倪波 戚小兵
四川创安太平科技有限公司 610013
摘要：小微企业是我国经济和社会发展的重要力量，对增加财政收入、扩大人员就业、优化经济结构，以及促进经济发展起到了十分重要的作用，但是从近年来各地安全执法检查和发生的事故可以看出，小微企业安全生产问题日益突出，主要体现在：数量多，区域分散，伤亡事故多发，职业危害严重，监管难度大，小微企业的安全生产问题已经成为当前安全生产领域的突出矛盾。结合笔者参加安全检查的思考，分析问题背后的原因，提出相应的对策建议。
关键词：提高，小微企业；安全管理水平；思考
1小微企业概述
小企业具体指小企业，微型企业，家庭作坊企业和个体工商户。随着经济的发展，中国的小微企业一直在增长和发展。目前，小微企业占中国企业总数的99%以上。不同行业的小微企业标准略有不同。一般认为，工业部门年销售额不足3000万元，员工人数不足300人，总产值不足4000万元。只要三个条件中的一个符合一个条件，它就属于一个小企业；在其他领域，年销售额不到1000万元，员工人数不到100人，总产值不到1000万元。只要满足一个项目，它就属于一个小型企业。在上述企业中，如果年销售额不足300万元，员工人数不足20人，则属于微型企业。
虽然小微企业的规模很小，但生产、经营和管理的难度不一定很小。相反，这将是由于生产专业化程度低，管理能力薄弱、资金短缺、员工不足、产品质量差等原因造成的。当发展落后时，有时没有诸如商业等因素，它更复杂，更麻烦，对老板有更高的要求。因此，仔细调查和分析，正确理解小微企业的经营状况，对于制定小企业发展战略非常重要。
2小微企业安全管理存在的突出问题
2.1经营者和从业人员法律和责任意识淡薄，违法成本较低
小微企业大多数从事高风险、高污染、高劳动强度工作，经营者和从业人员整体素质还有待提高，在没有发生事故或受到处罚的情况下，对安全生产方面的法律知之甚少。从经营模式看，大部分小微企业都是低利润运营，对成本控制十分重视，企业负责人都会算一笔账，我的安全投入能不能产生效益？违法的成本有多高？如果没有实实在在的好处或违法成本不高，宁可冒着违法的风险，也不投入或少投入，由此导致企业安全生产经费投入严重不足，安全生产保障不到位。有的小微企业还存在“老观念”，被政府处罚或通报后，总认为罚点钱就行，实在不行就搬迁到别的地方，重新注册新的公司，改个名继续运营，缺乏安全生产的主动性。
2.2安全生产隐患多，本质安全性较差
从各类日常检查和安标评审来看，小微企业隐患主要表现在3个方面：一是工艺落后，安全性低，小微企业为降低生产成本，有的使用淘汰、落后、陈旧的设备，或使用国家明令禁止的生产工艺，严重危害从业人员生命健康安全。二是基本没有“三同时”（生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算）的概念，无论是厂房建设还是工艺或设备的变更，大多没有开展“三同时”工作，有的企业甚至随意改造生产设备、变更生产工艺，增大了安全事故风险。三是安全生产投入普遍不足，小微企业由于流动资金紧张，减少安全生产投入，给安全生产留下了诸多隐患。
2.3缺乏专业的安全管理人员,管理手段单一
小微企业普遍实行家族式管理，管理人员身兼多职且专业水平不高。绝大多数小微企业缺少专业的安全管理人员，安全管理还是停留在被动应对政府安全监管的阶段，缺乏主动性和系统性。归纳起来，目前在小微企业从事安全管理的主要有3类情况：一是老板兼任，参加政府部门的培训，取得了证书，平常也没有精力管安全。
二是车间主任或设备员兼任，主要靠经验，主要精力是防止现场员工的“三违”现象。三是人力资源或行政管理人员兼任，主要是做台账和记录，和生产现场脱节较严重，这类企业还比较多。总之，小微企业的安全管理手段比较单一，大多未建立及落实有效的安全生产管理制度，主要依靠权威或经验，采取“人盯人”或说教的方式，重在事后的处理而不是事前的预防，员工的安全意识较差，违章作业习以为常，极易引发安全生产事故。
3对小微企业安全管理建议
3.1加强对事故案例和事故后果的教育培训，以事故的警示作用，让企业管理人员明白事故的发生是偶然性和必然性的结合，事故的后果不可控，以提高企业管理人员的安全意识。
3.2严格主要负责人培训考核审查机制，通过审核主要负责人资质、签订承诺书等方式，确保培训考核人员确为企业主要负责人。同时，加强对持证人员基本工作职责的培训和考核，确保企业主要负责人、安全管理员明确自身的职责所在。
3.3规范中介服务机构服务工作，提高中介机构服务质量。小微企业由于缺少安全专业人员和知识，在企业安全管理中，往往需要借助中介服务机构的力量。但市场上中介服务机构良莠不齐，缺乏选择的参考和依据。建议由政府部门加强对安全中介服务机构的管理，规范服务工作，并对其服务质量进行综合考核排名，面向社会公布，供企业选择参考。
3.4打造行业标杆示范企业。小微企业因管理人员缺乏系统的安全知识。建议由政府牵头，针对不同类型的企业，打造行业标杆示范性企业，由示范企业分享安全管理经验，或组织企业前往示范企业参观学习，让企业知道如何整改，避免企业走弯路。
3.5完善企业管理制度并注重企业文化建设。企业在发展自身经济的过程中，为了促进自身的进一步发展，从而做好企业企业管理方面的工作，需要对企业管理制度进一步的完善。而在进行这方面的工作时，企业需要对社会经济发展动态进行严密的关注，从而根据社会的经济动态对自身的企业管理策略进行相应的改善，有利于促进企业企业管理制度质量的提升。
企业文化对于企业的发展有着极大的促进作用。因此，为了促进员工在工作的过程中工作积极性的进一步提升，更好的融入到企业的发展过程中，可以适当的开展文化建设活动。例如制作企业文化宣传专栏，制定企业文化标语，讲解企业文化的由来和意义。
3.6加强队伍建设，加大监管监察执法力度。把严格执法与服务基层、服务企业有机结合起来，以服务企业为宗旨，改进监管方式和手段，推动工作创新，提高执法的有效性和针对性。完善分类分级监管和执法监督制度，规范执法行为。结合社会管理体系改革，积极推进县、区和乡镇安全监管机构、人员、经费、装备等的落实，逐步改善优化人员结构和安全生产监管技术装备水平，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质，提高依法行政的能力水平。
4结语
由于我国中小型企业管理中存在的固有问题，安全管理制度落实于应用过程中，还存在着一些不容忽视的问题。因此，企业目前安全管理工作的重点，应有针对性地解决企业内控在实际应用中遇到的问题，从而保证企业内部管理能够更加有效，发挥其管理与控制的目的，促进小微企业安全生产管理的健康发展，为经济社会平稳较快发展创造安全和谐的社会环境。
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