白亚会
13068219900809****
摘要：水利水电工程关系着国计民生，对我国的社会经济发展有非常大的促进作用，而且在国民经济中的地位也不可小觑。但是安全管理的问题也随着水利水电工程建设规模的增大而慢慢地凸显出来，只有有效地将这些安全管理的问题解决，才能推进水利水电工程的建设和建成的进程。基于此，文章主要针对水利水电工程建设安全问题及管理对策进行分析和探究，希望给予相关领域以参考和借鉴。
关键词：水利水电工程；安全问题；安全管理；对策
1水利水电工程施工建设特点
较一般建筑工程而言，水利水电工程施工建设存在其特殊性：
（1）水利水电工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸、隧洞等施工项目，受汛期和季节影响较大，不可抗力因素较大，对施工的安全生产管理存在较大隐患。
（2）水利水电工程一般规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
（3）涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。
（4）施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。
（5）施工现场多为“露天式”作业，无法进行非常有效的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大的难度。
（6）水利水电工程施工人员中，普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，缺乏系统的安全生产基本培训，从而缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。
2安全管理的原则
2.1强制性原则和安全优先原则
我国安全生产法律法规中，对安全机构设置、人员配备、安全投入、安全监督检查、应急救援、事故调查、抢险救灾等都有明确规定，必须强制执行，工程建设中要落实违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全生产一票否决权，做到抓生产必须抓安全。当安全生产与工程进度、成本及其它目标发生矛盾时，要坚持以人为本的安全理念，树立安全第一的思想，把人身安全放到首位，绝不能冒险抢工期、赶进度，确保施工安全，杜绝安全事故的发生。
2.2全员管理原则和预防性原则
安全工作任务和责任目标应层层分解，落实到各个层次和环节，形成安全工作有人管、责任有人负、任务有人抓的工作格局，安全职责要“横向到边、纵向到底”，不留死角，做到“安全生产，人人有责”。工程建设中，以“预防早、措施实、落实快、效果好”的原则来指导安全生产工作，加强安全教育与培训，制定安全技术措施，狠抓施工安全监管，通过控制人的不安全行为和物的不安全状态，从源头上消除人员、机械、环境等不安全因素，力求防患于未然。
3水利水电工程安全管理现状分析
3.1管理规章需完善
管理规章是最基础的管理依据，如果没有管理规章做支撑，任何工作的落实都只会毫无章法，如同一团乱麻。所以如果要保证水利水电工程施工的安全管理落实到位，管理规章的完善很重要。
但由于水利水电工程隶属地区或国家政府管理，所以规章普遍是较为固定的，更倾向整体性，所以对于安全管理相关内容的叙述也很难随社会趋势以及施工实际需求而得到改变。这样的问题得到了解决，才能保证工程建设的整体安全性。
3.2安全监管技术需改革
安全管理工作是一项需要实时注意、实时监测、实时获取相关参数与信息，并及时上报给管理端，才能在任何隐患出现时都保证能第一时间釆取处理措施。但是技术的引进、培训、升级都需要付出一定的成本，作为改革的代价，所以从更注重成本控制的企业视角来看，这样的技术改革是并不列于首位的。所以安全管理技术质量也始终很难得到切实提升。
3.3人员队伍质量需提升
人员队伍的质量，是施工质量的基本保障，对于水利水电工程来说亦是如此，无论是管理人员，还是基层施工人员，都应当具备相应的专业素养以及职业意识，才能更好的完成本职工作，这是每个行业的共识，但也是每个领域都在回避的问题，对于水利水电工程领域来说更是如此。企业需要保证人员素养，才能确保施工安全性及规范性，但多数施工企业的重视显然不足。
4水利水电工程安全生产管理的对策
4.1完善安全生产管理制度
建立健全系统的安全生产管理体系和制度，才能保障水利水电工程施工“有法可依”，指导现场管理人员根据实际情况对发现的安全生产隐患及时排除，防患于未然。一是设置专职安全管理机构，配备有工作经验的专职安全人员对施工现场定期进行安全检查，并在发现安全隐患后能够提出整改意见；二是要统一对所有员工进行培训，学习安全生产管理制度，让员工对安全问题和隐患产生警惕意识；三是建立健全安全生产管理档案，对每次进行的安全生产检查做好检查记录，如果出现安全隐患要及时上报主管部门并制定处理方案保障工程的顺利进行；四是管理部门给出的整改意见要严格执行，把安全问题扼杀在摇篮里。
4.2加强对施工人员的安全教育
由于施工队中大部分是农民工，安全意识较低，因此，提高施工人员安全意识势在必行。一是要定期对施工人员进行安全生产培训，保证施工人员具备一定的安全隐患防范意识；二是多元化开展安全生产宣传，利用标语、条幅、宣传片、知识竞赛等让施工人员更进一步学习安全生产法律、法规等，增强安全责任意识，把安全事故发生率降到最低；三是对某些特殊作业和高危作业工种，要更加严格的进行培训，保证持证上岗。
4.3充分发挥监理的作用
工程监理人员在水利水电工程施工过程中要对工程的施工进行安全监督和管理。一是监理人员要严格执行巡视与旁站结合，对重要部位，重要工序严格实行旁站监理制度；二是定期对施工现场进行安全隐患排查，发现安全隐患要督促施工方马上进行隐患的整改；三是利用监理例会，组织参建各方共同分析安全隐患，主动参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全生产措施。工程监理在水利水电工程建设过程中发挥着巨大的作用，可以有效控制安全事故的发生。
4.4做好施工技术交底工作
技术交底对于提升水利水电工程安全管理有重要作用，开工前利用工程的施工组织设计或项目施工技术交底，开展全员安全生产教育，并根据具体工程特点，指出相应的安全隐患及应对措施，通过安全措施的交底和教育，帮助全体员工对于施工安全做到心中有数。
4.5采用先进技术提高安全程度
目前，我国的水利水电工程施工技术和施工机械比较落后，这难免会影响到施工进度，施工效率低导致人工增加，使安全隐患出现的概率增加，因此，只有及时更新新技术和新工艺，才能减少繁琐的人工操作，并对安全问题进行有效控制，做好安全隐患的预防工作，杜绝安全事故的发生。
5总结
做好安全生产管理工作对水利水电工程建设能否顺利进行起着举足轻重的作用，我们绝不能以牺牲生命财产为代价换取经济利益，要坚持“安全第一，预防为主”的原则，落实安全生产管理体系和制度，在施工过程中，严格按照规章制度进行安全生产管理工作，提高施工人员的安全意识，防患于未然，严禁赶进度、抢工期等危及安全生产行为，以保证水利水电工程建设安全、有序、顺利进行。
参考文献
[1]邝亮. 试论水利水电工程建设安全生产管理对策[J]. 建材与装饰， 2019(17).
[2]杨华. 加强水利安全生产监督管理工作对策探讨[J]. 建材发展导向， 2019(1):8-9.