马玉龙
中核华辰建筑工程有限公司 陕西西安 710075
摘要：本文首先阐述了建筑工程施工分包管理风险问题，接着分析了建筑工程施工分包管理的控制对策。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。
关键词：建筑工程；分包管理；风险；控制
引言：
随着中国迅速发展的社会经济，渐渐地扩大了城市建筑规模，当前的建设项目工程提出了更高的管理制度要求，特别是对更专业化的工程管理的迫切要求，因为建筑项目分包牵涉到几个方面，所以相关的管理工程一定要做好，唯有如此才可以在工期之内确保保质保量的完成好。
1建筑工程施工分包管理风险问题
1.1施工前准备不充分
对于建筑工程来讲，分包工程所涉及到的造价以及工程量等方面占比并不大，这就导致很多建设单位对施工分包管理的重视度较低，遗留下较多的隐患。工程开始的前期阶段，总承包企业缺少充分的准备工作，对工程项目研究不全面，在未了解的情况下就对项目进行分包，存在很强的盲目性与随意性，不利于工程建设。前期缺少综合判断，很容易造成分包模式选择不合理，包括分包进场时间、施工方案与实际情况不符合等问题发生的可能性更大，影响正常施工，并且对工程造价、进度、质量以及安全等各方面均有较大的影响，无法达到预期的施工效果，甚至会产生更多损失。
1.2分包商选择不合理
建筑工程分包商的选择均有明确规定以及操作流程，即由总承包商按照一定规章制度以及竞标的方式来选择合适的分包商。但是在实际操作中很多情况下受各方因素的影响，而导致最终分包商的选择并不合理，无法满足工程建设要求。例如所选分包商没有专业资质，分包商违反总承包合同以及在发包商未同意的情况下，将部分工程分给其他建设单位等，均不利于工程施工管理。各种分包过程中的问题，均是影响工程正常施工的重要原因，如果所选择的分包商不具备工程建设的实力，机会导致该部分分包的项目施工质量隐患增多，无法达到与设计一致的施工效果，甚至因为验收不通过而需要推倒重建，导致工程造价管理失控，降低工程投资效益。
1.3分包合同管理不到位
分包合同在工程施工分包管理中其到了至关重要的作用，是规范承发包双方责任、权力与义务的重要法律文件，同时也是开展施工分包管理的主要依据，是分包工程建设的技术指导与基础，可以有效约束和规范分包单位的行为。但是有时候，分包合同管理并不到位，包括前期合同内容编制不专业，内容过于简单随意，各项条件不规范、不严谨，以及未进行专业评审，未按照规定流程报批等，很大程度上削弱了分包合同在施工管理中的效力。分包合同会贯彻到整个施工过程，任何一个阶段出现问题，均会影响到工程的最终施工效果，必须要积极采取措施解决目前存在的合同管理意识较低以及管理能力不足的问题。
2建筑工程施工分包管理的控制对策
2.1充分的前期准备
项目开工前，总承包企业应对建筑工程的分包项目编制完整的策划方案。对于施工分包的管理，首先应该对分包进行详细的了解，根据分包项目的特征、项目规模、国家的法律规定等要求制定出不同的分包单元，在对分包单元按照各自的特征进行有效的分包模式选择，比如劳务分包模式与专业分包模式等。最后根据不同的分包模式确定施工队伍，制定队伍进场与项目开工的时间，对工程项目编制相应的施工方案，并对施工方案进行严格的评审，按照一定的程序进行审批，完善开工前期的准备过程。
2.2合理选择分包商
首先分包商的选择对分包项目的建设是非常重要的，往往它也决定着一个分包项目管理的成与败。所以总承包企业可以建立一个符合资质的分包方名录，并与能力强的分包商建立长期的合作伙伴关系。同时也要对名录中的企业状况进行定期的检查，保证这些企业具备符合具有较强的经济实力、成熟的施工团队、历史评价优良、信誉好等标准。并定期增加新的分包商，清除不在符合资质能力的分包商。对于分包商的选择，必须要在规定的名录中进行挑选，并对实施过程进行严加的管理。当有合同规定需要公开招标的，要严格的进行公开选择，并对其进行程序化管理，促进分包市场的发展，选择更有实力的分包商，取得工程的最大收益。
2.3规范合同文本与合同管理
首先对于分包合同的编制必须要符合和按照国家的法律规定进行，在合同签订的过程中，合同的确定必须要经过总承包和分包企业双方的评审认可后才能生效。分包合同的相关内容必须要进行详细的说明和指定，并且要严格的执行分包合同的审批过程，精确到个人的责任身上，以便更好的管理和对人员责任的分配。对于合同的签订问题，企业应该建立合同的签订管理制度，做到管理的责任清晰、程序规范，进而约束着合同的签订流程，遵守“先签合同后进场”的原则，杜绝不规范签订合同的行为发生。
2.4完善施工过程管理
分包商应派出结合分包项目难度要求的施工人员，负责为实施分包工程提供足够的管理人员、施工人员、监管人员等，并配合监理单位，对可能出现的问题进行监督检查，监理单位要确保施工人员符合工程作业相应资质的能力，确保人员的相对稳定。总承包商应与分包商加强沟通，对施工期间的施工人员、材料、设备等进行检查，确保分包项目的顺利进行。对进场的所有人员进行相关的法律教育，并遵守相应的规章制度。减少施工过程中不可预知的问题发生，增加监理、业主、总承包商对施工过程的监督，保证分包项目施工过程中的检查、指导、监管、评比等工作的顺利进行。
结束语：
施工企业实施自我完善就是增强建筑项目中的分包管理，自身核心竞争力的客观要求要进行提高，然后在一定程度上适应市场发展，满足市场要求，进一步标准的管理中国建筑市场。目前工程管理有着非常强的整合能力，对完成有外包参与的任务有着特别强的管理能力。在工程管理中，分包方式的管理要怎样的做好，怎样应对工程管理形式改变过程中分承包管理面临的部分新问题，需要让其研究与总结加大，以改善项目分包的管理工作水平，推动分包项目的质量。
参考文献：
[1]浅谈工程施工分包管理[J].暴坡,王培仙.国际工程与劳务.2020(08)
[2]完善建筑工程分包管理[J].赵鹏.居舍.2017(26)
[3]探讨建筑工程施工中的分包工程中存在的问题及管理措施[J].赖春艳.智能城市.2016(09)