新“政府会计制度”下医院固定资产管理问题探究--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

新“政府会计制度”下医院固定资产管理问题探究

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：朱自格

[导读] 摘要：随着新“政府会计制度”的颁布与实施，对公立医院的会计核算和财务管理产生新的要求。

        安徽医科大学附属巢湖医院
        摘要：随着新“政府会计制度”的颁布与实施，对公立医院的会计核算和财务管理产生新的要求。加之医院鲜明的公益属性，提高医院固定资产管理质量，实现财政拨款资金最大利用率都具有一定的现实意义。本文便是基于新“政府会计制度”对医院发展的现实意义，对医院固定资产的重要性进行简述，指出新形势下固定资产管理状况，并对其提出行之有效的建议，以供参考。
        关键词：新政府会计制度；固定资产；管理
        新“政府会计制度”颁布与实施，为公立医院强化固定资产管理提供了一个契机。而公立医院作为事业单位，其行业的特殊性，对我国社会发展和人民健康发挥举足轻重的作用。固定资产又是公立医院总资产中最重要的构成部分，因此加强固定资产管理不仅提高医院管理水平，还关系着医院未来长远发展和人民身体健康。
        一、新“政府会计制度”对公立医院固定资产核算与管理的重要意义
        新“政府会计制度”颁布与实施后，首先，提高医院固定资产购置及管理等方面的能力。在新制度下，医院的固定资产从粗放的管理形式逐渐过渡向精细化管理方向发展，更为明确与细化的固定资产分类，加速并提高固定资产管理的效率与质量，同时采用平行记账的核算方式，实现权责发生制与收付实现制的财务账目的同时记录工作[1]，即“双体系”核算，强化了医院会计信息系统的建设。其次，提高医院的财政拨款利用率与财政管理水平。在新制度下，医院将固定资产核算累积折旧统一纳入成本费用项目，同时又规范了固定资产管理后续评估工作，缓解了医院成本支出压力的同时，也进一步提高了医院内部管理水平。无论是明细成本支出情况，还是从医院实际情况对采购项目进行分析，都是切实有效地提高财政资金利用率的质量与效益。最后，有利于提高政府及公立医院的会计信息质量。新“政府会计制度”实施后，公立医院的财务核算流程逐渐规范起来，势必促进政府会计标准体系完善，因此政府及公立医院会计信息质量得到提升[2]。
        二、新形势下公立医院固定资产管理显露的问题
        （一）固定资产管理意识有待加强
        大多数公立医院存在“重购置轻管理”的意识，往往出现大量购买医疗机械设施、办公用品等固定资产，却对医疗机械设施使用、保养及维修疏于管理类似这样的现象，有些医院甚至缺乏相应的管理部门对固定资产进行养护，导致固定资产使用年限低于正常寿命。再加上医院没有定期对国有资产进行盘点清查，造成医院固定资产账实不符、家底不清等不合理现象出现。
        （二）固定资产使用率不高
        目前，我国多数公立医院是差额拨款的事业单位，但是由于财政部门拨款的资金有限，各大医院为了满足自身发展需要，势必在激烈的竞争中提高核心竞争力来增加业务份额。因此，大多数医院选择通过购买先进的医疗机械设施来提升自身的核心竞争力，而不是选择购买适合医院实际情况的医疗设施。而这种做法很大一定程度上造成医院采购上的盲目跟从性与不合理性。因此，当医院发展与医疗机械设施不协调时，处于相对弱势的医疗设施自然被医疗人员忽视，继而造成这些医疗设施使用率下降。
        （三）缺乏现代化信息处理环境
        新“政府会计制度”实施后，大多数医院开始使用“双体系”核算的记账方式，即实现权责发生制与收付实现制的财务账目的同时记录工作。由于一些医院的财务信息系统建设尚未完善，使“双体系”记账方式成为空中楼阁、不切实际。因此，医院需要不断优化现有的会计信息系统，为“双体系”记账方式创建一个具有现代化治理能力的信息处理环境。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        三、新“政府会计制度”下公立医院固定资产管理有效措施
