翟健
哈尔滨地铁集团有限公司运营分公司，黑龙江 哈尔滨 150000
摘要：在城市建设飞速发展的过程中，城市交通体系不断发展，社会对交通的需求持续增加，直接促使城市轨道交通开始成为交通的主要环节。人们对于城市轨道交通的安全性、有效性等方面的要求也逐渐提高，而相比之下，交通运营管理方面的不足也逐渐呈现，针对这一问题，需采取相应的措施加强城市轨道交通运营管理的规范性。
关键词：轨道交通；运营管理；规范措施
在城市建设飞速发展的过程中，城市交通体系不断发展，社会对交通的需求持续增加，直接促使城市轨道交通开始成为交通的主要环节。对于越来越多的轨道交通项目不断转入正常运营，意味着除了需要具有优质高效的硬件设备外，还要在运营组织和管理领域里，制订一整套完善的、规范化的科学管理体系，建立一个与系统规模相适应的运营管理机构和训练有素的管理团队，这样才能适应现代客运管理的可持续发展。
一、城市轨道交通建设意义
1.加快发展轨道交通是有效节能减排、促进绿色发展的重要举措。与传统交通方式相比，轨道交通还具有更安全、低能耗、少污染等优点，能有效减少尾气排放，保护城市环境，降低能源消耗，符合可持续发展的原则，特别是南京要建设现代化人文绿都，需要在各个领域进行环境保护。
2.加快发展轨道交通是优化城市布局、提升城市功能和加速城市现代化进程的关键。国际、国内许多大城市实践表明，轨道交通十分显著地改善城市面貌，完善城市功能，引导城市布局，拓展城市空间，提升城市品质。同时，轨道交通还能拉近郊区与市中心的时空距离，缩小城市间的距离，改善周边物业的可达性和居民出行的便捷性，有利于老城人口疏散，并带动相关的房产、金融、商贸、服务、制造、建材等产业的发展，拉动再就业效果十分明显。
3.加快发展轨道交通是缓解交通拥堵、解决群众出行难的必然选择。轨道交通具有运量大、更快捷的特点，可以大大改善公共交通环境、对缓解城市交通拥堵现象将有积极的作用。
二、城市轨道交通运营管理存在的问题
1.我国城市轨道交通运营成本高效率低。国内的轨道交通通常是政府复杂投资建设，投资模式是十分单一的，存在行业垄断的情况，而在轨道交通的领域，民营资本是难以进入的，在交通运营中市场竞争是严重减少的，此外是运营成本比较高，运营效率有待提升。这些都是严重制约着轨道交通的运营水平。其次是多数的城市比较注重高大上，对设备设施的要求是高端和冗余，设备的配备并未体现出经济性以及实用性的原则，导致过度配备的情况客观存在，这样也就导致了轨道交通各类设备的投入高，但是实际的使用率有待提升。再次是为了提升自身发展速度，很多的城市虽然注重轨道交通建设，却忽视了前期的准备，比如线路的建设以及线网的规划，导致轨道交通并未与城市整体结合，在已经开设的路线中，很多线路其实是在超负荷运行。无法满足人们的出行需求，这其实也是对资源的严重浪费。
2.我国城市轨道交通的运营管理标准不统一。因为前期的运营缺少归口管理机构，一些运营标准以及规范的制定是非常落后的，无法让交通运营得到统一以及系统性指导。另外是因为各个城市的经济水平以及人文环境存在客观的差异，各城市的运营标准以及规范不断出台，已经开设的线路不符合新标准，这种情况也是普遍存在的，为了让运营线路都能符合规范的要求，云因各单位需要在现有的制度上进行修改以及完善。这需要消耗一定的时间和精力。但是效果并不是非常显著，此外一些运营标准和规范不够明确，给运营单位造成诸多的困惑。
3.我国城市轨道交通企业运营管理体系不健全。国内的轨道交通运营单位，很多管理体系不够完善，当下的管理体系，主要是有以下的几种形式。首先是参照铁路部门的运营模式，建立相应规章制度。
其次是借鉴国内北上广等已经建立成熟运营体系的城市，建立自己的管理体系，最后是借鉴港铁的一些运营方式。
