吴迪1 游燕2 刘松3
陕西省东庄水利枢纽工程建设有限责任公司 陕西省咸阳市 7120001
陕西省泾惠水利水电设计院 陕西省西安市 7100162
陕西省东庄水利枢纽工程建设有限责任公司 陕西省咸阳市 7120003
摘要：水利水电工程施工关系整个施工质量，所以提高水利水电工程施工安全管理和安全控制有着非常重要的现实意义，能够更好的保证我国社会经济的发展，实现社会秩序的有序进行，满足人们的供电需求。當前虽然我国水利水电工程虽然取得了令人瞩目的成就，但是在实际的管理工作中还是存在许多的问题，所以通过对水利水电工程施工安全管理与安全控制进行相应的探讨，最终提高管理质量，实现我国水利水电的高质量发展。
关键词：水利水电工程;施工安全管理;控制
一、水利水电工程造价管理的发展现状
随着我国水利水电工程事业的不断推进，水利水电工程造价管理逐渐被相关企业重视起来。在工程的造价预算评估过程中，往往会出现一些造价管理方面的问题，关系着整个水利水电工程的造价预算和施工质量，因此在实施水利水电工程项目的前，应该格外注意对工程造价管理方面的控制，为我国水利水电工程的造价评估提供了保障。在当前阶段，我国水利水电工程项目越来越多，这些工程对人们的生活产生直接影响，也得到了人们的广泛关注，具有良好的发展前景。但是，我国水利水电工程造价管理总体水平有待提升，管理理念、成本计算和设计阶段都存在不少问题。但如果在实施过程中没有满足其相对应的方案要求，那么必将会造成巨大的问题和损失，限制整个工程的进度和效率，更有可能会出现一定风险的安全隐患。因此，要明确当前阶段水利水电工程造价管理和成本控制存在的问题，并有效解决这些问题。
二、水利水电工程施工安全管理
（一）施工准则
“安全第一”。无论在任何工程的施工工程当中，最先提出的就是安全生产。而水利水电施工有其独有的危险性，在安全意识方面要尤其重视。水利水电工程不像是企业以盈利为目的，其主要是为造福于社会民生的项目。所以在建设过程中，既要保证一线的施工人员在安全的工作环境下生产，又要落实以人为本的思想。与此同时，施工人员也要了解安全生产行为规范。法律法规不仅有保证施工人员自身财产安全的作用，也需要施工工作人员按照法律法规条文来进行生产工作。
“预防为主”。法律法规的设定不是为在事故发生后解决问题的，其主要的职责是预防安全事故的发生。在施工前要有对施工人员专业系统的安全知识培训。给予相对应安全保护装备、施设，成立专门的安全防控检察部门，进行安全事故演习，掌握最新的安全管理技术，以此科学合理的保证水利水电工程施工的安全进行。管理人员需要做到对施工设备、施工环境、施工流程等全方位的检查，以此做出有效安全的、符合实际生产的施工方案。
（二）水利水电工程施工安全管理的影响因素
施工人员操作不规范。研究表明，在日常生产中由于不规范操作导致的安全隐患问题，造成突发性可避免的事故占绝大多数。面对这一类可规避的事故，管理人员应该尤其重视。施工人员一次的操作失误不仅仅是对水利水电资源的损耗，也包括对机械设备、企业等用电方面的后续影响。
机械设备老化损坏。在施工过程阶段，施工单位的管理者未对设备的主体做出全方位的检测。在遇到施工事故问题时，缺乏管理者应有的素质，未在第一时间采取有效的措施。
环境不可抗因素。施工的环境并不是一成不变的，它受天气、位置等环境因素的影响。一旦遭遇地震、泥石流、飓风等大自然类的灾害，施工就会受到严重影响。不仅如此，在过程中还会伴有人员伤亡、经济损失等重大危害。因此，就要求施工单位必须考虑各个方面的因素、统筹全局，以求伤害降到最小。
三、水利水电工程造价管理及成本控制策略
3.1完善相关的安全规章制度
施工单位应该完善相应的规章制度，约束工作人员和施工人员的行为，使施工人员都能够按照相应的安全标准和要求进行施工，规范施工的流程，保证工程顺利进行。施工单位应建立健全安全生产责任机制，群体防治机制，构建完备、有效的安全保障体系，设立相应的机构监督、管理施工过程中的安全管理和控制。加强对施工计划和设计的审查，制定全面的安全标准，注意事项和施工流程与工艺，还应该完善施工监管制度，建立健全安全生产责任制、安全保障体系、安全管理监督、安全生产管理体系以及安全生产教育培训的制度。使得施工单位在施工过程中，各个环节都有章可循，按照相应的制度规章办事，各项制度一定要落实到实处，加强实施的力度，对于违反安全规章制度的行为也要加大处罚的力度。对于防护措施和用品要加大投入，施工人员要配备完善的安全设置，全方面的保障施工安全。
3.2加强安全管理，提高安全管理意识
要对施工现场加强安全管理，加强监管，禁止无证上岗的人员上岗，禁止非电气人员对电路进行改装、维修，对于经常发生安全事故的施工地点要加强监督和管理，安排人员多次巡视，时实的监控施工现场的作业情况。还应该提高管理人员和工作人员、施工人员的安全管理意识，将安全管理意识融入到施工中的每一个环节，使每一个人都意识到安全施工的重要性。要定期的对施工人员和管理人员进行安全施工管理的培训和考核，考核不过关的人员严禁上岗，使施工者提高专业技能，熟练地掌握安全施工的技巧，提高施工的规范化和专业化。经常对施工人员进行安全管理的培训，普及安全意识，形成安全生产的观念。还应该分工明确，责任到人，将安全管理的责任落实到实处，一旦发生安全事故，能够明确到人。在施工现场安排专门的人员清理杂物，对施工的材料严格检查，保证所有的材料都够符合相应的安全标准，在施工现场配备好灭火器和防火设备，在事故多发地点设立安全警示标志，规范现场施工的秩序。
3.3保障施工安全，完善补救措施
水利水电工程施工单位在施工时要保证设备的安全，在设备运行前都要仔细地进行安全检查，确保设备各方面运行正常。专门的技术负责人员也要进行监督和管理，确保设备能够正常的运行，符合安全标准，一旦设备出现任何问题，技术人员应该马上抢修，降低损失。对于施工过程中出现的违规操作和安全隐患，一旦发现要立马停止，进行整改。施工单位还应该完善相应的补救措施，配备专门的救援人员和应急救援组织，配备齐全的应急救援工具和设施，还应该经常组织应急救援演练。保证设施的安全和施工人员的安全，保证工程的质量，在施工过程中，要防止机械损耗，防止触电，防止坍塌，防止发生火灾，防止高处坠落物体，保证施工的安全。
四、结语
总而言之，水利水电工程造价管理与成本控制对整体施工进度和施工效果有非常重要的影响，技术人员要对当前阶段工作中存在的问题有明确的认识，采取有效的解决对策，加强设计变更控制、提升造价人员的综合素质、强化竣工验收阶段造价控制，提升水利水电工程造价与管理的实际效果，实现水利水电工程的进度目标、质量目标和成本目标。
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