        （一）加强固定资产管理意识
        加强固定资产管理意识，医院需要从以下几种做法：第一，将固定资产使用效率纳入医院绩效考核体系中，同时按照层级划分建立完善的固定资产管理责任制度，并将固定资产管理责任切实落实到具体个人，真正做到权责对等、奖优罚劣；第二，建立相关岗位的监督管理机制，确保固定资产管理每个环节都有相应的专人负责，深入落实新“政府会计制度”。比如对固定资产引入、使用及维护等相关环节进行管理与监督，再比如严格执行政府对项目资金的审批、调拨等手续。第三，对固定资产进行分类管理。根据新“政府会计制度”的内容，医院需要重新对全院资产进行盘点，由最初四类分类方式变为新制度要求的六类，同时按照固定资产国标分类的代码进行盘点，这是为了医院在建设会计信息系统中方便统一财务数据，以适应数据治理时代的要求。
        （二）加强固定资产采购管理与后续评估
        在新“政府会计制度下”，计算固定资产累积折旧对资金来源是不进行区分的，而是记入到医院全部成本费用中，这一改变极大地增加了医院成本压力，因此需要医院通过完善固定资产采购管理与后续评估流程来缓解成本压力[2]。首先，医院要扭转固定资产使用率不高的局面，摒弃原先购买先进固定资产的理念，而是选择根据医患实际需求进行采购。再者，在制定采购计划前，除了要结合医院实际经济情况、市场发展趋势外，还需要对固定资产购置后主要围绕医患基本、特殊的条件、需求及影响进行调研，即从成本与收益的较为基础的角度出发，也要考虑到医患需求对医疗事业长期发展的重要性。其次，医院成立固定资产采购专项分析小组。一方面对固定资产各项采购计划进行可行性分析，另一方面监督医院整个采购环节，进而实现对医院固定资产实时管理的目标[3]。此外，关于固定资产采购环节，医院可以采用“共享经济”的思路在线查阅固定资产信息，如集结多家医院建立医疗固定资产共享信息平台，并配置相应的资产调配机制，灵活有效地提高固定资产使用效率。最后，医院成立专业的固定资产评估小组，对报废的机械设施、购入的资产进行科学地评估资产价值，尽可能发挥固定资产有限的使用价值，以此确保国有资产的保值增值。
        （三）完善会计信息系统建设
        医院创建一个具有现代化信息处理的大环境，必须依靠大数据思路和大   数据技术，即构建一个完善的会计信息系统，才能实现同时记录收付实现制和权责发生制的预算账。而医院在构建完善的会计信息系统时，需要注意两点：第一，设计财务会计科目与预算会计科目同时出现在一张凭证上。这样财务人员可以在同一张凭证上分别录入财务和预算会计分录，极大地方便了相关人员对财务分录和预算会计分录进行查询；第二，根据预算会计分录编制的重要性，增加对其的判断功能。这是由于财务人员有时会忽视预算会计分录的编制，特意增加判断功能对当前操作页面进行适当的判定，主要判定是否需要进行预算会计分录的编制[2]。会计信息系统通过不断的优化与完善，使其更具有人性化、合理化，不仅是为了满足“双系统”记账方式的要求，还是提高医院综合竞争力的体现，更是顺应治理能力现代化的方向。
        四、结语
        综上所述，新“政府会计制度”颁布与实施，给了公立医院重新认识新制度对固定资产管理产生影响的机会。公立医院只有认真地梳理新“政府会计制度”，并在新制度影响下，对固定资产管理中的问题逐一击破。换言之，不仅要提高医院固定管理的意识，做好固定资产采购工作及后续评估工作，还要搭建一个更加人性化、更加便捷的会计信息平台，才能牢牢地抓住新“政府会计制度”这一契机，促进国有资产保值增值和医院长期稳定发展。
        参考文献：
        [1]张海英.新政府会计制度下医院固定资产核算与管理[J].管理观察，2019（14）：186-188.
        [2]龚敏.新政府会计制度对公立医院固定资产管理的影响探讨[J].行政事业资产与财务，2019（04）：59-60.
        [3]蒋婷婷.浅谈新《政府会计准则》下固定资产的核算与管理[J].现代商业，2018（15）：147-148.
        作者简介：朱自格，女，汉族，1994年3月出生，安徽省合肥市巢湖市人，本科学历，安徽医科大学附属巢湖医院助理会计师。