林哲波
浙江建院建筑规划设计院嵊州分院
摘要：随着经济和各行各业的快速发展，我国城乡发展中存在二元发展不平衡的情况。为了提升农村发展效率，各地都在积极部署乡村振兴工作。振兴乡村应根据城乡发展情况进行科学规划，基于此，文章从协调乡村关系与搞活农村经济两方面探讨了当前乡村振兴的优化路径。
关键词：乡村振兴战略；城乡规划；城乡发展
引言
乡村振兴战略的实施，使农业农村经济发展迎来了重大战略机遇，有利于推动农业从简单增产向提质增效转变，促进农民增收;有利于进一步丰富和传承中华优秀传统文化，促进新时代乡村发展新格局的形成。因此站在战略的高度重新认识现实乡村的发展需求，研究如何结合地方实际，形成群策群力、共建共享的乡村振兴局面，对于解决新时期我国城乡平衡发展问题，具有深远意义。
1实施乡村振兴战略的意义
实施乡村振兴战略是新时代解决我国社会主要矛盾的重要抓手、是新时代平衡城乡发展的必然选择、是新时代全面建成小康社会的重要保障、是新时代“以人民为中心”发展思想的重要体现。
1.1农业农村人才是强农兴农的根本
科学技术是第一生产力，农业农村人才是强农兴农的根本。懂技术、爱农村的农村人才是大力推进农业现代化的重要保障，才能真正推动农村经济的发展。爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民是带领农民群众增收致富的骨干力量，是深入实施乡村振兴战略的坚实基础，农村经济社会的发展关键在人才。
1.2现代化新型三农是乡村振兴的标志
“三农”有活力，经济才能大发展。乡村振兴的标志不仅表现为农业现代化的发展，同时也包括了农村二、三产业的蓬勃发展和转型升级，更重要的是新型职业农民队伍的形成。具备一定知识储备的农村人才了解农村实际发展情况，在推动现代化新型“三农”，促进城乡融合发展过程中，更能通过发展农村电商、乡村旅游等新兴产业，带动更多的农民走上创新创业的道路。
1.3乡村振兴助推中华民族伟大复兴
中国是个人口大国，习近平总书记说把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，充分说明了粮食安全向来是国家安全的根本。实施乡村振兴战略就是要使农业大发展、粮食大丰收，从根本上解决中国粮食安全问题。乡村不发展，中国就不可能真正发展；乡村社会不实现小康，中国社会就不可能全面实现小康，所以振兴乡村对于振兴中华、实现中华民族伟大复兴中国梦都有着重要的意义。
2乡村振兴战略下实施路径
2.1加大扩建农村公共服务设施的力度
农村的商业、文化、金融、体育、教育等多方面均囊括在公共服务设施的建设中，这其中的市场投入与发展是整个农村公共服务设施建设的主要任务。政府及有关部门可以通过公共服务设施建设的均等化，研究出更多方面的税收优惠及土地优惠措施，从而吸引更多社会资本投入公共服务设施的建设工作中来。扩建农村的公共服务设施不仅利于提升农村的公共服务水平，而且可以在很大程度上提高第三产业在农村经济发展中的占比，从而达到优化农村产业结构、保证农村人口的就业不难的目的，还在很大程度上提升了农村的宜居程度，吸引更多人口从城市移至农村。
2.2加大力度支持农村基础设施建设
现如今，我国的大多数农村地区的经济水平远远落后于城市地区，农村整体发展较为缓慢，因此农村地区的基础设施建设工作也相对没有受到较多的重视。基础设施建设主要包括除通信设施以外的所有基础建设方面，重点表现在垃圾回收处理、天然气设施及污水净化处理方面，这些方面的建设水平远不及城市地区，产业发展障碍也比较突出。
针对此类问题，政府及有关部门务必全力支持基础设施建设发展，加大资金投入力度，制定一系列整改措施，努力完善我国农村的基础设施建设体系，提高基础设施建设水平。此外，为了给农村基础设施建设工作筹集到更多资金保障，可以在开展工作的同时适量引入一些社会资源。当农村基础设施的覆盖率有所增加后，农村居民的生活质量也会随之提高，进一步推动了乡村振兴战略的顺利进行。
2.3规范乡镇政府的权力和责任
在国家现代化建设中，虽然乡镇政府的自身利益与乡村建设利益共享，但是在国家特殊的财政转移支付和项目制度背景下，具有财政“空壳”和综合“依赖”的乡镇政府基本上处于“挂起状态”。自我国农村税费改革后，基层执行者可分配资源受到压缩，导致全国乡村治理建设受阻。在乡村振兴建设时期，为了促进乡村治理转型，在实践中必须要明确政府的权力和责任范围。适当减少目标责任制下县政府对乡镇政府的评估，进一步确保乡镇政府行政权和财政权的有限责任制，以确保扎实实施地进行乡村治理建设。
2.4构建层次分明的农业农村人才队伍
新时代的农业农村人才工作，就是要培养和造就一批结构合理、配置科学的情系三农、服务三农、发展三农的懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。切实健全培育本土人才与吸引外来人才相结合的农业农村人才政策体系，强化统筹规划，凝聚各方力量，搭建更多的人才成长平台，全面推进农业科技人才、农村实用人才、农业技能人才、返乡下乡创业创新人才等队伍建设。使有技术、有理想、有视野的务工返乡农民、中高职院校毕业生、有丰富经验的农民领先强农，成为新型职业农民，为乡村振兴提供有力的人才支撑。
2.5发挥科研院所科技人才优势，助力三农发展
科研院所尤其是涉农高校要发挥人才优势，在涉及水果、蔬菜、特色作物、草食畜牧业等方面加大研发力度，形成拥有自主知识产权的核心技术，转化成生产力。要搭建涉农高校和科研院所技术成果供需对接，畅通技术成果信息在供需之间的传递渠道。同时，鼓励涉农高校和科研院所和地方政府加强合作，把高校和科研院所的科技和人才优势充分释放出来，转化为产业发展优势，加快发展方式转变，助力三农发展。
2.6新建旅游休闲、电商等农村新产业
我国第一、第二、第三产业的健康发展是乡村振兴战略得以落实的基础保障。为了进一步推动农村经济发展，可以尝试在短时间内合力创建并大力推广如智慧农业、旅游休闲、电商等农村新产业。比如，可以着力发展农村旅游产业，积极创新观光游、生态游等一些农旅融合模式，研制具有强烈的农村特色和旅游文化的农产品、纪念物，从而合理延伸农村产业链，将一二三产业的特色全部融合在一起，提升产业价值。除此之外，利用了互联网高科技的电商平台也为农产品等有文化特色的产品提供了更为广阔的销售渠道，智慧农业的建设在一定程度上也有效保障了农村的生产管理工作。
结语
乡村振兴过程中不仅要关注乡村经济发展，为农村人争取更大的经济利益，还应积极发展乡村文化、精神文明建设，要多多开展送文化下乡活动，同时积极推动乡村新产业发展，结合乡村特色产品与电商的优势，创新规划乡村特色产业发展战略，为乡村振兴战略探讨科学路径。
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