型建筑项目，应用较为广泛。

        佛山市顺德区碧桂园物业发展有限公司广东佛山 528311
        摘要：随着现代社会不断发展，生产模式也得到了较大的发展，EPC总承包模式是现代较多项目应用的生产模式，尤其是大型建筑项目，应用较为广泛。但EPC模式相对其他建设模式，在阶段上相对更多，工程造价的控制难度相对较大。基于此，本文对EPC总承包项目的各个阶段的工程造价控制进行分析。
        关键词：EPC；总承包模式；工程造价控制；施工过程
        1 EPC 总承包项目模式概述
        所谓的“EPC模式”，其实就是建筑工程项目总承包模式。“EPC”，来源于“设计、采购、施工”这三个英文单词的首字母缩写。如今，这种总承包模式已经成为国际工程承包中普遍使用的工程承包模式。具体来说，这种“EPC模式”其实就是指建设单位先以业主的身份将工程包给专门的工程承包单位，然后再由工程的承包单位负责该工程的设计、采购、施工等各个环节。并且，承包单位也必须对该项目的安全、质量以及工期、造价等因素全面负责。等到完工之后，承包单位再向建设单位提交可以满足合同要求的建设工程。在工程建设的过程中，这种建设承包模式可以充分地发挥出自身的主导作用，而且还可以有效地避免分承包下在设计、采购以及施工等各个环节出现的矛盾，可以更好地提工程质量。
        2 EPC工程造价控制要点
        2.1　投资决策阶段
        工程项目建设过程中，投资决策是对造价控制的初始阶段，对于工程造价的影响最大，与项目总投资额、质量等级与规模等关系密切。该阶段的前期主要包含有投资机会与可行性的研究、项目评估与决策三个部分，是对拟建项目的必要性及可行性做出的技术与经济研究，通过方案的列设，综合分析技术能力及经济指标等，最终选出最优的方案进行执行，这也是总体项目立意最关键的部分。该阶段的工作质量对于后期项目建设顺利程度有着直接的关系。业主或者建设方提出项目建设基本诉求，也即是项目使用类型、规模和观感等需求，承包方通过市场分析以及环境调查，根据业主对项目的定位、投资分析、类似工程造价指标等来对本次项目实际进行分析，对项目可行性做出最早也是最基本的决策。于上述基础上对项目总投资额进行估算，作为实际项目建设投资参考。但是，于实际操作的过程中，较多业主对于该阶段不重视，常出现以立项及批复为诉求进行可研性报告的编制，这也使得可研性报告的真实性以及可靠性不能得到保障。
        2.2 设计阶段的工程造价控制策略
        设计阶段是整体工程造价中最为重要的部分之一，在图纸设计方案不同的情况下，工程造价也会出现差异，该阶段是项目投资决策创意以形象的图纸落实的阶段，为项目的建设施工做出指导。项目完成立项便开始着手设计，主要包含初步设计，在批准之后进行施工图的设计。施工图若得到确认，大体上整体项目的总投资以及规模便得到明确，后续施工设计变更及不具有预见性的工程款项较整体造价而言是较小比例的费用。根据实践研究，设计阶段对于总投资额确定的影响高达７５％左右，图纸设计费用则仅有总投资５％左右，时间成本也近乎于无。而施工阶段通过对工期优化、资金节约、技术提升、技术管理等方式，对于总投资影响程度也仅有５％—１５％而已，但精力上却要增多数倍之多。在EPC工程管理模式中，设计、施工均由总承包方独揽，这也使得统筹方面更加快捷，相较于传统管理模式，设计图纸仅与规范与业主需求相关，投资造价方面则不作考量，甚至会为了设计安全性将设计标准提升，导致工程总造价极大提升的情况。所以在设计过程中，要与经济性紧密结合，寻求满足需求及标准的项目建设方案，同时又能最大化地减少工程总造价。
        2.3 采购阶段的工程造价控制策略
