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风电企业党组织“三基建设”探索与思考

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：崔航源

[导读] 摘要：党组织"三基建设"作为基层党建工作的总抓手,主要是指从组织、队伍以及制度三个方面共同入手,促进企业党建工作效率的进一步提升,实现企业持续稳定发展。

        龙源宁夏风力发电有限公司宁夏银川 750000
        摘要：党组织"三基建设"作为基层党建工作的总抓手,主要是指从组织、队伍以及制度三个方面共同入手,促进企业党建工作效率的进一步提升,实现企业持续稳定发展。笔者从“风电企业党组织‘三基建设’的重要意义、风电企业党组织‘三基建设’现状、风电企业党组织‘三基建设’探索”三个方面,对“三基建设”与党建工作两者之间的关系进行了深入分析,对风电企业党组织“三基建设”的实践路径提出具体建议。
        关键词：“三基建设”；党建工作；探索与思考
        党组织“三基建设”即为基本组织、基本队伍、基本制度。基本组织是以基层党组织为核心的基层政权组织、基层群团组织等，是党工作和战斗的基础，是做好群众工作最基本最直接最有效的力量。基本队伍是干部职工履行岗位职责所必需的基本知识、必备的技能和专业化能力，是广大党员特别是各级领导干部充分发挥先锋模范作用的内在要求。基本制度是企业履行职能必须明确的内部制度规范、工作流程、信息资料和基础性管理以及必须做好的群众工作等，是各级党组织充分发挥作用的出发点和归宿，直接关系到各项任务推进与落实的质量和成效。“三基建设”之间紧密联系、相互影响，是一个不可分割的有机整体。基本组织是改革发展稳定的基石，基本队伍是履职尽责的素养，基本制度是做好各项工作的支撑。基本组织是基础工作、基本队伍的依托，基本制度是基本组织的支撑和基本队伍的集中体现，基本队伍是基本组织、基本制度的动力之源。
        一、风电企业党组织“三基建设”的重要意义
        有助于巩固各级党组织的领导地位，是党对国有企业党建的基本要求，是实现党对国有企业全面领导的基本途径，是关键之关键、基础之基础。可以让党的方针、政策及时贯彻落实到企业的各级党组织中，从而保持党组织的纯洁性、先进性，最大程度融入到企业的生产、经营和管理中，助推企业生产经营工作稳步发展。有效发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，以党建工作为引领推动企业中心工作全面开花。
        有助于统一思想、凝聚力量，是风电企业贯彻落实全面从严治党的基础保证，是企业坚持党对国有企业的领导不动摇，确保党和国家方针政策、重大部署贯彻执行的基础保证，是把基层党组织打造成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，从而全面提升企业党建质量的根本保证。尤其面对风电企业产业分布广、人员不集中、地域辽阔等明显特征，这就需要我们持续加强企业职工的思想政治教育，帮助职工进一步建立对马克思主义的信仰和对习近平新时代中国特色社会主义思想的信念。保证企业生产经营工作稳步推进，保证党的路线、方针和政策的贯彻落实，为中华民族伟大复兴之中国梦保驾护航。
        有助于培养一批对党忠诚的党员领导干部，是促进风电企业建设发展的有效举措，是建立和完善中国特色现代国有企业制度，进一步落实管党治党责任，实现加强党的领导和完善公司治理相统一的关键环节，是建强企业基层党组织，将充分发挥基层党组织战斗堡垒作用与抓好企业生产经营管理深度融合。风电企业要培养一批忠诚、干净、担当的党员领导干部，就必须引导党员干部强化党的意识、组织观念和政治意识、政权意识，在贯彻执行党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成企业内急难险重任务中，把握正确政治方向，防范政治风险，提升政治能力。使他们在市场经济环境下有力地领导风电企业经济发展，促使国有企业资产保值增值。
        二、风电企业党组织“三基建设”现状