三、城市轨道交通运营管理规范化的建议
1.完善城市轨道交通运营管理法律法规及规范标准。行业主管部门制定完的法律法规及标准是改善和提高现今我国城市轨道交通运营管理水平的关键。没有完善的法律法规及标准体系，不同地区将形成不同的标准，只会导致运营管理系统进一步不统一和混乱的局面。针对现有的城市轨道交通运营管理办法：①应在总体原则要求的基础上，进一步进行细化，提出具体要求，实现从定性化管理向定量化管理的转变，如运营管理的各项指标。②应对城市轨道交通运营管理的覆盖面进行延伸，确保管理办法对运营管理做到全面覆盖。③应对轨道交通运营企业性质在制度的规范上要明确指出管理的重点，给相关人员在实践中作出指引。当然，在运营组织这方面应该明确要求，以社会价值为主而非一味地追求经济价值。
2.强化城市轨道交通安全运营管理。城市轨道交通具有较强的封闭性，车厢拥挤，行车间距大，并且客流量很大，一旦发生事故，在造成巨大的人员和财产损失的同时，还会带来恶劣的社会影响。目前，全国有很多城市开通地铁运营，特别是近年来网络化运营的实施，使得很多特大城市的客流量激增，一些车站不得不采取限流的措施。因此，从城市轨道交通长远的发展来看，强化监管责任、促进安全管理，确保线路运营安全就显得尤为重要了。应进一步完善国家的相关规定，健全安全运营的法律体系和安全管理机制。对于新开通的线路，必须规范开通条件，严格执行验收程序。而对于已经运行的线路，应提高运营服务的质量和水平，加强突发事故处置、设备运行、安全评估的管理制度和管理办法，确保城市轨道交通的安全运营。
3.提升轨道交通核心竞争力。目前，部分核心设备的先进技术仍然掌握在国外公司手里，导致受限制因素较多。我们应继续坚持自主研发和国外引进相结合的战略，加快研发步伐，提高自身的科技水平，从而增强我国轨道交通的科技竞争力。其次，加强对轨道交通运营安全与效率关系的研究，致力在安全与效率间找到相对合理的平衡点，避免为确保安全做一些不必要的投入，更不能为了追求效益而牺牲安全，最终实现在确保安全的前提下做好效率最大化。
4.扩大城市轨道交通票务管理规模。当前，地铁票务管理的规模是两个级别，详细来讲就是车站和线路。而车站级别的主要任务就是进行售票并且对车站售票与票款进行全面统计。线路级别的主要任务就是明确票价与票制，对票务管理的办法予以有效地制定，并且对票价收入与客运量等进行统计。在多条线路运营亦或是实现网络运营之后，会受到线路管理机制的差异影响，且所属公司不同，线路的票价存在一定的区别，因而也会导致线路与线路之间的票款核算存在一定的问题。在这种情况下，地铁票务管理内容以及层次将随之增加，逐渐扩大管理的规模，从两级管理的统一结算逐渐转变成车站、线路以及联运公司的三级管理规模，实现分别结算。为此，对于管理内容来说，公司与公司之间的财务核算与清算，还有运行指标的计算统计等都将有所增加。
5.深化运营管理评价工作。城市轨道交通运营管理评价需要科学的评价体系做支持。城市轨道交通运营管理评价应该形成多元化的评价指标，充分考察经济效益、安全管理、日常维护和运行服务等各个方面，保证城市轨道交通的综合运营水平，降低运营成本、提升运行安全。为此，城市轨道交通运营管理评价也可以借鉴和吸取平衡积分卡模式，提升运营管理评价的综合水平，满足轨道交通平稳运行的相关需求。
对城市轨道交通运营进行规范化管理，才能够保障轨道交通高效、稳定、安全的进行日常运行。对于所出现的运营管理问题，需要有针对性的进行规范化，以确保城市轨道交通运行的安全性。
参考文献：
[1]何瑞.城市轨道交通运营管理的规范化[J].城市轨道交通研究，2018（12）.
[2]丁浩.浅谈地铁AFC系统建设中的若干问题[J].内江科技，2018（03）.