马驰 郭亚文
中国民航工程咨询有限公司 北京市朝阳区 100621
摘要：近年来在社会经济的高速发展下,很多城市投入了大量的资金、技术、人力及物力大力进行了诸多大规模工程项目的施工建设。研究现如今这些大型工程项目的实际建设情况,可以了解到EPC总承包模式为施工单位常用的工程承建方式,而且很多施工单位也选择了分包单位来进行工程项目的联合施工,但是联合施工工作中出现了分包单位招标管理问题,从而使得工程施工效果不理想,亟待工程项目总承包单位积极采取措施进行处理,提升分包招标管理成效。
关键词：EPC总承包模式；项目总包；分包招标；管理策略
1EPC总承包模式
1.1EPC总承包模式的概念
EPC总承包模式作为一种广泛采用的承包模式，主要是指施工单位不亲自参与业主建设项目的竣工，而将其移交给总承包方。因此，作为总承包方，不仅负责建设项目的施工，前期的设计采购和后期的检测控制也由总承包方完成。
1.2EPC总承包模式的特点和优势
由于EPC总承包模式能够控制建设项目的方方面面，其主导作用十分明显。根据合同模式赋予的权力，承包商可以充分发挥主观能动性，调动资源和信息，有效优化工程设计和施工环节。同时，EPC总承包模式的显著特点和优势也体现在它与部分承包模式的区别上。由于部分合同模式往往只负责某个环节，很容易与其他环节脱节。EPC总承包模式能够有效衔接各方面，从而促进项目的一体化进程，对保证施工质量和成本控制具有重要意义。
其次，如果工程按EPC总承包模式进行，无论哪个环节出现问题，都能在第一时间找到质量责任主体，对保证业主或招标方都能起到非常重要的作用。因此，在EPC总承包模式下，可以有效克服传统建设工程承包模式的弊端。既能实现对过程的全程控制，又有利于甲方随时监督问责。因此，保证良好的利润是一种双赢的模式。
2EPC总承包模式下项目分包招标管理策略
2.1提升工程分包招标管理意识
项目工程EPC总承包施工单位的管理层需要对工程分包招标工作的有关内容多进行研究学习,准确把握开展此项招标管理工作的重要性,促使自身的工程分包招标管理意识不断得到提升,后续可以对本单位承建工程项目期间的分包招标工作有着较多的关注,可以为分包招标管理工作的良好开展提供多方面的支持,促使该管理工作可以获得预期的效果。同时EPC总承包单位需要邀请专门进行工程项目承包招标、分包招标管理等内容研究的专家与资深招标工作从业人员,对全体职工进行工程项目分包招标管理重要性、管理要点及方式方法等内容的宣讲教育,促使全体职工的工程项目分包管理意识得到良好培养,后续可以配合分包招标与招标管理部门做好分包招标管理工作,而分包招标管理部门的员工也可以充分结合自己所学习掌握的知识,做好工程分包招标管理工作。
2.2科学合理选择利用分包招标方法
以往工程项目施工单位进行总承包工程的分包招标期间,多采用邀请招标的方式选择工程分包施工单位,此种分包招标方式虽然在一定程度上选择出了可以较好完成工程小项目作业任务的施工单位,但是此法限制了一些具有非常强专业实力工程承建单位的投标中标,如果总承包单位最终选择的施工单位作业能力不理想仍让其进行工程施工,会导致工程项目出现较多的施工问题,并且该种招标方式应用效果非常容易受到人为因素的干扰,如果招标人员徇私舞弊,则会导致选出的分包单位难以胜任工程建设任务,因此结合以上这些情况,可以看出常规的工程分包招标方式方法有着应用局限性。工程总承包单位宜利用公开公正透明的招投标方式选择分包施工单位,招标管理部门要对分包施工招投标的全过程进行监督管理,一旦发生违规的招投标行为,立刻对招标人员进行严厉惩处,以此保证所有参与此次工程施工的投标单位均可获得平等的被选择机会,确保总承包单位可以从全部投标单位中选出最理想的工程分包施工单位。
2.3逐步完善工程分包招标法律法规
EPC总承包模式为目前工程施工期间应用率较好且成效理想的总承包模式,对于以往常规的工程施工承包模式进行了改进,但是该种承包模式应用过程中仍然在沿用常规的招标法律法规,没有结合实际情况进行工程项目招标法律法规内容的优化完善,从而使得项目工程的招标工作缺乏法律依据,尤其是在大型工程承包后的分包招标方面,无法有效对该工作进行管理,导致工程分包招标成效不佳,所以需要相关部门在应用的《招投标法》基础上,在其中添加工程项目EPC总承包模式、分包招标管理的相关内容,并生成具有法律作用的法条,从法律层面对于工程项目EPC总承包与分包招标工作作以规范约束,促使分包招标管理人员可在后续的工程施工分包招标管理工作开展期间,有效利用完善后的法律法规机制,对于该工作进行全过程的良好监督管理,促使工程施工分包招标管理工作所得结果令人满意。
2.4组建一支高水平且高能力的工程分包招标团队
首先EPC总承包施工单位的招标单位需要招聘具有丰富的工程项目招投标、工程设计等方面知识与经验以及较强工程分包招标管理能力及职业道德素养的招标人员、设计人员,专门从事相关工程的分包招标工作,组成一支具备专业水平的工程招标工作团队,在这些优秀工作人员的带动下,可以有效开展具体的工程分包招标工作。其次工程招标管理部门需要对所有的招标人员与新入职的招标人员,做好定期的工程分包招标工作能力的培训提升工作,待学习过后对于全部工作人员的分包招标工作能力作以考察,通过者可以进行工程施工的分包招标工作,促使本单位的分包招标管理工作在这些工作开展下得到有效的提高。
结论
总而言之，EPC总承包模式是符合我国发展建设需要的一种重要模式，许多企业正在逐步适应这种模式。因此，必须不断改进和优化这种模式下的分包投标管理，充分发挥其在工程中的作用。
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