陈进炜
黄冈市信息与标准化所 湖北省黄冈市 438000
摘要：社会养老属于现代服务业领域发展中的新型服务模式之一，该项服务工作质量的好坏会直接到养老管理工作的总体质量和成效。建立健全能够满足国内社会发展趋势，满足老年人各方面需求，体现优质服务的养老管理体系，是切实体现社区养老模式显著效用的最具可行性措施，是保证完全切合现代老年人各方面要求的最佳途径。
关键词：社区养老服务；标准化；质量控制
引言：
在社会文明不断提升的背景下，国内人口结构老龄化现象不断凸显，以往世代沿袭下的家庭养老方式已不能切合老年人的各方面要求，社区式养老方式也就被确定为缓解老龄化负担的最佳措施。但这种方式在保证切合老年人员各方面要求的基础上，还伴随着服务项目少、制度不完善、供需不平衡的问题，这样会使得老年人的社区式养老模式接受度下降，导致社区养老模式受关注度弱化。
1社区养老服务概念
社区居家养老一词最初起源于英国，国外通常将其统称为社区照顾。社区照顾触及的领域比较宽泛，可以自理的居家老人以及身体健康状况差的老年人都涵盖其中；在服务提供上，既包括专业性付费式服务，也囊括了亲戚邻里间非正式、互助性服务。从宏观上来说，社区养老服务就是以社区环境为主要依托，为适龄老人提供紧急救助、精神慰藉以及家政服务等服务类型的新型养老服务模式。从福利社会学角度来看，社区所承担的角色是多方面的，既是福利组织之一，同时又是福利供给的重要来源和社会福利制度的组成部分。
2存在问题
对于社会养老服务体系的构建完善来说，通常都会涉及到相关工作人员、当地政府和相关机构，并且也会涉及到作为服务主体对象的老年人；而社区养老工作的质量控制则会包括多项环节，基本管理政策的确立，服务内容的落实、监管，还有服务主体的评价，这些都会在不同程度上影响着社区养老服务体系的进一步标准化发展。
2.1准入机制不完善
通过对现代社区养老状况的分析了解到，其中养老机构准入标准未能体现完善性和规范性，未能结合服务对象需求，建立健全完善可行的管理体系，信息不对称是准入机制职能失效的集中体现，这可是归因于当地政府未能对社区养老机构的准入制定标准，所涉规章制度也不具有明显的可行性，导致社区养老服务服务质量成效不能切合预定目标。也可能是归因于社区委员会也未能建立全面现实的人员准入标准，其中各岗位职能范围也未能体现清晰化、明朗化，使得社区养老服务主体各方面需求得不到实时性的响应，使得社会养老人员不能得到优质周到的服务，长此以往，就可能导致社会养老服务机构价值下降。社区养老服务主体人员不良反馈信息逐渐提升，接受社区养老的积极性也会逐渐降低。
2.2服务内容不健全
现代社会养老服务工作的具体开展环节，对人力资源以及各方面物资的运用都未能体现充分性，使得供需不平衡的情况屡见不鲜，这主要是归因于社区养老机构未能充分知晓服务主体对象的各方面要求。不仅如此，首先，国内现代社区养老服务项目还是为未能体现多元化和精细化，在实行服务工作过程中，也未能对服务主体对象的各方面要求进行充分明了，也使得社区养老服务工作体系中各工作组信息体现不对称的态势。第二是社区养老机构人员资源的岗位职能范围也未能体现明朗化，办公人员与对外服务人员各自的职责也较为模糊，社区养老机构人员平均年龄也未能与服务主体对象的要求相切合，使得各项服务工作快捷性不见明显增强。第三是在社区养老机构内部硬件条件也不完善，这主要是这方面经济条件不足所导致，并且逐渐扩展的服务主体队伍与社区有限的实体空间也愈加体现出不平衡状态。一些硬件设施功能退化等都可能会使得社区养老服务工作快捷性下降。
2.3管理体制的混沌性
