叶蕾
湖北省招标股份有限公司 湖北省武汉市 430000
摘要：随着国家经济的蓬勃发展，在现代社会的企业项目项目中，招投标工作是关键组成部分之一。如果一个建设项目中招投标工作没有获得全方位的落实，就会最大程度地限制项目后期的建设进度，严重的还会导致停工。所以，招投标工作在目前企业项目行业中有着十分关键的影响力和现实意义。
关键词：企业项目；招投标管理；问题；对策
引言
招投标是企业项目承发包的重要方式，实质为一种买卖行为，其需要建立在双方认可的基础上，由招标人发布招标公告，然后由若干个投标人进行竞争，从中选出综合响应条件最优的中标人，从而双方达成买卖的协议。通过这种发包方式，不仅能够给建设单位带来经济效益，还能够保证工程的质量，因此招投标方式在不少领域都得到广泛地采用。对于企业项目的交易，采用招投标的方式能够给双方提供公平竞争的市场环境，保障双方的合法权益。
1加强企业项目招投标管理的意义
企业项目招投标本着公正、公平、诚信、共赢的原则，降低建设成本，提高项目建筑质量，推动了发包人与承包人的良性合作。为了确保招投标的顺利推进，我国政府出台了一系列招投标相关法律法规。基于我国现有的社会主义市场经济体制，我国的招投标工作与西方国家有很大的区别。目前，企业项目市场一般有邀请招标与公开招标两种方式可选，企业项目招投标管理对于发包人跟承包人来说，都是共赢的，在降低了成本的同时也为发包人择优选用了优质承包商，而承包商得到了公平竞争的机会，获得项目要通过自身竞争力，这从一定程度上也可以促进承包商自身技术能力的增强。因此，企业项目招投标管理对于整个建筑行业有着至关重要的作用。
2企业项目招投标过程中易产生风险的原因
2.1监督部门在招投标过程中的地位缺少法律依据
在目前企业项目开展建设工作的过程中，监督部门是负责开展招投标管理工作的关键部门之一，但是因为目前招投标工作相关的法律法规和制度依旧不完善，因此，监督部门在开展招投标工作的过程中并不会得到明确的法律法规和制度的保障。与此同时，监督部门在利用公共资源交易监理委员会开展监督管理工作的过程中，监督管理委员会的个别机构在工作开展过程中的一些环节缺少明确的法律法规基础，这在一定程度上造成一部分关键的资金成本和部门编制无法获得相应的保障，而且其还会导致招投标工作过程中一部分潜在问题的出现，进而引发招投标风险。
2.2企业项目招投标监督部门的监督意识落后
在现阶段部分的企业项目中虽然具有企业项目项目的招投标管理机构，但是其不具有高效的监督形式和监督力度，并且对于招投标过程中的风险开展监督工作的监督理念也没有跟上时代发展的脚步，这主要体现在监督机构的行政监督和舆论监督2个方面。（1）从监督机构的行政监督层面而言，因为监督工作的管理依旧会受到以往管理手段的局限，工作手段依旧非常单一，没有对全新社会环境下经常产生的招投标问题进行监督，而且不具有优良的预警制度和全方位监督制度。（2）就是新闻机构的舆论监督工作容易受到各方面的影响，很难起到应有的监督作用，所谓的舆论监督，主要就是需要新闻机构如实并且深刻地开展招投标工作的报道工作，但是因为新闻机构材料获取不及时或不准确，而且有可能受到有关机构的限制，就导致其很难深入熟悉招投标状况，也就很难对招投标过程中产生的违规行为和违法行为开展报道工作，这也就造成了舆论监督的成效无法达到人们预期。
3优化企业项目招投标管理相应措施
3.1建立健全规章制度
企业项目相关部门应该制定和改进企业项目招投标有关规章和制度，以优化企业项目招投标管理。建立健全我国招标市场中现行虚假、跨标情况的相关法律、法规，建立市场准入和清出系统，对虚假承诺和谎报业绩等资格条件来满足招标人要求的行为进行详细、深入的调查和控制，对于有良好信誉与实力的企业，应积极鼓励其参与竞争，而对于在信用中国查询的失信企业要采取惩处机制。使得所有的企业项目招投标过程公开化、透明化，招投标管理在阳光下进行。
3.2加大招投标监督管理力度
在企业项目招投标中，经常会出现违法行为，如挂靠转让资格、泄密和欺诈等，因此，应该加大监管力度，从项目申请、资格审核、发布招标公告与文件、投标、开标、评标、定标、竣工验收，利用信息化监督管理体系，动态监管招投标现场与行为。实现全过程监督。并进行动态评估，对于违反法律法规的企业及时处理。根据开放、公平和公正竞争的原则选择承包单位，对于选中的承包单位进行全过程监管，一旦发现有违法违规行为，将计入失信记录，并进行处罚。此外，还要提高相关人员的责任意识，加大合同管理力度，明确招投标双方权利与义务。政府相关部门应当建立企业信用评价机制，使企业信用评价与招投标挂钩激励措施，明确奖励范围与幅度等相关规定，鼓励建筑单位打造诚信体系，给予适当加分，招投标监管环节中建立市场主体的信用档案。通过信用档案，使信息更加公开化、透明化，使得相关单位业绩及违规行为公之于众。与此同时，相关管理部门还应建立与完善企业信息库，通过信息库中企业各项信息去规范竞争机制，通过信息的公开，让信用不良者直接丧失竞争资格。另外，可以畅通监管投诉电话，网络投诉平台，经查实确实存在违规违纪现象，应奖励举报者。
3.3完善评价方式
为了能够对建筑工程招投标过程之中的风险进行有效地控制，招标人对于招标文件中评价方法的选择及评审标准的制定，应根据项目的自身特点和需求恰当选用。工程建设规模较大，工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案选择性较大，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的工程招标项目可采用综合评估法进行评价。对于评审标准的设置更应从项目的实际需要出发，有利于合同的履行，相关的评分标准的设置应体现择优性。对于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求、工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的工程招标项目，可采用经评审的最低投标价法，选择恰当地评价方式，制定与项目匹配度较高的评价标准，能够实现采购效率的提高、保证工程施工质量，使得不良问题的发生得以有效地控制。
3.4避免地方保护，促进竞争公平化
公平竞争有助于我国的经济发展，也有助于国家的稳定。国家必须明确规定，地方政府必须公平对所有企业，将所有项目都纳入正常的工程建设市场交易中心，促进建筑市场竞争公平化。应该打破地域的限制，不给外地企业设置门槛，使外地企业不再受到地方保护主义的困扰，可以和本地企业一样，获得公平的竞争会。相关部门应该发布细则，对于招标文件中有排斥外地投标人的行为进行查处，给外地企业平等竞争的机会，让投标以质量取胜，完善交易行为，提高工程质量，打造良性合作，创造公平、公正、公开的竞争环境。
结语
综合而言，企业项目项目的招投标工作的有序开展对于企业后期的进步有着十分关键的促进作用和现实意义。假如企业不能对招投标过程中出现的风险开展科学的管理工作，那么就会提升招投标工作开展过程中风险出现的可能性，其会在一定程度上影响企业的决策和企业角逐力的提高。所以，在后期企业项目项目招投标工作过程中，企业要及时增强对招投标风险的管理和控制能力，创建相关规范和制度来使招投标工作顺利开展，进而最大程度地促进我国建设领域的发展。
参考文献
[1]杨慧.企业项目招投标的风险管理策略分析[J].中国管理信息化，2020（6）：126.
[2]张秉刘.浅谈企业项目招投标中的风险管理[J].技术与市场，2020，24（8）：183–184.