李玥
南水北调东线总公司 北京 100070
摘要：随着我国经济技术水平的快速发展，水利工程已开始成为全社会关注的主要对象之一。如今，引水工程越来越多。为了促进自身经济效益的增长，相关人员应该对经营管理进行思考，分析存在的不足，并采取一些有针对性的措施加以处理，从而提高经营管理的有效性。本文将对引水工程的管理和运行情况进行说明，并对改进策略提出一些合理的意见。
关键词：引调水工程；运行管理；思考
地球上水资源的时空分布并不均匀，特别是土地、人口和矿产资源的分布越来越差。由于人类社会水资源日益短缺，为了解决这一问题，有必要建立引水工程。随着调水工程规模的不断扩大，在工程建设和管理过程中也出现了一系列问题和矛盾，影响了工程效益。为此，通过有效的措施，实现了满足工程需要的管理机构和管理方法的建立，解决了引水工程管理和发展中存在的问题。
1引调水工程运行管理现状
我国不同地区、不同年限的引水工程管理模式多种多样，管理水平参差不齐，实行多层次管理。一般原则是引水工程都在一个行政区域内，通过设立该区域内的水行政主管部门来实现统一管理。引水工程跨越2个或2个以上行政区域，由上级水行政部门组建管理机构，或委托主要受益地区设立管理机构。目前有三种组织方式。(1)枢纽工程与输水工程由同一管理机构管理，如调水至青海工程实行统一管理、分级负责制。(2)枢纽项目和输水项目由两个或两个以上管理机构管理。(3)企业管理。水运沿线地方政府承诺的调水额度，用于核实所需资金数额。每个投资者以公司股份享有所有者权益，承担有限责任。该体系在创建和运行管理过程中的体制满足“政府宏观调控、现代企业管理、准市场机制运行、用水户参与”原则，为全新试验。
2引调水工程的运行管理问题
引水工程指的是流域和行政区域的差异。本着高效、公平、合理、可持续发展的原则，有效满足市场水资源的自然规律和经济规律，对有限的水资源进行合理配置。从已建成或正在建成的引水工程实际情况分析，在运行管理过程中主要存在以下问题：
2.1 水资源配置关系较为复杂
任何引水工程在运行、决策、实施和管理过程中对区域水资源的重新配置，都会影响到水资源调入、调出和沿线地区的经济发展。上下游、转让和转让区域、左岸和右岸等必须维护自身利益。根据项目规模、资源配置、输水线路等因素，在具体实施和调度管理过程中，会存在多种政策障碍和限制。提高了行政协调的难度，具有长期性。
2.2 调度运行管理难度较大
该项目不仅包括水资源的分配和利用，还包括防洪排水、水质保护、航运等内容。特别是在平原河网区引水工程中，饮用水水量必须以自然径流量为基础，具有一定的随机性。工程沿线地区河流纵横交错，排水、输水方向不同。水资源与防洪排涝、航运、水质保护等功能的交叉运行，会在过程中产生矛盾，增加项目调度和运行管理的复杂性。
2.3 水资源管理及供求关系复杂
对于大部分水资源调运地区而言，调水工程具有公益性特点，其主要目的是提高供水保证率。制度设置、管理制度等因素都会对其产生影响。在一些水资源转移的地区，由于水价和其他因素，他们宁愿使用环境水和农业水，也不愿使用外部转移的水。例如，黄河绿色工程和黄河山西工程，由于供水价格高，实际供水量减少。项目产能闲置率增加，运行管理过程中出现问题。
3引调水工程运行管理的具体方法
3.1加强水资源的统一管理
在实施调水工程时，往往需要多个地区的部门共同参与，为多个目标而工作。其中，水量不仅可以看作是产品的分配，也可以看作是利润的分配。因此，有必要采取统一的调度方式，以市场机制本身为基础运行，保证各方利益不受任何影响，促进资源更加合理配置。由此可见，完善管理制度对管理工作的正常开展有诸多好处。项目建设完成后，需要一个单独的管理机构对现有水资源进行综合规划和管理。在不影响环境的基础上，合理配置引水水量，促进各类水资源的有效利用。因此，对于同一审计行政区域内的项目，应该独立建立一个协调机构，完成相关问题的处理。行政部门还应在内部设立调度管理机构，以尽量减少配置方面的实际协调环节数量。
3.2合理调整水价
目前，我国的水价普遍偏低，这不仅严重影响了企业的经营，也使部分居民对水资源缺乏足够的重视。因此，有必要对我国现行水价进行调整，使之更加合理。这样可以有效的抑制浪费问题，同时也可以减少水污染。在一定程度上可以缓解水资源供需矛盾问题。通过优化水资源配置,它还可以有效地完成资金的积累,提供基本的资本成本对水利工程的发展,促进水资源的发展逐渐步入正轨,形成一个良性循环,促进整个行业的整体进步。
3.3采用合同供水的运营模式
首先,根据项目本身,建设投资分配和供水部门利益和责任,依赖的形式批准的水量,以确保项目利益不会受到任何问题的影响因素,因此,水资源的分配可以更好地完成。其次，大部分调度工作是基于对总取水量的控制。然而，水的供求曲线经常变化。通过合同形式的明确，可以明确双方的利益和责任，从而合理配置工程供水和水源供水，达到预期目标。此外，供水合同管理还可以保护用户的利益，防止供水行政管理的不确定性，从而使实际供水、水质和供水过程更加清晰。所有用户都可以根据目前的用水情况进行交易，从而提高自身的经济效益。
3.4加强信息化建设工作
引调水工程往往需要在多个城市进行，对水污染控制和供水监测有很高的要求。此外，一些路线还需要经过一些人口非常密集的地区，无论是文化环境还是经济条件都非常复杂。为了合理地保护水资源，发挥水利工程的各项效益，应采用信息化管理。这样不仅可以提高项目的整体效率，还可以减少人为的错误，保证项目的顺利进行。例如,在经营管理的调水工程,大部分水利数据被水库和渠道等相对危险的环境条件下,由于长路线距离,倒虹吸,水闸、涵洞和其他建筑物,操作过程需要记录大量的数据。在水利工程运行过程中，外部监测数据多依靠计算机和外部信息技术进行。借助大数据技术和设备，可以自动收集数据。整个操作过程中的数据不再需要手动记录。
3.5创建应急管理体系
因为引调水工程的总干渠线路比较长，沿线所分布的建筑物比较多，具有大量工程运行调度控制节点，突发事件管控难度比一般水利枢纽工程要大。这些，都提高了应急预案的复杂度。（1）应急组织体系。对于不同类型突发事件来说，要根据统一管理、条块结合及分级负责的原则创建应急管理组织体系。（2）应急管理体系。基于实际工程应急管理特点，研究创建实现突发事件信息监测、预警、应急响应、决策指挥的应急管理体系，包括应急信息处理系统、决策智慧系统及处理反馈系统。
总之，引水工程对我国水资源利用的影响是多方面的。因此，相关人员应加大重视，采取多种不同的模式，确保相关项目顺利进行，从而提高管理的整体效果和项目本身的经济效益。
参考文献
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