社区养老服务的发展主要是以公益性为主要目标，与养老产业不同的是，它更多关注老年人的日常生活，并为其提供基础性的服务活动，具有普惠性的特质。政府部门、社区组织、市场主体作为社区养老服务推行的三大主体，在处理社区养老服务的问题上职责划分不明确，在政策执行的过程中，面对相同或相似的职能时，各主体通常会因目标差异引发利益纠葛而相互扯皮，导致相关政策得不到有效的贯彻落实。
3优化路径
3.1规范社区养老准入条件
想要保证为老年人提供更加优质、周到的服务，强化社区养老服务工作成效和水平，社区养老机构就需要建立完善具有高度可行性的管理制度体系，这些管理制度体系应当能够作用于社区内养老机构工作人员，也能够真正服务于接受社区养老服务的老年人员。社区养老机构应与当地政府充分联合，对社区养老服务信息系统进行大力完善，保证社区养老服务中各方面资源和信息得到充分运用，对每一个服务主体对象的要求保证有充分明了，在实施的服务模式和人力资源需要予以明朗化调度，确保社区养老服务体系中各工作间信息完善对称。
3.2构建多元化供应结构，完善服务体系
进一步多元化社会物资供应结构 ，可以在很大程度上转变政府相关部门一方承担的态势，以此体现出，相关单位、社区委员会和业主等利益方的充分联合。在相关工作的实际开展中，可以由政府相关部门对社区养老总构架进行规划，在经济上可以由以往的一方承担转变为一方兜底的态势。与此同时，也可以鼓励相关单位切实体现其主体资源供应的强大力量，以高度的热情投入社会养老服务活动，多元化社区养老服务项目，同时再把社区养老服务体系的进一步完善确定为相关单位业务考核的基本项目。除此之外，更应值得强调的是，社区养老服务工作的大力开展，也需要大力遵循为社会老年人为主体的理念，切实体现社区和各方面资源的显著力量，助力社会养老服务工作的持续保质保效开展。
3.3实行监督反馈机制
在社会养老服务管理工作中，如果服务项目过少，难以满足老年人各方面要求，体现供需上的不均衡态势，就可能使得该项工作的发展不能体现持续稳定。除此之外，当地政府、社区委员会与市场之间，职责范围不明朗、各工作间的信息传递不及时、不充分，所以社区养老服务监督反馈机制应在短期得到进一步优化，不可只是借助相关部门的监管，而是应当采取内外合力监管的模式，以保证把养老服务监督体制作用于社区养老服务的各个项目，使信息反馈机制更具现实效用，体现信息化管理的全开化，切实保证以往社区养老服务问题都会实时性的得以妥善处理，助力社区养老服务工作质量成效和受关注程度进一步加强。
3.4借助信息化平台创新养老模式
在国内科技水平不断增强的条件下，民众的生产生活都转变为信息化模式，实时化、快捷化的线上沟通系统、信息共享，突破了以往 线上沟通的局限，强化了对外服务的快捷性。比如，在安装指定APP的条件下，将儿女自带移动终端设备与父母住处监控装置进行连接，持续监控父母所住区域的情况，在儿女忙于公务无暇回去照顾父母的条件下，就能够借助移动终端设备中的APP为父母进行线上点餐，结合父母需求联系指定外卖商家，进家送餐，其间快递人员会给予额外服务，给无力独自进餐的老年人予以相关帮扶。
结语
社区养老服务工作在开展中，所要注重的首要工作项目就是保证服务资源与需求两者间的持续的的平衡。所以就应当从供求充分联合的角度为切入点，多元化社区养老服务的资源借给渠道，进一步完善社区养老线上管理系统，保证其向规模化层面升级，并逐步趋向中于完善的体系化。这样可以在切合社区老年人员各方面要求的基础上，也能达到社区养老的供需平衡，进而促进社区养老服务工作的持续良好发展。
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