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关于县级局同级监督管理工作的一点思考

发表时间：2020/11/4 来源：《基层建设》2020年第21期作者：金琍

[导读]

        安福县烟草专卖局
        “每一件平凡的工作，都需要一个认真负责任的普通人去把它做好。”在烟草行业推动高质量发展的主旋律中，每一位干部员工都不能袖手旁观，不能原地踏步，更不能成为影响前进的“负能量”。只有每个人、每个部门健康有序运转，才能真正推进烟草行业高质量发展。这或许就是烟草行业做好同级监督管理工作的目标和初心。作为县级局综合监督管理机构，要站在促进企业健康发展、维护烟草专卖制度的高度，认真开展综合监督管理工作，进一步加强日常监管和同级监管，强化责任，严格履行职责，提升综合监督管理工作水平，为企业的健康发展提供坚实保障。
        一、当前县级局同级监督管理工作存在问题
        （一）监管人员整体素质不高。由于同级监督管理工作牵涉内容较多，范围较广，涉及县级局（分公司）生产经营管理活动的方方面面，渗透企业管理的每一个环节，因此需要综合业务素质较高的人员才能满足工作需要。而目前综合监督组人员主要由原内管派驻组人员和新增人员组成，由于岗位工作时间较短，缺乏相关工作经验，需在业务水平上不断提升。
        （二）对同级监管的认识程度和支持配合程度有待进一步加强。企业大部分工作人员对同级监督管理工的作重要性认识不到位，认为综合监督工作只是表面上的一种监督，工作大多流于形式，只需要平时注意规范要求，没有什么实质性内容和必要性，不需要花大力气投入，各部门对监督工作的配合程度也有待进一步提高。
        （三）相关的管理制度有待进一步完善。县级局同级监督管理工作是一项新生事物，其范围涉及到纪检、法规、政治、纪律、履职、规范等方方面面，内容多、范围广并且没有现成可用的模式，因此各项管理制度需要我们结合企业工作实际不断进行摸索、完善和健全。
        （四）考核机制和制度需要进一步健全。建立完善好相关制度后还需要出台一系列配套的的考核机制和制度来保证制度的有效执行。
        二、县级局同级监督管理工作如何开展
        （一）加强学习，提高认识。
        结合工作实际制定县级局学习培训计划，以同级监督管理工作为重点培训内容，组织全体干部员工开展学习培训，提高干部职工的思想认识，不断增强员工自律意识，筑牢规范防线。使全体人员从思想上认识到加强同级监督管理工作的重要性、长期性和艰巨性以及违法违规行为的严重性、危害性，进一步提升全员规范意识。
        （二）加强同级监管队伍建设。
        一是加强综合监督组工作人员的业务培训。坚持每月组织综合监督组人员学习相关业务知识和法律法规，熟悉业务流程。在考试的基础上，做好培训效果的评估工作，使监督组人员在思想上认识到个人素质提升的重视，提高业务能力，提高监管工作水平。

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        二是开展“深入岗位学技能增知识”活动，俗话说“知已知彼、百战百胜”，要想对县级局（分公司）生产经营管理活动的方方面面做到事前、事中、事后全过程的监管到位，就必须对其业务流程充分熟悉，通过将监督组人员深入到营销、送货、烟叶、专卖部门，充当客户经理、送货员、烟技员、专管员、稽查员等一线人员，学习营销、烟叶、专卖知识，熟悉业务流程，掌握工作环节，为提升监管水平奠定基础。
        （三）完善各项制度，真正做到以制度管人
        “没有规矩、不成方圆”，有一套行之有效的规章制度，是一个有生机的团队的基本特征。用制度管人，按制度办事，是每个成功企业进行科学管理最有效办法，也是企业开展精细化管理的具体体现。用制度管人，按制度办事，一要重标准，制度就是工作标准，是员工干工作的一个尺度，一切按照规章制度办事，就会把工作干好，就不会偏离正常轨道。用制度管人，按制度办事，二要重执行，一个好制度的出台，简单停留在纸上，贴在墙上，挂在嘴上的阶段，只能是纸上谈兵，到头来不过是白纸一张。要坚持不懈地把制度推下去，在推的过程中，不断增加领导力和学习力，明确职责，加强监督，让职工的思想行为尽快适应制度的要求。对工作落实情况及时进行监督，全面掌握工作进度，跟踪过程，强化问责，通过严厉的责任追究形成制度执行氛围，将所有的人和事都规范到制度运作的轨道上共同推进企业发展迈上新台阶。
        （四）健全考核机制，完善考核制度。
        建立健全考核机制，完善考核制度，严格制度的执行，切实解决考核工作中考什么，怎么考，考核结果怎么运用等问题，真正发挥考核工作导向、监督和激励作用。一是完善考核内容。认真收集整理完善各部门同级监督内容明细、一级自查相关资料，对各部门、网格、烟站工作每周对照其工作安排和总结在部门自查基础上进行核查，对未完成的工作及时加以督促，同时将县局部置的临时性重要工作和阶段性重点工作也纳入督考，狠抓工作落实。对查出问题一律严格按质量管理计分办法进行扣分和处罚，每月考核、通报、兑现。从而推进县局各项工作不断规范、完善、发展。二是调整分值权重。修改完善各部门负面清单，出台县级局（分公司）质量管理计分考核办法，按照工作内容的重要程度赋于不同的分值权重，严格按照计分管理办法进行管理。三是改进考核方式。分部门一级自查和二级跟踪问效两种考核方式，先由各部门根据同级监督明细内容和负面清单对本部门各项工作进行自查，发现问题及时整改，县局监督组在部门自查基础上进行二级跟踪问效，查出问题每月通报处罚。四是注重结果运用。对监督检查发现的问题，每月进行通报纳入绩效考核扣罚，并进行质量计分管理，员工总积分做为年终考评和评优的重要依据。
        （五）创新监管工作方法。
        一要持续打造“四员联动工作法”、“重点岗位监督办法”等创新亮点。要在提升四员信息反馈、重点岗位监督、内部违规线索排查等方面下功夫，最大限度发挥综合监督职能与作用，努力将内部人员的违规违纪苗头消灭在“萌芽”状态，确保单位干部职工牢固树立规范意识，在工作中严格自律，不踩规范红线，不出任何问题。二要结合工作实际，围绕如何有效发挥同级管理监督机制，大胆探索，认真思考，积极寻求同级监督管理工作的突破口和新方法、新途径，进一步提高同级监督管理工作效率，促进同级监督管理工作上水平。