张月，黄舒扬，王琳，李冰
吉林省交通规划设计院，吉林省长春市，130021
摘要：分析“交通+旅游”模式实施的可行性和价值，并具体探讨“交通+旅游”模式下旅游公路规划的基本原则，研究了旅游公路的规划设计方法，包括旅游公路选线布局，旅游公路配套服务设施，连接和发挥旅游资源、提升景观效果，旅游公路沿线产业规划。该模式不仅可以推动区域旅游业的发展，同时也能带动景区沿线的经济发展，综合效益较高。
关键词：交通+旅游模式；旅游公路；规划设计
引言
近年来，随着物质生活水平的不断提升，人们对旅游出行的意愿不断增强，旅游需求的增加势必会推动我国旅游业的快速发展。交通设施作为人们旅游出行的必要条件，传统的仅具有交通功能的公路已经无法满足人们的旅游需求，因此迫切需要开发一种新模式，重新定义公路， 最大限度地连接沿线的旅游资源，从而有效满足人们的旅游需求。当前，我国交通、旅游等多个部门都在促进交通运输与旅游业的融合发展，提出因地制宜建设旅游公路的思路，并为其提供了一定的政策依据。
1“交通+旅游”模式概述
区域旅游业的发展对交通基础设施具有极大的依赖性，完善的交通基础设施是区域旅游业发展的必要条件。传统的旅游公路集中关注公路的交通功能，忽视了对公路沿线旅游资源的利用和联系，公路起到的作用仅仅是连接景区与城市。
“交通+旅游”模式下，注重将交通设施与旅游景点相融合，在交通线路的规划方面不仅关注公路的交通功能， 同时也注重公路的景观功能，让游客在出行路途中也能获得愉悦感。在此模式下，将公路作为旅游业的基础支撑设施，通过具有前瞻性的规划设计，合理利用公路沿线的资源，构建新型旅游公路，集交通、生态、美学、休憩等功能于一身，带动旅游景点沿线的经济发展，形成更大的旅游功能区[1]。
2“交通+旅游”模式实施的可行性分析
在国家政策方面，2016年国务院颁发的《十三五旅游业发展规划》中明确提出要建设25条旅游风景道，进一步优化旅游业空间布局，构建新型旅游功能区。次年国家旅游局、交通运输部等多部门联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，明确提出了“旅游公路” 的概念。因此，我国在制度以及政策方面肯定了“交通+旅游”模式的价值，并指出交通运输业与旅游业融合发展的新模式。
在实践方面，目前已经有山西太原被称之为“云端上的旅游公路”的天龙山公路、张家界武陵源索溪峪景区公路、川藏公路、独库公路、塔里木沙漠公路、皖南318线等多个成功案例，在实践层面证明了“交通+旅游”模式的可行性。以山西太原天龙山公路为例，其原来只是一条盘山公路可以抵达景区，但是由于山高、坡陡、弯急，存在极大的安全隐患，2018年在景区综合治理过程中重新修建了天龙山公路，三层环形回旋高架桥的设计，不仅可以使游客在公路上登高望远，一览天龙山的美景，同时由于海拔较高，云雾缭绕，构成了独特的美景，建成后迅速成为了网红景点，被誉为“云端上的旅游公路”。
3“交通+旅游”模式的价值分析
3.1有利于推动景区开发建设
交通设施是旅游功能区的构成要素之一，我国幅员辽阔，美景数不胜数，但是由于各地区经济发展水平不一， 旅游开发程度不一，导致部分地区虽然拥有独特的旅游资源，但是缺乏完善的交通设施，难以有效进行开发建设[2]。在“交通+旅游”的模式下，可以推动各地区交通设施的完善，为区域旅游业提供必要的基础条件，推动景区的开发建设。
3.2有利于“新基建”的大力发展
“交通+旅游”模式，能够广泛地实现5G网络、人工智能、智慧交通等，为其提供充分的发挥空间；将“新基建”与传统基建充分结合，实现1+1＞2的裂变效果。
3.3有助于区域经济、产业发展
在“交通+旅游”模式下，通过建设旅游公路可以扩大旅游功能区的范围，使公路沿线也能成为旅游景区，对游客而言，在行进途中就可以获得美的享受，而从区域发展层面来说，旅游公路的建设优化了旅游资源的配置，整体规模得以扩大，势必会带来更高的综合效益，对推动区域经济发展具有极大的裨益[3]。
