陈洪涛
河南省驻马店市宿鸭湖水库管理局 河南驻马店 463000
摘要：近年来，面对严峻的环境污染形势，逐年加大对水土保持工程的重视程度，通过改变一定范围内地形，起到拦蓄地表径流、控制土壤降雨渗透、防止土壤侵蚀等作用，对各行业领域可持续发展、水土资源的合理开发有着重要意义。但水土保持工程在安全管理层面仍存在一定不足。因此，本文围绕水土保持工程措施安全管理问题进行探究，并提出问题有效解决对策，希望可以为同类工程提供管理参考。
关键词：水土保持工程；安全管理问题；解决对策
一、水土保持工程安全管理特点
1.施工周期长
水土保持工程由山沟治理工程、坡面治理工程、山坡防护工程、淤地坝工程、公路水土保持工程等组成，部分工程项目的施工周期较长。在施工期间，随着外部环境的变化，有可能引发各项安全管理问题的出现，客观层面上加大了工程安全管理难度。
2.管理成本高
水土保持工程的建设目的、施工内容为，通过采取一系列工程措施，对一定范围内的小地形进行改变，或是在斜坡下部等区域汇总修建挡土墙等结构体，起到挡水挡土、山坡防护、山洪洪峰流量调节、山洪排导、坡底径流拦蓄等作用。在工程施工中，需要由若干部门、专业协同开展安全管理工作，实际工作量较大，管理成本较为高昂。
3.现场环境复杂
现阶段，在多数水土保持工程中，施工现场地理环境较为复杂，偶尔出现泥石流、山洪等自然灾害，现场环境本身存在一定的安全隐患，对工程安全管理水平提出了更高的要求。
二、水土保持工程安全管理问题
1.缺乏安全意识
水土保持工程往往具有人员流动量大、施工范围分散、工程量大的特征，为解决专业人才缺口问题、控制工程施工成本，当前所配置施工人员的专业素养参差不齐、部分施工技术人员不具备安全生产工作意识。在实际施工中，受到人为主观因素影响，常出现错误施工、违章操作问题，加大了施工风险，对水土保持工程施工质量造成影响。这一问题的具体表现形式为，施工工序不合理、分工混乱、私自篡改工序流程等。同时，部分施工技术人员对水土保持技术的原理、工艺要点缺乏深入了解，或是自身不具备一定的技术能力，在工程施工中，更容易出现操作错误与技术性问题。
2.技术设备滞后
由于水土保持工程施工现场环境复杂，面临着各种复杂地质问题，对施工质量、技术水平有着较高要求。但目前在部分工程中，所采取各项水土保持技术较为滞后，施工工艺有待优化，很难做到有效处理复杂地质问题。以水土保持监测技术为例，在技术实际应用中，面临着监测范围小、监测精度低、监测数据时效性差等问题，管理人员很难全面掌握现场实时情况、及时发现与处理工程事故。从设备角度来看，部分施工设备、监测设备的使用期限较长，型号较为老旧，与新型设备相比，老旧设备存在使用功能单一、运行效率低下问题。同时，持续受到环境影响、加之设备长期处于高强度运行状态，各类故障问题频发、设备运行不稳，加大了各项工程事故、突发问题的出现率，不利于工程安全管理工作的开展。
3.安全隐患多
根据水土保持工程安全管理工作开展情况来看，安全隐患过多问题的产生原因包括：第一，现场环境复杂，有可能出现泥石流、山洪等自然灾害，不但会破坏施工成果，还将造成严重损失。
同时，受到环境影响，设备故障问题、消防安全、用电安全问题的出现率较高；第二，需要开展高空作业、地下作业与爆破作业等施工活动，这类工序存在一定的安全隐患，如若操作不当、或是受到环境影响，有可能出现高处坠物、地层塌陷等工程事故；第三，工程安全管理体系不完善，在实际管理过程中存在交叉管理、管理盲区、管理滞后等问题。
三、水土保持工程措施安全管理问题解决对策
1.做好安全教育与人员培训工作
