王泽瑶
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摘要：随着我国社会主义市场经济体质逐步建立的步伐，逐渐意识到，市政工程成本管理有着举足轻重的作用。市政工程项目成本影响因素多且控制难度高，而目前的管理理念与方法均存在多方面问题，使得项目造价经常高于预期，不利于城市基础设施建设资源的优化利用。本文介绍市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，并对其形成原因进行分析，提出了市政工程造价控制的对策方法。
关键词：市政工程、造价管理、简析
一、市政工程造价的问题和原因
1.全过程造价管理的观念尚未形成。长期以来，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段--审核施工图预算的工作上，对工程项目策划决策和设计阶段的造价控制重视不够，但事实上前期阶段的造价管理工作是很重要的。
2.设计阶段是决策阶段工作的延续，是可行性研究的深化和具体实现。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为80％，施工阶段影响工程造价的可能性为20％。
3.预算编制质量不高。施工图预算的质量好坏在市政工程项目的成本管理决策中起到了一定的作用，是确定投资计划重要依据。而目前由于市政工程项目的施工图预算编制过程中工程量误差较大，主材价格计取不够准确，导致后续成本控制的制定陷入被动，给市政工程成本管理带来诸多方面的不利影响。
4.施工阶段设计变更随意性大。由于很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对建筑标准、施工工艺的把握、设计深度的审查没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，甚至一改再改，对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约。
二、控制市政工程造价的措施
能否及时洞悉各种不确定性因素的变化趋势并调整控制策略，决定了市政工程项目的成本管理成效。
所以应全过程进行造价管理工作，才能够实现总成本目标的实现。
1．加强设计阶段的造价控制
推行设计招标，使技术和经济相结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；成本人员也只管编制预算，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段，应通过技术比较、经济 分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之冋的对立统一关系，力求在技术先进的条件下经济合理、在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
2.强化预算编制的管理与审核
市政工程的预算编制对项目的决策阶段、招投标阶段的工作均有重大影响，也决定了成本管理计划的合理性。因此应对预算编制过程严加管理。首先，确保承接造价预算编制的咨询公司及预算人员是否符合资质资格要求，并且对其进行有效监督。其次，应保障工程量清单的编制质量，按照清单计价规范的计算规则是否存在算量错误、定额子目套用不当或者重复和遗漏清单项。从而为市政工程项目的招投标、施工现场管理过程中的各个阶段的成本控制提供可靠依据。
3．加强施工阶段的投资控制
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标工作已完成，其工程量已完全量化。在此阶段影响工程造价的可能性相比小一些，但真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。所以应严格控制设计变更，对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工，减少不必要的变更。务必要严格加强设计变更管理制度，完善设计变更审批流程。
三、总结
总而言之市政工程的成本管理是一项复杂的工程，贯穿于各个阶段，因此需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位、全要素的动态管理，对其进行科学合理的成本控制就要从各个环节、各个方面进行综合的考虑，以使成本管理达到预期的目的，实现其经济效益和社会效益，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。
[1]陈义 市政工程项目成本管理的探讨 [J]. 中国科技信息，2005.6.
[2]王献仓 市政工程项目成本控制的思考 [J]. 基建优化，2005.12.
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