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摘要：随着我国经济的不断繁荣，成本控制越来越受到人们的重视。在当前的工程建设中，建设方对工程造价控制提出了越来越严格的要求。由于建设项目一般涉及的资金都比较巨大，其建设与许多行业都有着直接或间接的经济联系，对国内的宏观经济有着巨大的影响。
从建设项目实施成本考虑，不管是投资方还是工程承包方，为了生存和发展，做好工程造价全过程控制都是非常必要的。本文以工程造价全过程控制为线索，分别探讨了工程造价全过程控制的重要性、工程造价全过程控制中存在的问题以及有效对策。
关键词：全过程；工程造价控制；造价问题；对策分析
引言：目前，社会工程建设规模不断扩大，工程造价所涉及的金额也在不断增加。工程造价管理的范围比较广，造价管理本身就是一个比较复杂的过程。有效的工程项目成本管理分别包括了全面管理、全要素管理、全过程管理以及全寿命周期管理。
因此，在这样的背景下，对成本管理中所存在的问题进行相关研究，促进企业经济效益的不断提高是十分必要的。
1、全过程工程造价控制的重要性
近年来，我国建筑工程行业发展迅速，市场竞争力也逐步增强，建设各方要在激烈的市场环境中生存，不仅要保证工程项目的质量符合行业标准和规范的要求，还要重视工程项目的全过程造价成本的管理和控制，做到工程项目“物美价廉”。
随着建设项目规模的不断扩大，其内部结构设计也朝着越来越复杂的方向发展，为了更好地满足人们对工程各个方面的需求，在建设项目中使用了更多的新材料和新施工设备，这在一定程度上增加了工程造价管理的难度，使得建设各方加大人力投入，更加重视工程造价控制；同时，努力使建设项目施工工作的各个方面都能按照设计方案进行，提高施工工作的标准化程度，减少过程变更以及不必要的施工成本消耗。
从我国的基本国情出发，我国资源短缺，尚未成为发达国家。为了保证国内经济的可持续发展，获得更多的经济和社会效益。在国家的全面发展中，必须强化建设国家的勤俭理念，合同地规定人力与物力资源，实现效益的最大化，促进我国的经济发展。在具体项目建设中，必须控制好建设投资，集约利用资源，减少浪费。工程造价管理的主要职能是将工程资金投资控制在预算造价范围内，最大限度地减少资源浪费。
此外，国内工程造价管理体制仍落后于美国、日本等发达国家。如何有效地去控制工程各阶段中的造价，使经济和社会效益分别得到最大化，反映了我国工程建设的实际发展水平，并符合深化供方结构一致性管理模式改革的目标。因此，做好全过程造价管理，在我国工程建设和社会发展领域具有重要的实用价值。
施工阶段价格构成如图1。
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图 1 施工阶段工程价款的构成
2、工程造价全过程控制中存在的问题
2.1管理制度存在问题
在施工过程中，施工内容往往与合同内容发生冲突，或者发包人与承包人之间存在合同理解差异，这一系列问题造成原因的大多是造价管理不合理以及施工阶段管理不到位。相关管理人员往往不参与现场工作，不能及时处理现场事故，给整个工程建设增加成本留下隐患。
此外，根据有关部门的统计结果，我国从事工程造价管理的人员较多，但大部分的造价管理人员都是大专以上学历。同时，目前工程造价管理者的实际管理大多停留在预算层面，对于全方位和全过程的动态工程造价未实现管理。此外，在每年参加我国造价工程师资格认证的人员中，参加考试并获得证书的比例大约10%。这些都反应了我国工程造价高学历管理人员、高技能综合人才匮乏的现状，制约了我国工程造价管理的健康发展。
2.2合同管理未引起重视
合同管理没有受到业主的重视，综合合同管理意识薄弱和不足。他们中的大多数只专注于合同的签署，对合同后续的跟踪不足。因此，在合同履行阶段，没有明确当事人双方的权利和义务，对工期延误也没有约定可以遵循，甚至一场大的诉讼也阻碍了合同的顺利履行；此外，在项目实施阶段没有合理的合约管理，如果不仔细审查合同，就不可能确定承包商是否将按照合同规格完成工程。
目前，建筑工程企业要想在激烈的造价管理市场竞争中保持自身的优势，就必须不断调整和改进自己的经营方式。然而，笔者发现，许多建筑工程造价管理人员对自己的工作没有一个准确的认识。在成本管理过程中，一旦发生突发事件，就不能合理解决。最后，施工项目成本管理员的决策失误将会给施工企业带来了较大的经济损失（如图2）。
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图2 合同变化原因
2.3造价意识控制薄弱
工程造价管理主要运用工程技术，将管理学和经济学知识应用于工程实践。根据目标和责任相统一的原则，确保整个工程的造价经济而不浪费，并在整个过程中对工程造价进行跟踪和管理，进一步确保项目符合国家的政策、战略以及企业成本标准。此外，对于工程造价管理来说，一定要贯穿于整个工程建设的全过程，包括工程造价的预测、计划、控制、核算、分析和评价。
