潘丛灵
湖北省襄阳市南漳县城关镇水利水土保持管理站 湖北省襄阳市 441500
摘要：乡镇水利工程建设与管理的实际效果与当地农业生产效率有着极为密切的联系，加强工程建设和运营阶段的管理，防范质量病害的发生，可以增强农业的防灾、抗灾能力，进一步扩大农业生产效益，之于我国农业的发展及社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。本文将探讨和研究乡镇水利工程建设与管理工作中的常见问题，并制定相应的解决措施，希望能够全面提高项目管理水平，保证工程质量达标，从而为乡镇水利设施的稳定安全运行提供有力保障，使之能够充分发挥功能，为农业生产给予更好的服务。
关键词：乡镇水利工程；建设；管理
引言：众所周知，乡镇水利工程属于非盈利性项目，参建单位较多，投入成本较大，易于受到多种因素的影响，倘若不能做好项目管理工作，将会给工程质量造成巨大威胁，乡镇水利设施运行期间更容易出现质量病害，严重制约了农业生产的持续开展。从当前乡镇水利工程建设与管理工作现状来看，管理意识落后，资金投入不足，管理机制不完善，管理人员素质低等问题可谓屡见不鲜，导致乡镇水利工程功能发挥受阻，不能够在农业生产中有效发挥作用。对此，相关单位和部门应该积极更新思想观念，大力引入新技术、新理念、新方式，致力于为乡镇水利工程项目的稳步落实奠定坚实的基础，从而推动我国农业经济的蓬勃健康发展。
一、乡镇水利工程建设与管理中存在的问题
1、管理意识比较落后
一般来说，管理思想的先进性与否将直接影响到管理措施的制定和落实，乡镇水利工程项目的管理人员通常没有在项目开展过程中严格履行监督管理职责，玩忽职守、擅自离岗的情况比较常见，管理人员难以及时发现工程潜在质量问题并做出有效应对，致使乡镇水利设施的质量与预期设想有着明显差距，设施运行阶段故障频发，使用功能大打折扣，水资源的利用随即受到了影响，无法满足新时期乡镇水利工程发展实际要求。
2、资金投入不足
农业是国民经济支柱产业，保障国家粮食安全的重要举措就是加强乡镇水利工程建设，为农业生产供应充足的水资源，农作物保持良好的长势，产量和质量都得到了保证，农民的经济收入随之增长，有利于维持社会的稳定和谐。但是乡镇水利工程的建设与管理需要投入大笔的资金，给地方政府增加了沉重的财政负担，有些经济发展落后的地区并没有强大的资金实力可以兴修水利，使得乡镇水利工程建设效果不佳，进而影响到了水资源的调度和利用，农业生产效益有所下降。
3、管理机制不完善
管理机制是开展乡镇水利工程项目管理工作的参考依据，理应将管理部门和管理人员的职责予以科学细致的划分，实施精细化、规范化的管理，这样乡镇水利设施才能稳定运行。然而在具体职能的划分上并不合理，相关管理部门和人员没有认识到自身肩负的重大使命，同时也缺少奖惩措施，无论管理人员的表现如何得到的报酬是完全相同的，不利于对管理人员工作积极性的调动，还容易在实际工作开展过程中滋生矛盾问题，危害管理队伍内部和谐，乡镇水利工程建设与管理工作将流于形式。
4、管理人员素质偏低
作为乡镇水利工程项目管理的主要负责人，管理人员的专业素质能力必然会影响到了管理效果，目前管理人员综合素质较低的问题是乡镇水利工程项目的通病，他们过于看重个人利益得失，罔顾项目整体利益，而且管理人员的自我优化意识淡薄，不能主动学习新思想、新方法，在管理工作中所用的理念和技术较为陈旧，不能体现出信息时代的特征。相关部门忽视了对管理人员的培训和教育，使得管理人员的知识能力水平迟迟得不到提高，与岗位要求格格不入，乡镇水利工程建设与管理因而遭遇了更多难题，工程效益目标很难实现。
二、乡镇水利工程建设与管理的优化措施
1、积极更新管理理念
要想保证乡镇水利工程建设与管理工作的贯彻落实，首要前提就是项目领导应扭转陈旧管理思想，形成科学的、先进的管理理念，发挥领航员和风向标的作用，给基层管理人员树立榜样，同时加大宣传教育力度，借助多种媒体平台渗透新型管理思想和管理模式，确保管理人员思维的先进性和灵活性，增加他们与岗位工作的契合度。利用现代信息与网络技术构建信息化管理平台，用于监控气象环境和乡镇水利工程建设情况，对于任何风险隐患都绝不姑息，争取在风险来临之前进行预防，采取相应的管理措施，那么气象灾害对乡镇水利工程建设和运行的影响就会遭到极大的削弱，经济损失也会被扼杀在萌芽之中。
2、加大资金投入力度
单单依靠乡镇政府的力量进行乡镇水利工程的投资建设，会大大加重政府财政压力，投入的资金量也可能与工程预算有所差距，无法满足实际需求，解决资金问题是乡镇水利工程建设与管理工作的重中之重。乡镇政府应该探索集资的有效方法，推出相关融资政策，拓宽融资渠道，将更多社会资本引入到乡镇水利工程项目中，争取早日完成这项惠民工程。与此同时，还要科学编制预算，将每一笔资金的用途都公开化、透明化，以赢得财政部门的支持，并要接受人民群众的监督，避免以次充好、违法乱纪行为的出现，乡镇水利工程施工质量相对更高，水利设施功能也会得以最大化的展现。
3、完善和创新管理体制
一是建立规划机制，要根据原有水利工程的布局进行乡镇水利工程的规划设计，避免资源浪费和功能冲突，充分发挥乡镇水利设施的功能，为农业生产提供优质服务。二是建立审批制度，主要针对乡镇水利工程建设的地点和规模进行审批，防止重复性建设，促进项目有效落实。三是建立资质认证制度，保证招标工作的公平公开，所有参与投标的单位资质可靠，评标环节符合法律规定，整个招标流程不存在暗箱操作。四是建立工程竣工后的审查与奖惩制度，严格遵循相关规范进行乡镇水利工程质量验收工作，质量达标要给予施工单位一定奖励，不合格的则要责令施工单位进行整改。
4、加强管理人才的培养
在乡镇水利工程建设与管理工作中，管理人员发挥的作用不可小觑，加强管理人才的培养，强化管理队伍整体素质，可以大幅提升管理效力。可与当地高校签订用人计划，使高校工程建设、工程管理专业学生毕业后回到乡镇，给他们提供一展所长的平台，这些管理人员在乡镇水利工程建设与管理工作中将会尽心尽力，争取将家乡建设的更加美好。此外，还要定期对管理人员进行培训，组织他们学习先进的理论知识和管理技术，鼓励管理人员之间相互交流经验，促进项目管理的创新。
结语：
总而言之，乡镇水利工程的建设与管理是相当重要的工作，对于管理思想、资金投入、管理制度、管理人员等因素造成的管理效果不佳的问题，相关单位及项目领导应该予以高度重视。通过积极更新管理思想，加大资金投入力度，构建完善的管理机制，加强管理人才队伍建设，为乡镇水利工程建设与管理工作的开展提供有力支持，乡镇水利设施的运行将更加稳定和安全。
参考文献
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