闫晓毅
湖北省招标股份有限公司 湖北省武汉市 430000
摘要：当前，随着社会主义市场经济的快速发展，工程项目招标投标形式在我国取得了长足的进步。但在工程投标中还存在着管理制度不完善、投标行为不规范等问题。因此，探讨了市场经济下项目招标管理的意义，分析了当前市场经济下项目招标活动中存在的主要问题，最后对项目招标提出了一些思考。
关键词：工程项目；招投标管理
引言
建筑业作为国民经济发展的支柱产业之一，在现代化社会发展中发挥着重要作用，并向规范、完善化的方向不断发展，工程招投标管理工作直接影响着市场竞争的公平性，对工程项目建设质量带来了很大影响。在新时期工程项目招投标管理工作中仍存在一系列问题，相关部门需要实行有效措施进行解决，以满足现代市场发展需求。
1市场经济下工程项目招标管理的意义
1.1促进企业的快速发展
在工程的招投标阶段，各投标企业必须将自身的资金实力、技术力量、过往业绩、内部管理水平进行全面的展示，这就要求企业进行严格的自我评估，以确认自身是否有能力及优势对招标项目进行投标，这样有利于企业清楚地认识自身的实力，从而促进企业自身的快速发展。
1.2完善市场竞争机制
改革开放之后，市场机制不断的完善。党的十八大之后，招投标制度更是得到进一步改善，当前工程建筑市场的竞争变得越来越激烈，为了使得各大企业能够在愈加激烈的竞争当中站稳脚跟，招投标制度亟待引入新的竞争机制。得益于科学技术的快速发展，电子招投标即将成为常态化的现象。为了促进企业自身更好的发展，企业必须要加强工程项目招投标管理，适应招投标制度发展的新趋势，提升自身的竞争能力。
2工程项目招投标管理中存在的问题
2.1工程造价不够科学
通常情况下，工程项目建设持续时间比较长，在长期的施工过程中，施工材料价格、货币汇率会出现很大变化，严重影响着招投标采购价格。在新时期的发展中，工程招投标采购价格缺乏一定的科学依据，很多情况下是由投标企业自行承担风险的，导致招投标部门往往会为了应付价格风险，随意缩短其他成本，对工程项目建设的整体质量和安全性造成了很大威胁。现阶段，我国工程项目招投标报价的主要内容是工程量清单报价模式、定额法报价模式，定额法报价模式极易受经济计划的影响，无法有效地反映出中标企业的综合竞争实力，很难满足市场发展的各项需求，而工程量清单报价模式可以反映出工程项目建设中各项物资的消耗情况，具有很强的实际意义。但是，工程量清单报价模式化在一定时期内的配套措施不够完善，对工程招投标的准确性带来了很大影响。
2.2工程投标实践问题
在工程项目招投标管理中，存在一定的工程投标实践问题，具体体现在以下方面：第一，工程投标不够均衡。现阶段，很多招标市场发展不够均衡，影响着投标活动发展的均衡性，如很多国家建设项目，电力、交通等未融入统一的管理体系中。并且，地方经济发展不够均衡，很多地区的招投标工作缺乏精细化管理。第二，公开投标项目较少。在工程项目建设中，出现了严重的公开招标停留表面的现象，违背了公开、公平、公正的竞争原则，很多投标企业会利用投机取巧的方式参与竞标而获取承包权。第三，投标人资质有待完善。在很多相关法律法规中，投标人竞标过程中无法满足相应的要求，出现了严重的投标质量问题，如标书质量差、报价漏项等。
3市场经济下工程项目招投标存在问题的几点思考
3.1强化职能建设，严格监督执法
在企业招投标的过程当中，政府的相关部门负责人员应该对进行招投标活动的企业提出更高的要求。这些要求主要是针对企业自身管理方面，企业的相关管理做到位，就能够在最大程度上降低企业在进行招投标过程当中发生的各种违规、违法问题，防止对整个工程项目造成严重损失。在进行监督管理时，相关负责人员应尽自己最大努力做好监督管理工作，同时做好对监督人员的管理，尽可能对执法监督过程中可能发生的问题进行有效处理。监督管理人员在执法监督的过程中要最大程度做到公平公正，不能存在弄虚作假的行为。对于一个企业来说，招标投标的过程涉及到的利益牵扯整个企业的集体利益。因此，企业在进行自我管理的时候要做好各个有关部门的协调分配，保证各个部门的工作职能都能够落实到位；相关工作人员要及时、有效地做好相关工作，保证企业招投标的顺利进行。
3.2建立完善的工程招投标制度
为了建设公平、公正的竞争环境，企业需要建立完善的招投标管理制度，为招标方提供相应的供应商，在遇到工程招投标管理问题的情况下，通过建立完善的招投标管理制度能够有效地减少腐败问题的出现，这就需要相关部门根据工程项目的实际情况建立招投标制度，将问题作为导向，建立有针对性的管理制度体系。招投标管理制度体系明确规定了招标、投标和评标的各项工作，严厉惩罚违反招投标管理规定的行为，并依法追究法律责任。除此之外，为了有效地解决工程项目电价问题，企业需要根据工程项目实际情况出台相应的工程量清单和计价规范。在社会的发展中，我国电力行业和国际交往深度日益增加，中国企业和国际企业之间的合作越来越多，合作形式呈现出多样性特点，我国工程招投标呈现出统一、开放、有序、竞争的发展趋势。
3.3运用电子商务平台，完善电子评标室
在项目采购工程中，必须加强对风险防范的重视力度，进而采取相应的措施来避免风险的发生。例如，可以通过电子商务平台，对评标过程中可能出现的风险点进行实时监控，从而严格规范评标行为，提高评标过程的公平、公正、公开水平，在加强对评标过程的监管时，也能有效防范和监测出可能出现的风险，提高评标过程的透明度，从而降低风险和问题的发生。对于可能出现的风险，也会有效采取相应措施予以改善，从而促进招标质量的提高。
3.4建立完善的信用评价制度
在工程招投标管理过程中，相关管理部门需要不断提升自身的管理水平和综合素质，借鉴更多的先进经验，建立跨地区、跨部门、跨行业协会。各个部门必须发挥出自身的作用，做好信息咨询、协调和培训等各项工作，维护各个行业的合法利益，确保行业的共同发展，发挥出同行业的自我协调、自我约束和自我管理等作用，有助于国家管理招标活动和招标机构。因此，我国的招标事业发展到一定阶段，招标投标行业协会必将在招标工作的管理中发挥其作用。
结语
综上所述，在现代化市场经济的发展中，工程招投标管理工作发挥着重要作用，社会各界越来越注重工程招投标管理工作的规范性，为市场经济的进一步发展提供支持。目前，我国工程招投标管理工作中仍存在一系列问题，国家需要建立完善的法律制度进行管理，做好政府廉洁从政思想，确保工程招投标管理信息的透明性，为建筑行业的持续、稳定发展提供支持。
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