4“交通+旅游”模式下旅游公路规划
4.1旅游公路规划的基本原则
4.1.1可持续发展原则
旅游公路的规划设计首先要遵循可持续发展原则，在规划设计旅游公路时要具有一定的前瞻性，不仅需要满足当前人们旅游的需求，同时还要满足未来当地旅游业发展的需求，旅游公路的建设要最大限度地降低对周围环境的影响，从而实现可持续发展。
4.1.2环境与效益原则
旅游公路的规划设计要综合考量多方面的影响因素， 协调处理环境与经济效益之间的矛盾，在注重旅游业发展以及经济效益的同时也要兼顾环境效益，实现最优化设计，避免造成环境破坏以及污染，影响当地旅游业未来的发展。
4.1.3系统性原则
规划设计旅游公路涉及到政策、经济、社会、技术等多个层面的问题，因此应综合进行考量，兼顾各个方面， 寻求其中的平衡点，但前提是需要确保旅游公路的交通功能与景观功能[4]。
4.2旅游公路的规划设计
4.2.1旅游公路选线布局
公路主体选线有一套成熟的方法，旅游公路选线是在此基础上考虑旅游资源等因素，通过综合分析自然地理格局、旅游空间格局等要素正向推导，通过客群规模预测等反向推导，确定旅游公路的线路选择。
4.2.2旅游公路配套服务设施
在规划设计旅游公路的过程中，要注意秉承功能适当、合理布局的原则，在公路沿线合理设置服务区、观景点、停车点、自驾营地、驿站等旅游基础设施，为游客提供餐饮住宿、旅游观光、旅游咨询、中途休憩、应急救援以及游客集散等多种服务[6]。同时还可以根据公路沿线的村镇特色，设置购物区域，为游客提供特产物品售卖以及当地民俗体验等服务，以此带动旅游业周边产品与服务的发展，为沿线居民提供就业以及创业机会，增加居民收入， 进而带动公路沿线区域的经济发展。
4.2.3连接和发挥旅游资源、提升景观效果
规划设计要充分利用沿线的优质自然景观，对沿线原生态景观采取一定的保护措施，并以此为基础，进行人为造景，通过多种手段优化公路沿线的景观资源。根据实际情况营造优美的自然景观效果。同时还可以将公路沿线的村镇纳入景观体系，在保持村镇古老风貌的基础上进行适当的改造，提升景观效果，为游客提供更美的享受。
4.2.4旅游公路沿线产业规划
旅游交通产业链由公路主体建设向上下游拓展，由价值低洼向高附加值攀升，形成生产科技化和产业旅游化两大发展趋势。通过锁定目标客群、预测客群规模、判断公路沿线产业方向、构建产品体系、产品空间布局、具体产品落地、投资与综合效益分析等步骤，全面打造旅游公路沿线的产业布局与发展。
5结语
综上所述，无论是从顶层制度完善层面，还是实践层面，“交通+旅游”模式都具有较大的发展空间，在一定程度上代表未来旅游业的发展趋势。旅游公路的规划设计，要注重交通和旅游双重功能性，注重公路沿线旅游资源的开发与整合，科学布局，从而构建范围更大、功能更加完善的旅游功能区，实现旅游产业与交通运输产业的大力发展。
参考文献：
[1]中共中央、国务院. 交通强国建设纲要[Z]. 北京：中共中央、国务院，2019.
[2]胡杨杨，王兆建. 旅游公路设计策划与投资建设一体化实践探析[J]. 公路交通科技（应用技术版），2018（7）：310-314.
[3]唐铀钧. 以文化为魂的旅游路网景观规划——以黔南州旅游公路路网景观规划为例[J]. 公路交通技术，2018（2）：122-127.
[4]迟洪涛，邹积坤，曹海舰. 浅谈环长白山旅游公路典型示范工程中的公路设计新理念[J]. 吉林交通科技，2009（1）：19-23.
[5]袁浩年. 浅析旅游城市道路的景观设计——以天水市麦积山大道景观方案设计为例[J]. 建筑设计管理，2015（9）：91-92，101.
[6]朱春生，员兰. 新疆旅游公路交通发展现状分析及规划布局研究[J]. 公路交通科技（应用技术版），2008（12）：274-277.