        采购阶段主要涉及工程机械设备采购以及施工材料采购。在采购设备时，施工企业的采购部门必须在供应商数据库当中选择3—5个合格供应商，然后根据供应商的供应能力、设备质量、服务信誉等要素，确定最佳的设备供应商。设备投资成本的多少对企业生产运营过程中的固定资产折旧费用将产生重大影响，比如企业在工程项目上有与银行之间存在信贷关系，将涉及企业每年应付利息的多少，因此，在采购设备时，应避免每一个环节产能过剩情况的发生，以免给企业造成更大的经济负担。
        在材料采购阶段，由于材料采购成本占据工程总造价的60%以上份额，因此，这一阶段对工程造价的影响程度也最大。针对沥青、水泥、砂石等大宗材料，总承包企业必须采招标的方式选定合格供应商，当确定供应商后，应指派质量监管人员协同采购人员到现场检测材料质量是否满足标准要求，最大限度地降低采购损耗。工程技术人员必须时时关注工程进度，科学合理地安排材料进场时间，避免材料供应不及时而导致进度滞后的情况。在材料管理过程中，应缩短材料的周转时间，及时清点库存，避免材料积压，将材料周转费用降低最低点。
        2.4　工程项目招投标
        设计阶段达成要求之后，项目建设规模、总投资都基本得到明确，工程项目招投标则需要根据市场分包施工能力、投标报价来选择最优中标方。在现阶段中多使用公开招标方式，这一方式利于总承包方对分包方的选择，对于施工管理效率及施工能力也有一定保障作用，对于工程费用缩减及工期达标等具有一定意义。我国现阶段实行工程量清单计价模式，根据相关法律规定，招标使用国有资金投资的大中型建设工程进行工程量清单招标。工程量清单由业主或建设方提供，施工方按照清单对应自主进行报价，能够体现市场形成价格的特点以及竞争的公正性与公平性。

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工程量清单在招标文件中的作用是极为关键的，但较多工程清单编制没有受到充分关注，若是情况紧急，会将清单的编制时长缩短，也可能因编制人员受市场认识或自身水平限制，导致清单中的内容存在缺漏，比如清单描述及特征不完全无法表达价值型、不能缺少的子项缺失、工程量计算差错、项目过多等，造成投标报价质量较差，后期施工及竣工多项变更等情况，最终会导致结算价与合同价出现巨大的差异。投标方完成投标之后会由建设方或者业主组织开标及评标，在评标的过程中，要保证合理低价中标，低价并不是其中最为主要的考量标准，而是在满足招标文件各项要求之后，同时不能较成本价更低时，选择投标价格最低单位，此后还需对其资质等进行详实研究后确认其是否能够符合招标要求。技术标进行评审的过程中，商务投标单位需要提供电子文件，从而能够保证投标方工程量全面性的评审、报价组成合理与否等的检查，如有错漏项应要求投标单位进行修正。做好数据分析后建立造价数据库，对造价指标进行分析及统计，从而使得工程评标质量得到保证，评标效率也能得到提升。
        2.5 施工阶段的工程造价控制策略
        EPC工程总承包模式下工程施工阶段的工程造价管理和成本控制，要重视合同的管理工作、设计变更与工程签证的审查工作以及和分包商、供应商的协调工作。首先是合同管理工作，在施工阶段合同管理工作有利于解决纠纷、维护合同签订双方的利益以及工程造价的有效控制，要按照合同对合作的分包商进行履约能力的考核，并且根据考核结果，制定合同的履约奖惩制度，并严格执行奖惩的约定，有利于加强合同的管理；其次，要重视和工程项目设计部门及施工部门的交流，且要重视施工图、设计交底工作的审查，要和工程项目建设的业主及时沟通，了解业主的意图，尽可能规避不利情况的出现，如果在工程建设过程中工程设计必须面临变更，变更一定要遵循相关的变更管理制度来进行，对工程设计变更内容、工程量准确性进行审查，这有利于对工程项目进行监督和管理，有利于工程项目造价控制；要做好和分包商、供应商的协调工作，在EPC工程总承包模式下工程在建设过程中的现场管理不仅要做好和各个供应商、分包商的管理，还要做好和各分包商的交叉管理工作和协调工作，进而促进材料供应和施工进度协调发展，促进工程项目造价控制。