        基本组织建设。一是基本实现了“四同步”“四对接”。即党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。二是基本实现党的组织全覆盖。根据国务院国资委开展的党组织“应建未建”排查治理专项工作，新能源企业逐步增设党支部，党组织覆盖率已达到100%。各级基层党组织也严格按照《关于党的基层组织任期的意见》的要求开展按期换届选举工作。实现了党组织“应建尽建”、按期换届“应换尽换”。三是近年来把党建工作要求写入公司章程。并且，在决策程序上，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后再由董事会或经理层作出决定。由此可见，党的全面领导机制更加健全，党中央权威和集中统一领导得到加强，中国特色社会主义制度的优越性得以彰显。四是党建机构、党务力量、党建工作经费能够得到保障。增设了党委办公室、党委宣传部、党委组织部等工作机构，明确了党委工作机构的职责。党务部门人数超过企业部门平均编制，专职党务工作人员按不低于职工总数的1%的比例配备。党组织的活动经费按照不低于公司上一年度工资总额的1%提取。注重党务干部和业务干部的双向交流，把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台。五是根据生产经营实际，着力消除党员空白班组。各基层党组织对班组设置情况进行全面梳理，按照更加合理更加规范和更加高效的原则，重新优化设置，针对那些规模较小、力量薄弱、发挥作用不强的班组，统筹合并、坚决撤销，以此作为抓手，全面提升班组力量。彻底消除党员空白班组，确保每个班组有党员。
        基本队伍培养。一是不断创新选人用人机制，进一步完善岗位动态管理机制，对于专业性和技术性较强的岗位干部采用选拔任用，鼓励优秀人才脱颖而出。加大生产一线专业技术人员的培训和交流力度，从专业知识、技能水平、综合协调能力等方面进行重点培养，过技能比武及综合评比选配后备骨干。二是严格按照“执行动议、提名、酝酿、民主推荐、组织考察、征求纪检意见、组织人事部门建议、党委讨论决定、个人事项报告核查、公示、任职”的11个程序进行干部选拔。充分听取各方意见建议后，党委集体讨论决定。重视选拔和培养后备干部，不断充实和完善干部人才队伍建设，注重从基层一线、具有多岗位经历、经受实践考验、取得突出业绩的优秀年轻人员中选拔后备干部。三是制定年度党委中心组理论学习计划和中层干部、党员、员工学习计划，深入学习党的相关政策、法律法规。依据党建管理信息系统，结合“学习强国”APP学习平台加强党员日常学习教育。
        基本制度落实。一是“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实情况。新能源企业结合工作实际，能及时修订、制定民主生活会、中心组学习等党建工作制度。绝大部分新能源企业制定了相应地党建考核评价办法，为党建考核提供制度依据。

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同时重点督促检查各党支部“三会一课”、民主评议党员等基础工作的执行情况，并对各党支部和每位党员进行评价打分上墙，极大提高各党支部党员参与党建工作的积极性。二是基层党建工作标准化、规范化情况。对各党支部抓党建工作和党员日常表现做出要求；每季度通过查阅各党支部“工作纪实手册”、与支部党员进行谈心谈话、座谈交流等形式，对各支部党建工作开展情况进行全面细致深入检查；对开展工作不到位的支部下令限期整改，做到党建工作有布置、有落实、有检查、有考核、有整改，实施闭环管理。三是党员基本信息管理台账建立情况。安排专人维护党员信息库，建立党员信息定期维护制度，确保信息准确无误。对党员基本情况进行初步登记，对党员身份严格确认，对信息内容严格把关。自下而上层层把关，确保数据准确、完整，同时注意安全保密。进一步规范党员组织关系管理，从源头上治理党员组织关系“空挂”“失联”等现象，解决“口袋党员”“隐身党员”等问题，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理之中，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
        三、风电企业党组织“三基建设”探索
