郭森，钱磊，刘志华
天津市滨生源科技发展有限公司 天津 300399
摘要：水利工程施工安全管理工作是一项重要的基础性工作，没有安全管理措施做保障，工程质量、投资和进度三大控制目标也就无从谈起，工程的社会效益和生态效益也就无法发挥。随着国家经济建设的不断发展，水利工程建设将不断扩大生产规模，安全生产问题将越来越重要。因此，做好安全生产管理工作不仅能保证人员生命和财产安全，促进企业良性可持续发展，产生较好的社会效益和经济效益，而且对推动国家稳定发展起到积极有效的作用。
关键词：水利工程；施工安全管理；措施
引言
近年来，受国家宏观调控政策的影响，基础设施建设投资力度加大，水利工程作为国家大型基础设施建设，迎来了良好的发展机遇。在这种形势下，必须要高度重视施工安全管理工作。本文提出了加强水利工程施工安全管理的措施，以期为水利工程施工安全管理人员提供一些帮助和参考。
1认识水利工程建设安全管理的意义
安全责任重于泰山，安全管理是保障人民群众生命财产安全的重要措施和手段。就水利工程建设而言，施工安全管理工作已经成为影响水利工程建设的一个重要因素。因此，在水利工程施工安全管理工作中，采取合理有效的安全管理措施和策略，对于保障工程按期保质安全建设、避免发生重大安全事故具有十分重要的意义。水资源是人类开展生产生活所必需的基本资源，水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。一直以来，水利工程建设都受到党和政府的高度重视，只有通过水利工程建设，才能最大限度地降低洪涝灾害的破坏性，同时对水资源进行按需调节分配，以满足人类对水资源的各种需求。水利工程普遍具有投资规模大、施工难度高、技术复杂、建设工期较长等特点，因此在建设过程中须按照基本建设程序和相关标准要求进行。
2水利工程施工安全的影响因素
其一，水利工程项目大多所处的自然环境较差，且相应的建设单位也多设于临时性的建筑内。因此，如遇到不可控灾害因素影响时，由于条件极其简陋，施工人员想要开展自救方面的工作，将也难上加难。这种情况下，施工人员的生命安全将会受到严重威胁。
其二，水利工程点多线长，安全管理难度大。水利工程项目中，除相对集中的水厂外，其他供水管道、堤防等分支部分，不仅比较分散，且施工过程中需要引入的施工单位也较多，甚至部分比较偏远的地区，交通还处于待完善的阶段，这些因素的共同作用下，进一步加大了施工安全管理工作的难度。为此，只有对于每个地区的实情做出充分了解后，安全管理工作才能够得以顺利开展。
其三，水利工程项目建设的过程中，投入大量的机械设备，且能够朝着自动化、规模化的方向发展，水利工程建设的速度才能够得以提升，安全管理中的隐患也能够达到减少的目的。就目前的形势下，受工程项目所在场地的限制，机械设备无法应用于工程项目中的情形也比较多，因此，将进一步增加安全管理工作的难度。
其四，水利电力工程建设混乱化的局面，将进一步给安全管理的工作带来很深的影响，如电力建设中经常发现闸刀开关乱设的情形，而这种一闸多机的异常情况下，一旦事故突发生，将有可能使得几台机器同时烧毁，同时配电箱未做好雨水防护的情况下，如遇到雨天或潮湿环境时，漏电异常发生的概率也将大大提升，施工人员的生命安全将会受到极大威胁。
3施工安全管理存在的几点常见的问题
施工安全管理工作属于水利工程建设中的重点工作。因此，国家安全监督部门和行业主管部门根据实际情况不断更新改进了安全管理措施和条例，施工安全管理工作取得了较好成果，但仍然存在一些问题和隐患。应在实践中不断摸索、总结经验，提高安全管理意识和水平，有针对性地制定有效措施，确保工程建设安全高质量进行。
目前，水利工程施工安全管理工作主要存在以下3个问题。
一是，资金和人力投入不够，管理设施相对比较薄弱，对安全经费的监管不严。有些施工企业存在“重利益、轻安全”的错误思想，一味追求经济效益，甚至为了节约成本，不设立安全管理机构，没有专职安全生产管理人员，对落后的生产设备不安排资金进行技术改造更新，导致生产设备存在一定的安全隐患。
二是，安全管理机制建设不够健全、不够完善。没有规矩，不成方圆，只有建立起完善、有效、可行的安全管理机制，才能监督和指导水利工程安全生产建设。
三是，水利工程施工安全管理人员安全意识不高，管理措施不硬，工作责任心不强。由于大多数水利工程施工环境较差、建设周期长，安全管理人员容易产生麻痹意识和侥幸心理，在工作中不遵守“安全第一，预防为主”的原则，没有将安全生产责任制度落实到位，工程存在安全隐患。
4水利工程施工安全管理的策略
4.1投入安全生产管理资金和人力
《安全生产法》明确规定，生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人给予保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。《水利工程建设安全生产管理规定》中明确规定，工程承包合同中一定要明确安全作业环境及安全施工措施所需要的费用。因此，在水利工程施工过程中，必须按照安全生产所需，投入专项资金，同时要承担相应的安全责任。对那些存在安全生产管理标准不达标、安全管理资金投资不到位、安全管理措施不严格的企业，应当依法依规给予相应的处罚。
4.2健全和完善水利工程建设安全管理机制
在施工过程中，所有参建单位须严格遵守国家安全生产制度和行业相关法规要求，签订合同时要明确安全生产管理目标，同时要求监理单位和施工单位编制完善的施工安全管理制度。在施工准备阶段，施工单位要根据《水利工程建设安全生产管理规定》的相关要求，成立安全生产领导小组，落实岗位责任，强化施工安全保证措施，为安全高效施工夯实基础。制定安全管理应急预案要切实可行，施工现场一旦发生安全事故，须及时启动应急预案，最大程度保护好施工人员的生命安全和设备资产安全，争取将损失降到最低。
4.3培训安全管理教育，严格坚持管理
首先，根据安全生产管理制度要求，结合施工现场的具体情况，成立安全生产领导小组，明确安全生产管理人员，层层落实，责任到人，同时加大安全监督检查力度。其次，严格按照计划进行安全管理教育培训，提升管理人员的安全防范意识、管理水平和工作责任心，并将培训成果严格落实到实际管理工作中。此外，对于从事特殊岗位的工作人员要进行专业培训。
在水利工程建设的过程中，各种安全隐患如影相随，安全事故频发的现象也比较常见，其造成的水利建设影响不仅难以估量，而且从实际施工的角度上看，其产生的影响范围较大，进一步会造成资源浪费的情况发生。为此，必须高度重视安全管理的工作开展，通过创新工作的方式，确保产生安全隐患的相关影响因素被发掘后，可以采取有效的处理措施进行解决，最终确保水利工程的施工过程能够实现安全管理。
结束语
综上述，水利工程建设属于国家的大型基础设施建设，具有项目种类繁杂、投资规模大、建设周期长、施工难度大的特点，所以在建设过程中须高度重视安全管理工作。在严格遵守国家安全管理制度和行业规范要求的前提下，要充分结合施工现场实际情况，建立科学高效、具有可操作性的安全管理制度和措施。
参考文献
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