        2.6 竣工决算阶段的造价控制
        EPC总承包模式下的竣工阶段的工程造价控制，为合作双方之间的末端财务管理，质量核验，工程交接的程序。因此分析落实竣工决算阶段的造价控制，对于业主单位的实际权益保障，以及EPC总承包单位的实际收益保障意义重大。其中分析在具体的竣工结算阶段中，关于造价控制作业的实施，双方应基于项目施工质量的验收现状，上期付款余额，设计变更现状，财务账目，工程施工现状，进行最终的决算核算。以此保障双方合作中的实际权益，同时规避因决算核算质量不合格，造成双方在后续经营中出现的纠纷现象。
        3 EPC总承包模式下工程造价控制实施中的注意事项
        3.1 重视工程造价控制科目的完善编订
        从EPC总承包模式下工程造价控制的实施现状分析，造价控制项目的科目编订现状，对于后期的工程造价控制质量影响重大。因此在实际发展中落实工程造价控制中的科目完善编订，则为重要的注意事项。具体实施中关于工程造价科目编制，EPC总承包单位可从三个方面进行落实，其一落实施工工地的基础勘察，完善各类基础数据的记录和编订；其二结合前期工地基础勘察数据，进行项目工程的设计作业，并完善设计阶段的造价科目；其三依据工程设计内容，进行施工量，施工物料，施工器械应用科目的编订。最终达到完善工程造价控制编订科目的目的，合理的提升EPC总承包模式下的工程造价控制质量。
        3.2 设计审核及设计变更审批制度
        工程设计是工程施工的灵魂，从当前EPC总承包模式下的工程造价控制现状分析，落实工程设计审核，以及工程设计变更的审批制度，则为项目工程造价控制中的主要注意事项。具体实施中关于工程设计审核作业的实施，总承包单位应联合设计单位、业主单位进行工程设计方案的审核，并针对最终的审核方案进行三方签字交底，确保后期在工程竣工验收以及阶段性施工验收作业实施的有效性和准确性，同时合理控制工程造价成本。其次关于设计变更审批制度的实施，应由业主单位提出申请，之后经由业主单位主管领导审批，EPC总承包单位确认的方式进行项目的施工发展。以此为后期设计变更项目的费用支出提供基础凭证，并且确保双方的合理权益。
        结束语
        综上所述，伴随着当前工程投资行业的不断发展，和相关体系的改革和相关体系的改革，在工程项目方面必定会呈现出多样化的发展，EPC工程总承包这一种模式在当前的工程建筑当中具有非常好的效果，同时有着非常好的发展前景。在这样的情况下，EPC总承包模式在建筑工程施工造价控制上起到的作用也是越来越明显，由此可以很好地看出，在当前的建筑工程造价控制管理工作运用到EPC总承包是多么的重要。
        参考文献：
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        [2]我国EPC工程总承包现状分析与推行实施建议[J].彭万欢，高钰捷，赵朴. 建筑设计管理.2018（05）
        [3]EPC工程总承包管理模式的运行分析[J].黄旻. 建材与装饰.2019（27）
        [4]谈民用建筑EPC工程总承包管理[J].韩夜. 中国住宅设施.2019（02）
        [5]浅谈EPC工程总承包模式下的工程造价管理[J].吴锋. 智能城市.2019（11）
        [6]浅析EPC工程总承包模式下的风险管理[J].鲍华. 山西建筑.2018（21）
        [7]EPC工程总承包模式下的现场施工管理难点分析与对策[J].文孟胜. 工程技术研究.2018（01）