宿雪
鞍山市水务工程有限公司 辽宁 鞍山114000
摘要：水务工程是重要的国民基础建设工程。但与此同时，水务工程建设企业也面临着巨大的市场竞争，需要进一步的把控企业经济效益。水务工程造价管理中，缺项漏项的问题会影响企业发展，不利于工程建设的稳定。因此，本文分析水务工程造价管理以及工程量清单的重要作用，探究水务工程造价管理中出现缺项漏项问题的具体原因，据此提出相应的问题解决对策，为水务工程造价管理奠定良好的基础。
关键词：水务工程；造价管理；缺项漏项
一、水务工程造价管理及工程量清单的作用
1.水务工程造价管理
工程造价是建设项目建设过程中的工程建设成本，是完成一个建设项目所需要的费用总和。对于水务工程来说，工程造价是建设、安装、设备以及其他相关费用的总和。对水务工程造价进行管理，能够谋求最低的工程投入，获取更高的效益产出，同时能够确保水务工程满足建设质量，实现全过程的成本控制与管理。工程造价管理，能够优化工程造价方案，保证实际投资额不超过投资限额，同时能够保障企业经济效益。在水务工程的投资、决策、设计以及建设各阶段，完成工程造价管理，能够确保纠正工程造价出现的偏差，保证水务工程造价管理目标的实现。同时，工程造价管理能够合理完成水务工程中的人力、物力、资金等资源配置，保证实现水务工程的社会效益及经济效益。
2.工程量清单的重要作用
工程量清单是在工程造价中完成重要数据统计的书面材料。工程量清单包含了水务工程项目中所有人力、物力、财力等调配资源，详细的列示了各类工程资源的条目及工程量。同时工程量清单对工程造价管理中的具体资源安排、限制因素等进行统筹的规划，记载了有效的工程环节、工程开展次序，并依次完成有序的排列。工程量清单记载的内容，能够与工程施工图纸、设计图纸相匹配，发挥具体的工程造价管理作用。工程量清单的具体作用可以体现在三个方面：一是对投标者提供报价依据，保证投标活动中竞标与评标工作的有效开展。二是对整个工程的施工量、施工款进行详细的数据体现，清晰的罗列各项价格数据，便于施工量核算以及施工款的结算。三是针对水务工程建设中可能出现的工程变更，或工程结算情况，提供详细的价格调整及价格索赔依据。工程量清单对于整个水务工程建设来说，是各个环节基础数据的详细体现，能够保证工程造价的有效实施，并发挥重要的工程造价管理作用。
二、水务工程造价管理中出现缺项漏项问题的具体原因
1.施工图纸了解不足
工程量清单上罗列的项目，要依照施工图纸进行具体的列示。工程量清单上水务工程施工的具体项目较为复杂，需要涵盖机械、材料、构件、资金、人员等多方面的内容。如果在编制工程量清单的过程中，编制人员没有充分的了解施工图纸，就会导致部分施工图纸上的项目，未能清晰的呈现，导致工程量清单出现缺项或漏项的问题。
2.施工流程及施工规范不熟悉
在进行水务工程造价管理的过程中，需要完成多个定额内容以及多项施工步骤。涉及的施工流程及施工规范较为复杂。如果编制清单过程中，只关注了重点流程、规范，或只注意了工程量较大的施工内容，就会遗漏部分施工内容，造成部分衡量指标不清晰、小工程项目未在工程量清单中体现等问题。
3.缺乏招标文件、法律法规了解
招标文件是发包方向投标方发出的邀请，其主要目的在于订立招标合约。招标文件中包含了招标图纸、清单、补遗等各类具体材料，工程量清单也属于其中的重要内容之一。招标过程中，需要招投标双方参与到整个环节中，并且全面的了解招标文件及法律法规，确保以法律准则执行招投标行为。
由于部分工作人员缺乏对招标文件及法律法规的了解，导致水务工程造价管理中出现部分违规行为，引发缺项漏项的问题。
4.工程项目图纸不清晰
工程项目图纸，是设计人员提供给工程量清单编制人员的清单编制基础。工程量清单编制人员需要依照工程项目图纸给出的技术方案、施工材料等，完成相应的工程项目罗列。如果工程项目图纸不清晰，就会导致部分施工技术无法体现，缺乏深度，引发编制人员的忽视；部分工程项目图纸的内容未达到要求标准，可能造成编制清单人员编制项目内容的遗漏，影响具体的工程量清单体现。
三、解决水务工程造价管理中缺项漏项问题的具体对策
1.加强承包方及发包方的有效沟通
妥善解决工程量清单编制漏项问题，需要加强承包方及发包方之间的沟通工作。尤其是在出现图纸内容不明确的情况时，一定要针对不明确的事项，及时沟通意见，确定具体图纸内容。一是在施工图纸中，详细的添加必要的文字说明，确保图纸的深度。同时要满足水务工程施工图纸的标准性。二是承包方及发包方在进行图纸沟通时，要确认施工图纸的具体施工流程、施工内容，对其中容易忽视的问题进行详细说明，注意交接工作时，交接材料的齐全性。如出现人员的转换，要注意交接材料的保存。如果出现造价人员的更换，要确保后续加入的造价管理人员能够对水务工程项目资料进行重新的了解。三是注意招标阶段的问题。承包单位要以施工图纸要求进行施工作业，同时要定期查阅投标报价表。四是针对施工过程中发现的工程量清单缺项漏项问题，要及时与发包方联系，完成清单核实以及后续补充确认。
2.充分确保工程量清单的科学性及合理性
编制工程量清单的工程造价管理人员，必须要具备相应的从业资格，在专业性方面，具有良好的专业能力及职业操守。编制清单前要首先对工程项目图纸、施工图纸、相关资料以及设计规范、相关法律法规进行充分的了解，要以具体规范要求作为编制基础，严格审核清单材料，避免出现工程量清单标示过高或过低的问题。工程量清单的编制，要确保周密、详细。编制过程要确保工程量清单的科学性及合理性，避免施工双方出现不应有的经济损失。水务工程涉及到民生建设，因此在进行合同条款签订等方面，要注意签订内容与民生理念的有机结合。在订立合同条款的过程中，要反复斟酌，不可出现模糊词语，要确保合同条款的严密性，为工程量清单的制定打好基础。
3.强化工程质量、施工进度与成本控制之间的联系
为保证工程造价管理控制的强度，避免出现缺项漏项等问题。在施工前期阶段、中期阶段以及后期阶段，都要实现工程质量、施工进度与成本控制的紧密联系。加强水务工程项目施工过程中工程量清单、工程设计变更的控制。工程造价人员要认真核对工程项目，确保工程量清单中涉及的工程量、资源、环境要素，都能够完成准确的信息整理与分析。在进行项目预测前，要提前做好材料收集。对设备、价格、施工用水、用电设备等基础资料进行统一的统计。水务工程施工过程中具有一定的易变性，容易出现设计变更，因此要严格把关，确保按照施工规范进行管理，避免对后续竣工结算造成不利影响，同时也避免出现缺项漏项的风险。
结语：水务工程是我国的国民基础建设工程，因此要进一步完善水务工程造价管理工作，针对水务工程造价管理容易出现的缺项漏项问题，进行针对性的管理控制。加强承包方及发包方的有效沟通，避免由于工程项目图纸不清晰引发的缺项漏项问题；充分的审核工程量清单的科学性及合理性，弥补施工图纸了解不足，以及施工流程及施工规范不熟悉的问题；强化工程质量、施工进度与成本控制之间的联系，规避招标文件、法律法规了解不全面等问题。确保水务工程造价管理的有效实施。
参考文献：
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