        一是要全面建强基本组织。基本组织是“三基建设”的主干，根深则叶茂，本固则枝荣。要按照上级党组织要求，努力构建起设置科学、隶属明确、上下贯通、联系群众、运转有序的基层党组织体系。积极推进党组织建立全覆盖，落实“四同步”“四对接”要求，做到应建尽建、全面覆盖。根据风电企业经营管理实际和特点，本着因地制宜、便于工作、服务生产的原则，不断调整优化党组织设置，要落实把党小组建立在班组上的要求，确保每个班组有党员。按照“党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年”的要求，做好党组织委员会任期届满换届工作。加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。把党的领导内嵌于企业管理中，把党的思想教育融于文化建设中，把党的活动融于团队建设中，把党的队伍建设融于人才队伍管理中，把党风廉政建设融于内部管控中，从公司管理、日常生产经营、绩效考核上找到落脚点。所有的党建活动结合中心工作来谋划和推动，抓成果转化，依托创新载体，结合实际情况，精心设计务实管用、特色鲜明的活动载体，在生产经营活动和党建活动策划内容上进行有机结合。在急、难、险、重任务上，开展“立项攻关”“党员攻坚站”“党员突击队”等实践活动，营造创先争优氛围，为实现生产经营目标提供保障。
        二是要全面夯实基本队伍。配强党组织书记、委员，各企业党组织履行本单位党的建设主体责任，党组织书记为党的建设的第一责任人，党组织委员履行“一岗双责”。设置党委的企业原则上要设立党群工作机构，并配齐专职党务工作人员；设置党支部的企业至少要设置党务工作专岗，并配备专职党务工作人员；企业专职党务工作人员数不得低于在岗职工总数的1%，并与其他机构人员同职级同待遇。建立组织员队伍，履行好发展党员工作、党员教育管理、上级党组织各项要求的传达和督促落实工作、党内统计以及承上启下的协调联络工作，定期或不定期向党组织和上级主管部门汇报工作情况。各级党组织要结合风电企业的具体发展情况以及风电企业职工的特点，从企业和职工的角度不断丰富和完善思想政治教育内容，不断解决企业改革中出现的问题，不断解决职工在工作、生活中遇到的难题。企业内部建立专兼职党务人员人才交流库，可以将在生产经营管理工作中表现突出、号召力强、影响力广的党员吸纳进来，日常工作学习中就可以开展党支部工作规范相关制度的学习，提升党务工作能力，上任后也能很快熟悉工作流程。而且选拔进人才库的党员，是企业生产经营管理各方面的优秀代表，可以更好地促进相关业务工作与党建工作相促进、深融合。要建立职工思想教育摸排表，每半年对职工关注的问题进行梳理，并形成摸排表，并针对职工存在的重点思想问题进行回访，最终层层解决。要坚持以理服人、以情动人、内外结合，采用人文关怀方法，主动关心职工、体贴职工、尊重职工、信任职工，以情感人从职工的实际困惑入手，解决好职工的困难,引导职工向党靠拢。同时通过企业宣传栏、企业网站、微博、微信等平台积极宣传先进的内容，统一职工的思想，动员职工为实现企业目标不断奋斗。
        三是要全面构建基本制度。基本制度是“三基建设”的支撑。注重党的建设顶层设计，将党的领导、党的建设嵌入公司经营发展全过程，实现全覆盖无死角。加强对党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等党内法规的学习，把制度学习纳入到党组织书记、党员领导干部培训班和党员日常学习教育中。对照党内法规，对照上级党组织文件规定和要求，结合本单位实际，从组织机构、责任落实、明确任务、细化流程、操作方法等方面，建立应有制度，完善更新现有制度。各级党组织要抓好所属党员的教育和监督，确保每名党员都被编入党组织，党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时，注重把经营管理和生产经营骨干培养成党员，把党员培养成经营管理和生产经营骨干。按照要求，进一步坚定党员的理想信念，提高党员的素质和觉悟，鼓励党员在生产经营活动中献计献策、建功立业，倡导党员发挥首创精神和学习精神，使党员成为解决问题、服务职工、推动工作、率先成才的模范。要以创新的精神，采用多种卓有成效的办法，不断增强党员的政治荣誉感和事业使命感。积极开展多方共建活动，建立健全与当地政企协调互动、对标的互学互鉴共创机制，建立健全党政工团齐抓共管的长效机制，形成大党建格局，使基层党建标准化和企业管理标准化相融合，同向发力，推动企业的整体管理水平快速提升。
        总之，风电企业党组织“三基建设”工作是一项长远的课题，只有保持永远在路上的探索和实践精神，才能不断提高企业党建水平，夯实基础工作，提升全员能力，才能更好地发挥党的政治保障和组织优势，促进企业健康稳定高质量发展。
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