刘向莲
东宁市林兴建筑工程有限公司 157212
摘要：工程量清单作为一种新的定价模式，其实施还处于探索阶段。对投标双方而言，这是一个机会，也是一个挑战。双方都需要学习和转变观念，这是一个努力提高认知的过程。基于此，以下对工程量清单在市政工程投标中的应用进行了探讨，以供参考。
关键词：工程量清单；市政工程投标；应用
引言
为在激烈的市场竞争中占有一席之地，应当加强对建筑工程的内部管理，实施全面的管理工作，以推进建筑工程的长远发展。在建筑工程项目管理中，要重视工程造价控制工作，实施全过程性造价管理，尤其是重视招投标阶段的工程造价控制工作，结合建筑工程的实际情况开展高效的管控活动，从而提高工程造价控制水平，应用工程量清单计价模式，把控建筑工程建设风险，实现建筑工程效益最大化。
1工程量清单基本概况及优势分析
1.1工程量清单基本概况
工程量清单主要指的是包括工程项目在内的分部项目、措施项目、其他项目内容以及所对应的数量明细清单。工程量清单中包含的项目内容就是该项目工程需完成的工作任务，包含了内容、特征描述等，因此必须采用整体研究方式进行分析。工程量清单具有以下方面的作用：（1）工程量清单是项目工程招标人和工程造价评估机构重要的依据，也是估算工程资金投入的基础。（2）工程量清单是招标协议中主要的组成部分，投标人根据招标人列举的工程量清单进行造价控制，并提出预期的工程造价结果以供招标人选择。（3）工程量清单最终反映在项目工程的性质、数量以及特征等方面。工程量清单编制过程必须注意以下内容：（1）工程量清单的编制工作必须结合实际情况，对拟建工程规模、工程地质条件、质量要求等方面进行综合分析，拟建合理的清单。（2）若工程项目需要分成若干分部项目，必须根据项目内容合理划分，并明确不同项目之间的分工内容。（3）工程量清单编制过程中必须遵循清晰明了的原则，保证制定的工程量无争议。（4）对具体的工程项目材料等价格进行确定。
1.2工程量清单优势
传统定额造价控制模式和工程量清单造价控制模式具有很大差别，相比较而言，工程量清单模式具有独特之处。应用传统定额模式控制工程造价时，一般是通过控制施工材料的采购价格、人工成本支出控制项目的整体造价水平，确定定额后，再评估项目实际情况。该模式只能对确定性因素进行控制，如材料、设备、人工等成本支出，很容易忽视项目施工时的不确定性因素，比如设备操作失误导致的安全事故所产生的经济损失就不在定额范围内，所以，实际造价水平往往会与预先计算的造价水平出现较大偏差，甚至可能会出现施工资源浪费的现象，不利于整体造价的有效控制。而应用工程量清单模式控制工程造价，将清单管理和运行作为重点工作，根据项目实际情况，分别从施工方式、施工内容等方面对工程造价进行准确计算，能提高造价管理的有效性，保障整个工程项目的综合效益。
2清单投标下的实施应用现状
单价的合理划分及单位工程分部分项工程量清单的价格，除了人、材、机等费用外，还包括管理费、利润和主要的风险费。所以项目工程量的综合是清单量而不是定额量。同时，为达到规范计价行为的目的，需制定统一的定价准则。这些定价准则应当是强制性的，各施工方需遵守，这也是项目成本管理的第一步。对工程量的消耗量有效控制，可参考政府公布的统一的社会平均消耗量的指导标准，避免消耗量盲目或任意地减少或扩大，建设一个社会平均规模的企业，以确保工程质量。完全放开的价格从人工、机械、材料等方面确定，且需考虑到利润。管理费应完全放开，由市场供求决定。各企业的自主定价基于他们各自投标的专业技术，材料的采购渠道和管理水平都需要考虑在内，要为企业发展提供一个固定、独立的计算及计价依据。
3工程量清单计价模式下投标阶段工程造价控制的必要性
（1）有利于将工程量和价格相分离，共同承担风险。工程量清单计价模式，适应于激烈的市场竞争环境，能够规避恶性竞争手段，明确投标人及其应当承担的责任，由投标人承担建筑工程建设中工程量方面的风险，投标人则承担市场价格波动方面的风险。（2）工程量清单计价模式有利于提高建筑工程企业管理质量，重视投标阶段的工程造价控制工作，可结合建筑工程的特点，结合市场的实际情况，有效规避投标中的风险，优化工程项目资源配置，创造公平、公正的招投标环境。（3）工程量清单计价模式下，实施投标阶段工程造价控制工作，有利于不断地完善投标制度，选择适宜的投标方式，保障投标工作的公平性，从而选择最佳的施工方案，最优质的建筑单位，为建筑工程施工质量提供重要保障，获得更多的经济效益。
4提升工程量清单在市政工程投标中应用水平的对策
4.1科学编制工程量清单
为进一步提高工程量清单的科学准确性，应在招标工作之前选择经验丰富的工程量清单编制单位。编制清单的工作人员必须具备一定的现场施工经验和良好的综合素质，能够理解和诠释招标项目单位所提出的相关要求。在造价管理过程中，相关工作人员应具备良好的经验，能够准确把握工程量的编制数量，并能把相关的分支内容进行详细的表达，使总体内容实现具体细化，为实际的施工过程提供有效的保障。同时，要对项目的各个部分进行严格的控制，进一步提高项目的可行性，确保项目的有效实施。
4.2需加大监管力度
加强政府的监督和约束机制的建设，提高企业人员的专业水平。工程量清单计价是投标文件中不可缺少的组成部分。《建设工程工程量清单计价规范》规定，项目应该列出受其委托代理的工程造价机构的资格与能力，从而加强对投标编制的监督。
4.3设置严谨的合同条件
投标单位在编制合同的过程中，需严格依据工程量清单计价模式中所设置的具体内容，在避免风险的基础上进行综合性合理分析，对于施工环节可能出现的问题或者会导致工程项目成本增加的问题进行合理评估，将风险产生的关键环节及应对风险的措施记录到合同中，明确合同双方的责任，避免在实际施工过程中因条款不清晰而导致合同双方出现利益纠纷，影响工程项目的后续施工。
4.4合同约定，建立台账
工程量清单模式下，约定合同时应充分发挥业主方和中标承包商的作用，以合同为基础，建立工程量控制计算台账。作为中标承包商，综合考虑项目实际情况更新和审核计算台账，避免操作错误，提高成本控制的有效性和实时性。作为业主方，应建立合同保障机制，深入分析项目实际情况，与承包商做出约定，一旦发生意外，应积极配合，不能相互推卸责任，有效处理意外情况，在保证项目顺利有序完成的同时，提高工程造价管控水平。
结束语
我国招投标机制在管理方面还存在很多问题，工程量清单计价模式的应用也不是很成熟，特别是在管理经验方面仍有一定欠缺。所以要注重经验积累，不断改善工程量清单计价模式中存在的问题，为其在投标项目中的应用提供良好的基础，确保投标项目的工程质量。这对于投标企业来说是实现长久发展的重要方式，需要相关单位不断完善自身，投入更多的精力解决相关问题。
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