赵昀
上海飞机制造有限公司 上海市 201324
摘要：在大型工程项目前期报批报建中，由于所需材料的数量和种类繁多，又需要将其送到各委办局进行审查，这直接决定了所送材料的数量之多，同时由于建设单位管理人员对相关建设管理审批要求不了解，也是造成项目时间较长的原因。若在审核部分出现不合格的情况下，仍需重新报送，项目实际开工节点又会延迟，从而造成人力、物力等资源的浪费。
关键词：工程项目；前期报建；分析
前言
伴随着我国经济的不断发展，我国的城市工程建设也在不断的完善，这也使得项目前期的报建工作得到有效的改进。工程建设项目前期报建管理是工程项目管理的一项重要内容，其工作程序繁琐，涉及部门多，环节多，如何加强项目的前期报建管理，确保项目的顺利推进，是项目成功的基本保障。文章重点分析了项目前期的报建管理措施。
1工程项目前期报建的内容
1.1项目立项
针对不同性质和规模的项目，按照国家相关政策法规，将项目审批流程分为审批制和备案制。政府投资资金的主要来源是预算投资、各种建设资金和国外贷款，只从投资决策的角度考虑需要政府投资的项目，对项目建议书和可行性研究报告进行审核，启动报告只能在特殊情况下获得批准。对利用投资补贴和贷款利息优惠政策的项目，政府只审批资金申请报告。
1.2项目规划意见
为达到控制性详细规划的要求，建造方应提交项目建议书，国家发展和改革委员会应在收到建议书后，向规划部汇报规划和设计条件，以及党的建设委托规划部按照通知中列出的内容进行设计。
1.3初步设计审查
一般情况下，初步设计审批的流程大致为:将初步设计文本以及设计概算递交给住建委，由住建委向消防、卫生、防雷等专项审批部门以及供电、供水、供气、电信等配套部门发初步设计征询意见单，住建委在收集到上述部门的意见之后，再进行初步设计审批。
1.4施工图设计文件报审和备案
在完成了施工图设计文件之后，向相关的施工图审查机构提交施工图审查，以审查规范和强制性标准的符合性，如果审查通过了，就向设计文件审查管理单位报告审查结果并获取施工图审图合格证。
1.5《建设工程规划许可证》的申领
在施工图完成之后并且取得审图合格证时，可向规划部门提交《建设工程规划许可证》申请。
1.6质量安全监督申报
在建设单位取得《建设工程规划许可证》，同时完成工程勘察、设计、施工、监理招投标并完成合同签订及备案后，在施工现场具备开工条件后，就可以向质量安全监督部门提请质量安全监督申报。
1.7《建设工程施工许可证》
建筑施工企业办理建筑工程质量和安全监督手续后，可以申请施工许可证。建筑工程施工许可证在工程项目的初步申请中有着强烈的象征意义。它所代表的项目施工管理的初步申请已经完成，该项目施工项目可以启动。
2提高工程项目前期报建工作效率的措施
2.1对报建人员进行专业化培训
作为一名优秀的报建人员，不仅要精通人际管理的技巧，更要精通各种专业知识，对施工项目管理工作的顺利进行大有裨益。项目前期建设离不开多个部门的协助，因此，项目建设申请者需要加强沟通与协调。因为项目前期建设需要大量的行政审批，所以建设单位必须具备一定的法律知识，并认真研究住建部和地方政府建设方面的相关政策和规定。应积极参加政府部门和培训机构组织的业务学习和培训，不断掌握专业知识，提高业务水平和管理技能。
2.2编制完善的工作进度计划
前期工程建设与设计工作、招标工作之间存在着十分密切的关系，特别是设计管理工作与前期工程建设基本同时进行。对报建人员来说，在开始工作之前，与设计单位确定报批所需资料的提供时间，提供外部水、电、煤接口的时间。根据这些任务编制初步的项目进度表，并监督相关部门按照进度表的要求完成自己的工作，以保证项目的前期审批。
2.3加强与政府之间的联系
在开展报建工作的过程中，经常会发生报建程序调整的情况，因此，为了确保不会对报建工作的正常进行造成影响，要经常与政府主管部门进行联系和沟通，随时掌握报建程序的变动情况以及相应的要求，此外，在资料送入相应部门之后，也需要与政府部门进行沟通，了解项目的审批状况，根据实际需要随时补充新材料。
2.4确保资料的完整性
目前，绝大多数的职能部门都会将办事程序以及相关要求提交的材料目录放到网上。在进行报建工作时，报建人员必须要经常查看相关部门的网站，熟悉报建所需的各种资料。在这个过程必须要注意以下几点：
（1）不同地区的报建程序和资料可能有所差异，因此，为避免错误，必须先了解项目所在地的报建要求，再根据资料目录编制报建资料。
（2）许多审批材料都需要填写申请表，而且在填写完毕后还要盖上建设单位的公章，在此过程中必须保证填写资料的准确性。还进行了一些报建工作，为了使申报材料一次通过，还在工作中增加了预审程序，即在每次填妥表格后，由相应的审批部门要求其预审，待预审通过后，由单位盖章正式报批。
（3）目前有许多职能部门都会要求报检单位提供原件和所提交的复印件进行核对，但也有一些部门会要求所提交的复印件与原件相符，并加盖施工单位的公章。实施建筑工程施工必须注意这些相关要求，切实满足审批部门的要求。
2.5流程整合，并联报建
对工程前期报建的事项、流程与手续进行整合，紧抓其中重点环节，采用并联报建方法，使流程更加简化，有效控制前期报建周期，提高项目报建的效率。
2.6加强创新管理
工程项目建设前期报建属于项目工程管理过程中的具体化工作，并且具备工作系统性、手员不确定性以及项目技术复杂性特点。所以，在所有工程项目建设管理的过程中，项目管理人员要了解项目前期报建过程形式及方法不是一成不变的，必须不断进行管理创新才能实现项目工程有效管理。
2.7健全相关管理制度
为了使工程项目设计与管理工作更加规范有序地进行，必须建立相应的技术标准与管理制度。一是注重设计管理模式的改革创新，推行承包经营的设计方法，充分调动设计人员的积极性；与此同时，相关设计技术规范和管理制度应当制定并严格执行，并与现行法律法规和行业标准相结合，以确保设计者能够严格按照技术规范和管理制度进行设计管理活动，为项目的未来设计质量提供保障。
结语
针对工程项目初建申请材料多、手续复杂的特点，加强初建申请材料管理，最大限度地体现建设单位的第一利益，无疑具有重要意义。这些都需要我们在实践中不断学习和总结，在实践中不断完善，才能更好地提高工程应用的效率。
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