必须提高安全教育工作开展力度，定期举办安全宣讲会、安全例会，将各类工程事故、所造成损失、工程施工期间所出现问题作为宣讲内容，要求工程参建人员正确认识到安全施工的重要性、端正自身工作态度。同时，定期举办安全生产月等活动，在活动开展中锻炼工作人员的安全技能。如此，在出现各类工程事故、突发问题后，可以及时采取有效处理措施，减小损失。同时，提高人员培训力度，将常见安全问题与处理措施、全新水土保持技术内容与操作要点、工程施工方案技术要点等作为主要培训内容，定期对施工技术人员开展专业培训工作。在施工团队配置环节，对施工技术人员的专业素养、从业资质进行考核，禁止将考核未通过人员调配至重要岗位中。通过减小人为因素对工程施工质量造成的影响，来起到保证工程施工安全、便于安全管理工作开展的作用。
2.推进安全生产标准化建设
在部分水土保持工程中，安全管理体系存在诸多漏洞，很难有效预防各类施工问题、工程事故的出现。因此，需要推进安全生产标准化建设，对现行安全管理体系进行完善优化，具体措施包括：明确划分各部门人员职责范围、构建奖惩机制。在受到人为因素影响出现安全问题、或是工作疏忽时，对相关责任人进行追责；做好动态管理工作，构建长效管理机制，对现场安全巡查等管理工作的具体内容、开展周期、执行标准进行明确，定期开展月检、旬检、周检工作。同时，构建事故隐患整改档案，对所发现潜伏安全隐患的后续处理情况进行跟踪调查；根据工程情况，构建适当规模的专职安全生产领导小组，主要负责统筹开展各项安全管理工作，起到领导作用；提前分析工程施工中各类安全问题的出现率、所造成损失，针对性制定问题应急处理预案。
3.改进技术、更新设备
为全面提高水土保持工程施工质量，降低工程事故、施工问题的出现率，应对水土保持技术体系进行改进革新，提高各类机械设备的更新换代频率，提供良好的技术支持、设备保障。从技术改进角度来看，需要积极借鉴国外成熟的水土保持技术体系，将国内外水土保持工程作为蓝本，结合我国实际国情、工程情况对技术标准、工序流程进行适当调整。以水土保持监测技术为例，对技术体系的改进，需要遵循以下程序：对国内外水土保持工程施工情况、本工程相关资料进行综合分析；开展野外勘察调查工作，生成工程勘察报告；合理选择监测技术，制定工作计划、明确水土保持监测工作细则；对创新技术、理念进行实验检测，确定方案切实可行后在进行批复。从设备角度来看，需要加大工程资金投入力度，一方面定期对各类机械设备开展维护保养、故障检修工作，延长设备实际使用寿命、降低故障出现率。另一方面，提高设备更新换代频率，根据施工需求采购适当规格型号的机械设备。
4.做好安全隐患排查工作
为及时发现存在的各项工程安全隐患，应加强现场安全巡查工作力度，构建专职安全巡查小组，开展定期检查、专业检查、季节性检查工作。其中，定期检查工作内容为，对工程现场施工情况、设备运行工况、边坡等结构稳固程度进行检查，对施工方案、管理计划进行变更调整。专业检查工作内容为，对所开展高空作业、水下作业、爆破作业情况与施工方案进行专项检查，开展供电专项检查工作。季节性检查工作指，定期检查施工现场周边河流水域汛期，评估山洪等自然灾害的出现率，做好相关防护工作。
结语：综上所述，为实现人员自然和谐共处发展目标，进一步提高水土资源利用率，做到国民经济、生态环境的协调发展。必须提高水土保持工程安全管理水平，积极落实上述管理措施，有效预防各类安全管理问题的出现，为水土保持工程的顺利建设提供坚实基础。
参考文献：
[1]李娟.水土保持工程措施安全管理问题及对策浅析[J].建材与装饰,2019(29).
[2]董宝昌.水土保持工程措施安全管理问题及对策浅析[J].水土保持应用技术,2019(04).
[3]刘军涛.公路水土保持工程施工中的安全管理[J].技术与创新管理,2015,36(05).