在我国目前的建设工程招投标中，一些工程造价计算方法仍然比较传统，许多建设单位为了减少工程造价管理工作，更喜欢固定总价。但对于施工单位，固定总价模式要求较高，风险较大，并不可取。
对于工程建设而言，工程造价的控制是要贯穿于该项目的每一个相关环节。但在实际施工中，有些企业对这一方面了解不够，甚至有些企业根本没有这方面的意识。很多时候，当人们关注技术更新时，成本控制意识并不重要，当问题真正出现时，你会发现这种意识的价值。此时此刻，项目成本已经失去控制，没有办法被拯救。
2.3设计和选择方案时未严格审核
在市场竞争中，设计时间的每一步都被占用了。很多设计师为了追求速度和资金，在设计过程中没有去考虑跟项目相关的经济因素，也没有进行各种施工技术比较、经济调查分析和结果评价，没有注意成本经济与技术的关系，反而造成了大量的资源浪费，违背工程造价管理的目的。缺乏设计时间可能导致对设计构成的不完全理解，这可能会在随后的设计过程中造成问题。
设计招标有利于对项目的投标竞争和设计方案的选择。这样一来就有多种设计方案可供选择和参考，以确保设计方案技术先进、功能齐全、结构合理、安全舒适、经济实用、外观美观，满足建筑节能环保的要求。
3、工程造价全过程控制中的有效对策
3.1加强管理过程，改善管理制度
一个项目工程造价的全过程管理，是需要贯穿于整个项目决策、设计、施工、决算的相关环节，与各个过程的管理与控制相辅相成。为了确定和有效控制工程造价，有关部门必须进行全面协调，采纳有经验的造价工程师的意见，严格监督工程造价的各个环节，各方面实现综合平衡，使项目的投资效益和经济效益更为理想。
企业应在施工过程中加强现场管理，避免经济出现不必要的损失。对于项目的有关设计程序，企业应该进行严格的控制，设计合理地管理程序，加强现场施工控制，避免在设计阶段盲目扩大和增加施工内容。严格控制项目变更，注重部分预算外支出，合理使用企业资金，优化项目成本。
3.2严格进行施工合同管理
一个项目的建设涉及到许多有关方面，必须签订施工合同。施工合同可以明确建设方与客户之间的权利和义务，合同一旦签订，其相应的权利将受到国家法律的保护。因此，相关施工单位应加强法律意识，熟悉相关合同的内容。在施工合同的规定中，应明确纠纷解决方式，及时解决纠纷，避免影响施工进度。根据工程规模、复杂程度和工期的实际情况，精心策划投标，合理编制投标文件和评标方法，可以在一定程度上避免不公平竞争。根据招标文件要求的资质、综合质量和技术要求，选择业主满意、性价比高的最佳实施单位，实现各方共赢。
认真审查施工合同、承包商与合同双方的权利义务，特别是价格处理原则和方法的变化、纠纷的解决、奖惩等，在合同双方实施工程的过程中统一思考，减少不必要的差异。在施工过程中，双方应按合同规定实施工程，确保工程按时完工，质量和数量均有保证。此外，对相关的管理人员进行定期教育，强化其责任感。在整个项目的施工过程中，对工程变更和现场签证加强管理，及时掌握隐蔽数据和视频资料，对变更审核程序和现场签证进行明确指示，合理的确定变更价格，进一步有效控制变更价格。
3.3优化造价方案，控制造价
经济的发展促进了建设项目的逐步增加，工程造价管理是工程项目管理的重要组成部分，这对企业的健康经营和实现项目盈利至关重要。为了有效地控制项目的工程造价，提高项目的工程管理水平，工程造价管理应贯穿于工程的全过程。在项目的决策和实施阶段，通过技术方案优化、经济成本比较等方法，对项目运行的各个阶段实施成本控制。项目成本的全过程管理是一个复杂的系统工程，动态实时管理仅基于项目的实际进度，才能科学实用的不断完善项目成本的全过程管理，有效地提高项目质量，减少成本投入。
在一个项目中，建设资金的数额取决于设计方案的质量，这也影响到项目的持续时间和项目所需的资源。项目设计方案对项目完工后的经济价值和创造的经济价值也有影响。因此，造价工程师应参与整个项目设计阶段的经济分析，协助完善设计方案，注重设计创新和合理性比较，以实现控制工程建设的合理造价，节约工程投资成本，突出造价项目管理的科学性和合理性。造价工程师审核图纸时通过对设计方案的比较和优化，确定设计方案，进行经济预算和设计方案评价，提出建设性建议。在项目设计阶段严格控制，可以保证项目资金和资源的合理利用。
结束语
项目的成本控制涉及许多环节，从项目可行性阶段的投资估算，到项目的最终结算，再到项目的最终验收，整个过程的成本目标逐步细化和分解，并始终控制在总体目标之内。长期以来，我国普遍忽视了建设项目前期的成本控制，重视建设工程图的预算审查以及合理确定项目成本和核算工程明细。要想有效地控制项目成本，就必须牢牢地把控制的重点转移到前期。首先，在项目决策阶段要重视和加强投资估算，对方案进行大量的比较和选择。其次，要明确工程造价控制不仅要体现设计，还要积极设计，优化设计，促进建设资金的合理使用。
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